論環境影響評價工作的重要地位和提升策略

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一、環境影響評估的意義

環評是環境影響評估（EIA）的縮寫。一般而言，環境影響評估是基于對建設項目，區域發展計劃和計劃實施后可能產生的環境影響的分析，識別，判斷，預測和評估，并比較和確定其他替代方案或參考方案。影響和提出各種措施，以減輕，消除或補償對環境的不利影響。環境工程是一種非常復雜的跨學科性質的工程技術，與人們生活、自然生態和社會發展的微觀及宏觀層面的方方面面都息息相關。簡要來說，環境工程涉及了環境科學技術、工程建筑技術、給排水技術、生物工程科學、化工技術、能源工程、信息技術等學科的知識和工程技術。它還與經濟和工業生產有關。如何在最經濟的投入下實現最大的環境效益是環境影響評價中需要研究，分析和解決的難點和關鍵點。通過環境影響評價中的工程分析，環境工程建設和運行中影響環境的因素是全面的。可以從環保的層面分析并設計出對生態環境傷害作用較小的建筑工程形式和效率最高的運營模式。比如，針對施工過程中可能產生的污水、噪音、土壤污染、揚塵等問題，可以采取更合理科學環保的施工方式；對于施工過程中各個環節可能會產生的廢水、廢料、廢渣等衍生品，可以采取科學環保的方式加以循環利用，提升工程的經濟效益和社會效益，還可以避免產生污染。

二、環境評價在環境工程建設中的重要地位

（一）環境影響評價中的政策，標準和規范是環境工程建設的政策保障和理論依據

環境影響評估（EIA）根據相關的國家和地方產業政策、標準和規范評估環境項目，如“十三五”環境保護目標，污染物減排和控制以及環境目標。

當地環境保護計劃，是環評審批的重要政策依據;建設項目和環境項目相關的標準和規范是環境影響評價審批的重要理論依據。節能減排是我國的基本國策。2003年9月，新的環境影響評估法正式頒布實施，這意味著環境影響評估系統和環境影響評估工作的地位已經在法律層面上確立。這些是環境工程中環境影響評價的理論基礎和政策保障。

（二）公眾參與環境影響評價是提高環境工程決策水平的重要手段

早在1989年，《中華人民共和國環境保護法》就提出了包括公眾參與的環境影響評估報告的內容，這是環評第一次以法律的形式出現在環保工作和社會公眾生活中。2006年，在中國加入WTO四年后，環保總局根據國際通行慣例，結合我國實際，頒布了《公眾參與環境影響評價暫行辦法》這一行政文件，對公眾參與環評工作的各方面做了具體的規定，自此之后，社會公眾參與環評工作成為一種常態和慣例，對環評工作的質量提升產生了很好的作用，實現了工程建設、環境保護和社會和諧的最大平衡。

（三）環境影響評價中的環境監測是環境工程發揮作用的基礎和保證

環境監測是環評工作的重要組成部分和數據來源。環境監測要求對檢測對象的監測數據科學、真實、準確、穩定和完整。在前期的可行性評估階段，應對施工項目的環境現狀進行準確地數據檢測；在施工階段，應對施工環境的各項數據進行采集，以評估施工過程對生態環境的影響情況，并采取相應環保措施；在施工項目完工之后的試運行階段，應接受監測和環境管理檢查，檢查環境工程是否達到了污染防治的預期效果，驗證環境評估預測是否是科學合理，為環境管理部門開展項目驗收提供依據。因此，環境監測是環境工程在污染防治中發揮作用的技術基礎和有效保證。

（四）環境影響評估環境風險評估（EIA）是降低環境工程風險的有效措施

環境工程中的風險包括工程本身造成的風險，如由于自然災害，戰爭，社會沖突和其他不可預測的因素等外部因素造成的管理不善，誤操作，供水和使用，以及水，電，氣的供應和使用。環境風險評估是風險識別，預測，管理和為評估環境工程環境影響評估中的環境風險，可以有針對性地采取措施以避免風險或盡量減少風險損失。

三、規劃環境影響評估的有效策略

（一）重點發展重點行業，促進規劃環境影響評價的發展

要加強與發展改革，建設，水利，交通等部門的溝通，廣泛宣傳規劃環境影響評價制度。此外，要重點關注重點行業，加強規劃環境影響評價實施的有效性，逐步推進規劃環境影響評價的實施，建立定期的實施報告制度。規劃環境影響評估。

（二）改革和完善現有規劃環境影響評價制度

首先，環境影響評估業務應由獨立的環境影響評估機構進行，該機構應與環境保護部門完全脫鉤，以確保環境影響評估的工作不受干擾。其次，我們應建立必要的消除機制，并取消其資格。第三，建立環境影響評價質量標準評估體系，確保環境影響評價的質量和效果，環境影響評估的組織和專家能夠有統一的標準，客觀性。第四，環境保護部應建立長效機制，促進環境評估的科學民主審批，堅持實施的驗收，審批，環境評估三部分分離。

（三）加強環境影響評價機構的資質管理

加強資質管理是便于行政部門對環評機構管控，保證環評質量的制度性安排。環評機構的設立應該嚴格按照工商行政部門和環境管理部門的規定進行，從業人員也應按照規定擁有相應的職業資格證書，每年都應該定期對其進行資質驗證和檢查評估，國家應提供政策和財政支持，建立環境影響評估專家數據庫，從每個環境影響評估機構中選擇高質量的環境影響評估員進入專家團隊，并根據劃分建立不同的團隊項目。

（四）建立完善的公眾參與評估機制

在傳統的規劃和環境評估模式下，可以通過小型聽證會或在線公眾咨詢，同時進行交際規劃。分析性戰略環境評價模型需要更廣泛的公眾參與，充分吸收其合理的意見。特別是對環境權益產生重大影響的人應積極參與環境影響評價工作，以提高公眾環保參與意識。

綜上所述，中國規劃環境影響評價工作目前仍是一項重要工作。要改革和完善現有規劃環境影響評價制度，建立健全公眾參與評價機制，提高公眾環境保護意識，有關人員要不斷提高工作水平，更好地促進規劃發展和環境影響評估事業健康發展。