黃河流域建設區域科技創新中心路徑研究

孔高楓

摘 要：黃河流域整體發展滯后，需要科技作為推動力，鄭州、濟南、青島、西安作為較強城市，如何建設區域科技創新中心是當前研究難點，本文從環境、投入、產出等方面進行分析，并提出相應建議。

關鍵詞：黃河流域;區域科技創新中心;路徑研究

1 黃河流域當前存在的問題

目前黃河流域高質量發展存在以下幾個問題：第一，黃河流域經濟發展水平低，區域協調發展機制不盡合理，沒有形成長江那樣的經濟帶[1];下游河南、山東兩省GDP占整個黃河流域GDP總量的一半以上，上中下游發展差距大[2]。第二，作為重要的糧食產區和能源基地，產業結構滯后、能源化工產業比重大。高知識含量的戰略新興產業數量不足、規模較小[3]。第三，黃河流域整體創新資源不足。創新投入方面，研發強度創新產出均低于全國平均水平[4]。因此，黃河流域需要依靠科技進步推動發展，建設區域科技創新中心。

2 黃河流域區域科技創新中心分析

2.1 創新環境分析

（1）鄭州。鄭州作為國家中心城市，是中原城市群的龍頭，是帶動中西部地區發展的重要增長極，經濟總量占全省20%，集聚了全省50%以上的創新要素資源，擁有128個雙創平臺，為企業發展提供環境支持，同時國家戰略平臺疊加優勢明顯，主導產業優勢明顯，開放式創新優勢明顯。2020年鄭州擁有普通高等本科院校33所，擁有鄭大雙一流大學，在全國地位穩步提高。河南省科技創新在局部有比較優勢，特別是在農業科技方面比較優勢明顯，綜合實力居全國前列，科技水平居全國領先地位。

（2）濟南。濟南高等院校眾多，擁有豐富的科教資源和豐富的人力資源，是國家發展和改革委員會、科技部確定的國家創新型城市試點。目前擁有高等院校 43所，省部署重點高校11所，且高新企業數量在研究目標中位居前列。此外，濟南有國家超級計算機濟南中心、國家信息通信國際創新園區、等一批創新平臺。濟南市有潛力打造成為國內科技成果的戰略來源和京滬兩地科技創新的新高地，成為國內一流、國際知名的區域性科技創新中心，率先建成創新型城市。

（3）青島。作為全國著名的海洋科學城，青島市的海洋科研實力居全國首位，有國家部屬高校3 所、省屬高校5 所，國家駐青科研機構25 家、省屬科研機構6 家，具有豐富的科教資源和智力優勢。近年來，青島市著力增強自主創新能力，國家重點實驗室達到9家，海洋科研與教學機構占全國的1/3 以上，擁有中國海洋大學、中國科學院海洋研究所、農業部水科院黃海水產研究所等28 家海洋科教機構。

（4）西安。西安是西部的經濟中心，也是“一帶一路”在國內段的起點城市和最大的中心城市，科技實力發達，位居西部之首、全國第三;集中了全省60%以上的軍工企業和90%以上的科研院所，涵蓋航空、航天、兵器、電子、船舶和核工業六大行業。西安擁有眾多國內頂尖高校，科教綜合實力居西部第一，為西安建設科技創新中心提供了良好的科技資源條件。

2.2 創新投入分析

（1）鄭州。2020年全市從事教育人員和高校學生分別占戶籍總人口的1.8%和11.5%，高于全國平均水平;R&D經費投入強度1.58%和政府科技撥款占財政指支出比2.05%，低于全國平均水平（2.19%和4.31%），但是總值增速保持在較高水平分別為16.67和7%;擁有國家工程技術研究中心6個，省級工程技術研究中心355個，比上年增加124個。

（2）濟南。2020年，R&D經費投入185.15億元，占GDP比重為2.59%，比上年提高0.21個百分點;高等學校51所，在校生占年末戶籍總人口8.66%。為推進濟南市科技創新建設，每年拿出 5 億元重點支持支持量子通信、數創公社、山東工業技術研究院等重大創新平臺建設。

（3）青島。青島市財政科技支出不斷增加，2020同比增長 17.0%，占2020 年全市一般公共預算比重的2.89%，在全國副省級城市中位居前列。同時，財政科技資金使用績效也持續提高，重點用于公共創新平臺建設、科技成果轉移轉化、人才及團隊引進培育等。青島市圍繞“中科系、高校系、企業系、國際系”4 條主線加快引進建設高端研發機構。

（4）西安。西安作為全國重要的科研基地，擁有雙創平臺889個，自主創新能力顯著增強。西安出臺相關政策給予大力支持，鼓勵院校推廣創新“一院一所一校”模式經驗，建立更加開放共享的科技成果轉移轉化管理機制，在經濟上給與引進技術落地轉化效果顯著的企業給予補助。

2.3 創新產出分析

（1）鄭州。2018年大數據產業園等重大項目入駐中原科創谷，全省首個新型產業用地試點成功落地。創新創業載體達211家，孵化載體面積突破850萬平方米，在孵企業（團隊）近萬家，孵化水平居全國13位。技術合同交易額82.3億元，增長136.8%，全省占比54.9%。大力實施“智匯鄭州”人才工程，吸引21萬余名青年人才來鄭就業創業，辦理人才落戶近5萬人。

（2）濟南。2018 年全市高新技術企業達到1547家，新認定高新技術企業683家，規模以上工業高新技術企業741家，擁有雙創平臺96個，實現產值增長13.4%，占規模以上工業總產值的比重為56.12%;20636件全市專利授權量，其中2887 件發明專利授權量，發明專利申請量、授權量均居全省第二位。

（3）青島。青島市具有較強的創新產出力，全年專利授權22521件，每萬人有效發明專利擁有量為28.5 件，PCT 國際專利申請1088 件;深海科技、新一代信息技術、智能家電、新材料等一批關鍵技術取得重大突破，2018 年獲得國家科學技術獎勵14 項，其中以第一完成單位主持完成6 項，創下青島市獲國家獎歷史最好成績。

（4）西安。2018年擁有889家雙創平臺同樣位居全國前列，西安市專利授權量31640件呈明顯上升趨勢;全年全部工業增加值 1874.36億元，比上年增長9.0%。規模以上工業增加值1874.36億元增長9.4%;2019年陜西28項科技成果獲國家科學技術獎勵，占2019年度三大獎（自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步獎）授獎總數的9.46%。28項獲獎成果中，通用項目20項（主持完成10項，參與完成10項），主持完成的通用項目較上年度增加2項，居全國第6位。

3.打造黃河流域區域科技創新中心建議

3.1提升創新基礎力量

推動“一流大學”建設高校、“一流學科”建設高校、省部屬高校、國家級科研機構、國家重點實驗室、國家級孵化載體、高新技術企業的建設。運用科技創業投資引導基金、科技貸款風險補償準備金、融資費用補貼等措施，吸引社會資本、金融業機構參與科技創新。

3.2加大政府投資

提升重點領域、關鍵技術創新能力，推動產業鏈、創新鏈深度融合;打造“眾創空間”品牌，優先支持專業化眾創空間建設、戰略性新興產業領域眾創空間建設，給予資金補貼，同時加強科技投入、研發、合作強度促進科技創新推動成果轉化。

3.3堅持項目和制度支撐

建立以資金篩選項目為支撐，資金支持，吸引更多社會資金支持科研項目產業化的新運行模式。大力引導為知識產權做好服務，健全知識產權跟蹤服務機制。國家知識產權示范市設有濟南市國家知識產權局專利代理處，可直接為專利持有人提供便利的知識產權保護措施和其他服務。

參考文獻：

[1]金鳳君.黃河流域生態保護與高質量發展的協調推進策略[J].改革，2019（11）：33-39. [Jin F J. Coordinated Promotion Strategy of Ecological Protection and High-quality Development in the Yellow River Basin [J].Reform， 2019（11）：33-39.]

[2]劉建華，竇明，李金鎧，等.生態保護與協同創新 助推黃河流域高質量發展[N]. 河南日報，2019-10-29（006）.

[3]韓英，馬立平.中國高質量發展階段下的產業結構變遷與經濟增長研究——基于結構-效率-速度的邏輯框架[J].經濟與管理研究，2020，41（12）：28-40.

[4]張偉. 王志剛：向科技創新要答案要方法[N]. 中國高新技術產業導

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