淺析PPP項目建筑工程管理、施工質量及成本控制

摘要：在工程項目中，尤其是公共基建工程，一般會選擇社會與政府投資合作運行模式，該模式即PPP項目模式。基于PPP項目特點，需要結合PPP項目成本控制、施工質量以及工程管理等方面展開探討，合理制定管理措施，有效提高施工作業與管理過程的標準化、高效化、現代化程度。對此，本文展開相關討論，希望能夠為相關單位提供參考。

關鍵詞：PPP項目;建筑工程管理;施工質量;成本控制

前言：我國社會快速發展，推動了大型公共設施建設與應用，此類公用項目的規模大、結構復雜以及工程量多，在工程管理方面具有較高要求，若是僅僅依靠私營企業或是政府部門，并不能夠達到預期建設效果，所以需要積極應用PPP模式。當前在公用項目中均會選擇PPP模式，并獲得良好效果，然而在項目建設過程中，應該認真開展整體管理工作，尤其是成本管理與質量管理，防止項目出現問題[1]。

1 PPP項目工程管理以及質量控制

1.1認真開展勘查設計管控工作

PPP項目均屬于公共基建項目，要想充分提高建設質量，管理部門應該對項目立項、選址、勘查、設計以及可行性報告等方面展開有效管理。首先，項目理性管控。對于公共基建項目建設必要性應該對社會各界意見進行公開征集，針對民眾的生活改善、經濟建設、環境保護以及其他問題展開認真分析，提高立項正確性。其次，PPP項目的選址管控。公司管理部門與政府管理機構應該根據村鎮、城鎮或是城市中長期發展規劃，對經濟社會可持續發展過程中PPP項目重要性予以充分認識，合理開展選址工作。再次，勘察、設計與可行性評估。相關單位應該結合設計單位、建設部門以及國土資源規劃部門等，組織技術人員以及相關專家開展勘察方案、設計方案以及可行性評估報告編制工作，反復展開科學論證，確保項目經濟性、可行性與規劃要求相符，具有良好承受能力。

1.2審查施工單位資質

完成勘察、設計等工作之后，工程管理重點應該轉為施工單位招投標以及預算編制等工作。公共基建設施一般涉及暖通空調項目、電氣項目、地基項目、裝飾項目等，施工單位眾多，借助公開招標方式，對施工單位社會評價以及資質等信息進行有效審核，認真開展質量管控工作，保證參建施工單位的資質滿足要求，為后續建設施工質量提供保障[2]。

1.3優化施工方案

對于中標施工單位，應該與安全生產機構、城建機構、工程監理以及PPP項目管理機構，按照項目計劃書進行施工方案編制工作。首先，對選址地點重新進行勘查，在建設用地開展放線作業。其次，若是施工實際情況和設計方案之間存在差異，則應該及時將進行優化。再次，科學制定交叉施工作業協調機制。最后，對施工質量指標進行量化處理，優化相關施工方案，針對施工作業順序、高效性以及安全性等問題持續制定保障措施。

1.4保證機械設備與建筑材料質量

完成施工方案編制之后，應該結合工程量、工序與工期要求等，施工單位、建設單位根據各自方案要求，對建筑材料以及施工設備開展管理工作，細化分解安全生產設施質量管控，科學編制施工質量管控檔案。首先，材料質量管控。在采購原材料過程中，應該采用公開招標的方法控制質量，在參與競標的產品、材料中選用優質材料，綜合考慮材料經濟性、實用性以及環保性。在材料進場環節應該合理開展質量檢測以及存放管理工作。第三方監督單位與監理單位均需要參與材料質量認證與材料抽樣檢驗工作，對于存放管理來講，應該做到隨進隨出、臨時存放，供應商需要根據合同要求開展送貨工作，施工單位需要及時取貨。保證材料不會長久日曬、擠壓碰撞以及雨淋。其次，設備質量管控。PPP項目中會應用到各種類型機械設備，比如電機、挖掘機、懸臂跨欄等，機械設備管控工作主要是做到持證上崗、日常養護以及安全操作等。應該認真開展養護工作保證機械安全隱患能夠得到及時發現，進而及時進行更換或是維修，在開展施工活動時，禁止盲目運行機械設備，應該對作業環境進行充分了解，對作業條件進行檢查之后安全運行。再次，能源利用質量管控。開展施工活動時會應用到電、水以及其他能源，應該遵守安全、就近使用原則，以保證施工安全[3]。

2 PPP項目的成本控制

2.1預算以及估算工作

各個項目均需要通過概預算以及估算等工作，才可以開展施工活動，該項工作需要全面研究分析設計圖紙以及設計方案才可以有效完成。首先，分析項目各項投資與總投資情況，模擬估算PPP項目整體需求，科學確定后續施工中可能產生的費用與總資金額度。因為PPP項目規模龐大，所以需要專業財管隊伍開展預算與估算等工作，要求財管隊伍根據設計工作情況實時跟進，對財務項目進行調整，全面了解、合理估算PPP項目中房建項目、市政基礎工程等項目。其次，財管機構應該結合施工方案開展預算工作，主要是預算PPP項目建設過程中整體水電、人工、設備與材料等方面費用，進而對資金額度進行有效計算，為成本管控工作提供良好依據。

2.2成本管控責任應該足夠明確

在PPP項目成本管控方面，應該對相關人員具體職責進行明確，項目管理單位詳細制定資金使用細則，同時要求所有參與方均需要嚴格根據使用細則執行，對后續施工活動展開實時管控。比如在使用與支付具體資金過程中，應該對審核職責以及確認職責進行明確，防止在使用后續資金過程中，發生混亂問題。

2.3動態管理

開展PPP項目的成本管控工作時，要想充分保證管理效益，應該將動態管理理論與方法引入到項目中，實時、全過程管控PPP項目建設過程，實時處理可能發生的問題，合理調整成本，盡可能防止成本超出概預算范圍。相關單位可以通過《黨政聯席會議制度》對重大變更事項進行審核，通過《工程量現場確認與管理辦法》詳細核查變更工程量情況，充分防止工程變更問題造成施工成本的增加，相關責任也應該根據合同要求展開科學分配。在項目建設的各個環節中，按照資金流使用信息，展開科學分析，或是發現可能會超出預算跡象與苗頭，應該第一時間組織相關參建方開展會談工作，科學制定控制規范，充分掌控資金主動權，保證成本管控效果[4]。

另外，為了保證動態管理具有良好成效，應該對竣工驗收工作進行充分把控，可以有效提高竣工結算結果可靠性以及準確性，可以匯總分析PPP項目中相關文件與資料，對相關費用支出合理性等進行充分審查，同時由項目建設當地的財政局評審機構開展審定工作，最終對項目決算價進行科學確定，若是超出預算，則應該根據責任要去進行分配或是索賠。

結語：綜上所述，在我國公共設施工程中，PPP項目具有重要作用，認真開展各項管理以及成本、質量管控工作保證工程獲得預期成果的基礎保障。相關單位可以通過認真開展勘查設計管控工作、審查施工單位資質、審查施工單位資質、優化施工方案、預算以及估算工作、成本管控責任應該足夠明確、動態管理等策略充分實現這一目標。

參考文獻：

[1]賀濤，張勇博.項目管理理念在建筑工程管理中的應用實踐[J].建材發展導向，2021，19（20）：103-104.

[2]吳亞光.論項目管理理論在建筑工程管理中的應用策略[J].建材與裝飾，2020（20）：141+143.

[3]楊紀桃. 項目管理法在建筑工程管理中的應用分析[C]. 《建筑科技與管理》組委會.2019年7月建筑科技與管理學術交流會論文集.《建筑科技與管理》組委會：北京恒盛博雅國際文化交流中心，2019：101-102.

[4]金鑫.PPP項目建筑工程管理、施工質量及成本控制探討[J].中小企業管理與科技（下旬刊），2021（05）：14-15.

作者簡介：

靳龍（1984.08. 06），性別：男;籍貫：山西太原;民族：漢;學歷：本科;職稱：高級工程師;研究方向：工程管理;

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