新形勢下土地資源管理現存問題及解決措施

莊妍

摘 要：自改革開放以來，我國的土地資源管理工作也在不斷進行完善和優化，并且已經取得了一定成績。但是從可持續發展的角度來看，我國的土地資源管理工作依然存在一些問題，嚴重妨礙了土地資源的合理使用。因此，為了確保我國在激烈的國際競爭中獲得更多優勢，在推進城市管理的過程之中，我國還需要注重土地資源的優化利用。著眼于目前土地資源的使用要求提出相應的解決措施，只有這樣才能夠實現我國的可持續建設及發展。

關鍵詞：土地資源;管理問題;解決措施

引言

當前，由于我國城市化步伐的推進，使城市建設期間對于土地資源的需求量不斷增加，但實際上能夠有效利用的土地資源卻越來越少。而對于農村貧困地區而言，越來越多的農民開始進城務工，田地撂荒現象明顯加劇，土地資源閑置等問題日益凸顯。如何有效化解當前土地資源合理利用過程中產生的這種矛盾，充分利用和保護土地資源是促進我國整體發展和建設的關鍵所在。本文也將在此基礎上進行分析和探討。

1 新時期土地管理工作存在的主要問題

1.1 信息化水平低

信息化水平不高是目前各地區的土地管理工作普遍面臨的問題，由于在信息化建設方面投入的資金及人力有限，且關于信息化建設現有的法律法規不夠健全，導致當前的土地管理工作缺乏較為健全的信息管理機構， 信息化管理意識薄弱，信息管理人員的專業技能不高，信息傳送、存儲、處理及共享渠道不暢通，嚴重制約了土地管理工作的現代化發展和土地利用水平的進一步提升。

1.2 土地資源管理監督不到位

土地資源管理工作的實踐性要求相對偏高，其中集約化管理意識的樹立最為關鍵。但是從目前來看，有一部分地區的土地資源管理工作工作效率停滯不前，監督工作直接被無視。農村地區的民眾對土地的保護意識較為片面和生硬，往往過于注重家庭利益和個人利益。為了提升自身的宅基地面積，直接修建住房，實質的住房建筑面積遠遠超出了國家的限定標準。有的城鄉地區在推進經濟發展時無視土地資源的科學利用，忽略了科學發展觀的有效踐行。大量濫用和亂占農耕土地，嚴重影響了農村耕地的可持續發展以及利用。在推進城市化地區發展時，城市建設工作不夠理想。有的管理層沒有站在長遠發展的角度進行宏觀規劃的統籌，往往過于關注程式面積的擴大，出現了許多盲目擴建的問題，嚴重破壞了大量的農耕用地。在后期建設的過程中缺乏足夠的資金支持以及前期的合理規劃， 這一點使得一部分土地直接被閑置，土地資源浪費較為嚴峻。

1.3 缺乏集約化管理意識

當前，土地資源的集約化管理意識缺乏，導致這種現象的原因是有些群眾對土地資源保護的重要性認識不夠，缺乏土地資源保護意識。在農村，有些農戶為了獲得更大的房屋面積，在房屋建設施工過程中，沒有按照國家規定的標準進行建設，使得房屋面積遠遠大于國家規定的標準。另外，還有一些一、二線城市，為了使土地資源經濟效益最大化，對土地資源進行過度開發，從而嚴重影響了土地資源管理與保護。而且，目前我國城市建設規模在不斷擴大，但是在規劃建設中缺乏一定的科學性和合理性，使得工程項目建設存在一定的盲目性，導致很多耕地資源被侵占。

2 新形勢下土地資源管理對策

2.1 完善管理體系

根據土地資源管理工作的實際需求和土地資源的開發利用現狀，有針對性地完善土地資源管理體系，制定科學合理的土地資源管理制度并將其落實到位，確保土地資源管理工作的開展有章可循。不斷優化土地資源管理模式，基于生態文明建設促使土地資源管理工作的現代化、信息化發展，在提高土地資源利用水平的同時實現對土地資源的長效監管。

2.2 減少不必要建筑建設占用

城市經濟不斷發展有利于現代化的進程，但是，在這過程中也出現了一些建筑企業為了追求經濟利益而盲目修筑高樓大廈，而房價的增長使得人們對于房子的購買能力也大大降低，最終未達到經濟效益的目標而浪費了土地資源。甚至隨著城市化進程的加快，農村人口逐漸向城市聚集，城市郊區交通運輸線路的修建逐漸占領、縮減農村用地，使得農村可用來耕種的土地日漸減少，而且草地及林地也大大縮減。城市、農村占地失衡的現狀要求減少不必要的建筑修建，提高單位建筑利用率，省市縣政府可要求各個企業寫字樓進行空間整合，保證高效利用建筑內的空間，并且拆卸城市邊緣不必要的交通軌道、改擴建道路，歸還農村可耕種可放牧的土地資源，均衡城市與農村土地資源占據比例，優化土地利用結構，提高土地利用效率。

2.3 細化土地資源合理利用政策

國土資源利用方面政策的不完善，導致許多商人盲目追求經濟利益而造成土地資源嚴重缺損以及生態環境惡化等問題。因此，有關部門在土地資源管理制度方面要進行細化闡述、逐級落實，并且要以保護土地資源為前提條件進行經濟現代化建設和發展。在具體政策制度上，要保證農村耕地面積比例與林草地面積比例不變的前提下進行城市建設，始終帶著戰略全局的視野進行現代化經濟模式建設。對于肆意浪費土地資源的開發商、建筑企業等要及時追究法律責任，并且嚴格執行公示公告等法律法規，公正處理土地違法案例，促使人民群眾對政策更好的理解、監督和落實。

2.4 提升土地管理者的專業性

土地資源管理工作的專業性要求偏高，管理者需要意識到自身的社會責任，積極提升個人的專業性。基層土地管理人員的專業水平不夠理想， 管理能力與管理要求之間還存在一定的差距。如果無法體現專業化管理工作的實質要求，就會導致后期的土地資源利用率持續下降。對此，管理者需要以管理規劃的大力落實和管理理念的進一步創新為依據，深入了解管理理念管理手段對土地資源靈活利用的重要影響，促進土地資源管理工作人員的職業發展，確保專業化知識能力培訓工作的常態化和持續化。相關管理部門需要給予土地資源管理人員更多學習和提升的機會，增強工作人員的專業化能力及水平。

2.5 提高土地資源集約利用水平

在新形勢下，我國很多地區的土地資源布局都缺乏一定的集約利用意識，導致出現土地資源浪費的情況。要想有效解決這類問題，就要在開展土地資源管理工作時加強集約化管理意識。總體而言，就是重視土地保護力度，在對其進行開發和利用時，不僅要滿足生態效益的發展需求，還要滿足農業發展需求。此外，在城市建設過程中，要科學對待建設中存在的問題，合理規劃土地資源，避免土地規劃與其他規劃產生矛盾，這樣土地資源利用與開發的效果才會更加理想。除此之外，進一步加強群眾對土地資源管理重要性的認識，了解土地方面的相關政策，以保障土地資源管理工作得到廣大群眾的支持和認可。

3 結束語

我國土地資源豐富但是總體利用效率不高的問題突出，為了避免人地矛盾日益惡化，必須要積極采取相應的措施，在高效率高質量使用已開發的土地資源方面，未開發的土地資源實行保護基礎上的開采發掘方面，利用不當的土地資源實施計劃治理方面，只有這樣才能夠為國家的經濟建設打下扎實的基礎，真正實現土地資源和其他建設資源、生產資源的靈活利用和合理配置。

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