電力工程招投標風險分析和管理

姜翼飛

摘要：近幾年，筆者通過對電力工程招投標的分析，發現電力工程招投標缺乏規范性，缺乏市場調查，導致了電力工程招投標過程中出現了一些問題，影響了項目的順利實施。因此，必須加強對電力工程招投標的風險分析與管理，以確保招投標活動的公平、公開、公正，維護各方的合法利益。

關鍵詞：電力工程;招投標風險;管理措施

1 電力工程招投標風險的主要來源

1.1 對市場調研的不足

電力工程資源占用大，市場回報滯后，項目周期長。因此，在電力工程建設之前，對電力工程的前期市場調查是十分必要的。只有把握市場的動態，才能確保招投標工作的可靠性、有效性和及時性。但是，從當前的市場調查來看，整個調研工作還不夠全面，甚至忽略了市場調研在電力工程招投標中的作用，導致了一些項目立項不準確、錯誤，導致了資源浪費和損失。

1.2 招投標市場缺乏規范性

電力工程的招投標必須遵循公平、公開、公正、誠實守信的原則，這是一種與市場經濟相適應的行為。在一定程度上，這樣的競爭對整個產業的發展是有益的。但是，從當前的電力工程招投標市場來看，由于長期以來的壟斷和企業的法律意識薄弱，串通投標、隨行投標等不良問題時有發生，不僅違背了電力工程招投標市場公平、公正、公開的原則，也擾亂了招投標市場的競爭秩序，不利于電力工程招投標的順利實施。

2 電力工程招投標風險管理的特點分析

從上述分析可以看出，在電力工程招投標過程中，存在著許多危險因素。因此，如何有效地避免這些風險是目前電力公司面臨的一個重要問題。電力工程招投標過程復雜，招投標環節多，存在諸多風險。為了保證電力工程招投標工作的順利進行，必須加強對工程招投標的風險管理，以達到更好的效果。電力項目招標的風險管理具有如下特征：

2.1 全過程的特點

由于電力工程自身具有長周期、經營活動長等特性，因此，在電力工程建設中存在著一定的風險，從而對工程招投標工作造成一定的影響。為此，應嚴格控制招標準備、投標、開標階段，規范招標采購質量，嚴格落實招投標采購項目的需求計劃，逐級審核需求計劃，批復計劃，做好項目招標（投標）準備工作，做好風險防范、發現、披露和解決工作，有效解決風險因素對項目的影響。

2.2 人為因素

電力工程招投標中存在的主要風險是由于人的原因，從而給招投標工作帶來了一定的風險，并對招投標工作產生了很大的影響。另外，在電力工程招投標過程中，工作人員是風險管理的主體。所以，要有效地防止由工作人員引起的工程風險，需要對全體員工進行風險管理。作為一名風險管理人員，必須在項目實施過程中，發揮風險管理與規避的功能，并依據招投標采購有關的法律、法規，制定有關的業務指導，建立專業的招投標監管機構，對工程招投標進行統一管理，規范工程招標采購。

2.3 風險管理的動態性

按照以往對電力工程招投標過程中存在的風險進行分析，認為其風險具有動態、可變性等特征。因此，在電力工程招投標中，必須保證風險管理的動態性，并不斷地對其進行改進與完善，以保證其在項目建設中的正確性和合理性，從而有效地規避風險對項目的影響。

3 電力工程招投標風險分析和管理

3.1 合同風險分析和管理

在電力工程建設中，合同是工程建設中最重要的基礎，而合同的制定也是其法律文件的基礎，對整個工程的風險管理具有十分重要的意義。因此，在進行電力工程招投標的風險管理時，必須具備高度的風險意識，特別是在編制合同文件時，要從風險管理的高度認真地考慮每一項條款，以防止出現合同風險，從而造成重大的經濟損失。合同風險的管理包括：

（1）合同的草擬應采用嚴謹的文字。從一定意義上講，合同是索賠的基礎，合同的完善與否直接關系到索賠的效率。所以，制定一套完整的合同，能夠有效地防止和降低合同中的爭議、遺漏和歧義。所以，在草擬合同時，必須要用嚴格的措辭來表述。項目管理部負責編制標準化的合同，并對其進行定期修改。結合工程實際，對合同中的未盡事項進行修正和補充，有效地確保了合同的正確性和有效性。

（2）合同定價方式的合理選取。在確定電力項目招投標合同價格時，要根據項目特點、內容及實際情況，選用不同的價格形式和類型，從而有效地減少合同的風險，提高合同的效力。以固定價格契約為例，在工程造價變化較小、施工條件較好、施工技術成熟、風險較低的情況下，取得了較好的效益。

（3）對風險進行合理分配。過去，在電力項目招投標中，由于存在著一定的風險，尤其是在簽訂合同時，往往會出現不合理的條款，從而導致了電力項目的正常運行。在電力項目招標合同風險分析與管理中，應當對風險進行合理的分配。在電力項目招投標過程中，所有的風險都應該由最有能力、最適宜的一方來承擔，這樣才能使風險得到合理地轉移，并能有效地規避風險對招標工作的影響，確保項目的順利進行。

3.2 施工技術風險分析和管理

在電力工程招標中，由于存在著施工技術上的風險，因此，在進行風險分析與管理時，應注意選用合適的施工工藝。以往，在電力工程中，由于缺乏對項目整體的綜合考量，所以在選用技術時，往往會出現一些問題。同時，由于所選用的施工技術太過傳統，施工技術上也沒有革新，造成了電力工程的索賠風險和工程變更的風險，這對電力工程的安全運行是不利的。

3.3 設計技術風險分析和管理

在電力工程招投標之前，必須對項目進行初步的設計，并給出相應的設計方案。在電力工程招投標中，技術是分析和管理的核心問題。設計的質量、內容、深度直接關系到工程的成功。因此，設計技術是招投標的先決條件，對設計技術進行風險分析與管理，是招投標必須考慮的問題。

結束語

在電力工程招投標過程中，進行風險管理，是保證電力行業可持續發展的重要條件。但是，由于我國的科學技術水平不斷提高，目前的電力工程招投標還存在很多問題。各有關單位要積極借鑒國外的先進技術與經驗，吸取其精華，除其糟粕，并根據自己的實際情況，制訂出一套合理的風險管理措施方案。

參考文獻

[1] 黃世雯. 電力工程招投標風險分析和管理措施[J]. 新商務周刊，2019（22）：53.