民營經濟在構建“雙循環”新發展格局中的新機遇新作為

[摘 要]民營經濟在“雙循環”新發展格局中有四大新機遇、新作為，同時，民營經濟在新發展格局中將會發揮促進共同富裕、拉動消費、促進經濟增長的作用。因此，需進一步鼓勵支持民營經濟改革，參與社會主義市場經濟體制，大力發展數字經濟，鼓勵支持全社會弘揚優秀企業家精神，促進民營經濟走向更廣闊的舞臺，為構建新發展格局發揮更大的作用。

[關鍵詞]雙循環;民營經濟;新發展格局

[中圖分類號]F71?????? [文獻標識碼]A????? [文章編號]1672-1071（2021）02-0075-07

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，構建新發展格局要堅持擴大內需這個戰略基點，加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求。

一、民營經濟在“雙循環”新發展格局中的四大新機遇、新作為

大國經濟不應過多依賴外部市場，而必須立足于內需消費拉動經濟增長，目前以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的條件已經具備，民營經濟在“雙循環”新發展格局中是積極建設者、有為者、生力軍。

（一）在暢通國內大循環中的新機遇、新作為

民營經濟的靈活性、跨地域性和市場本性，能高效協同國家改善供給質量，提升供給體系對國內需求的適配性。習近平總書記強調：“廣大個體私營企業經營者要認真學習貫徹黨的十九大精神，弘揚企業家精神，發揮企業家作用，堅守實體經濟，落實高質量發展，在全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家新征程中作出新的更大貢獻。”[1]

國內大循環的出發點是實體經濟和制造業，是國家推動金融、房地產同實體經濟均衡發展，這對民營經濟的健康發展具有重要政策導向意義。民營企業，尤其是電商企業平臺具有終端市場信號明晰性的特點，有利于整合產業鏈、價值鏈，實現對上下游、產供銷的有效銜接。擴大內需、加強需求側管理和以消費拉動增長的政策支撐體系，必定形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。這是日益發達的民營生產企業、商貿企業、商業體，尤其是電商企業的生產和流通的出發點和落腳點。民營經濟是這個支撐體系的重要力量和發展壯大供需關系的積極踐行者。

（二）在促進國內國際雙循環中的新機遇、新作為

民營經濟是發揮本土企業比較優勢，協同推進強大國內市場和貿易強國建設的生力軍。民營經濟作為占據國內超億戶中95%以上的絕對市場主體，具備科技創新和面向日常生活市場的雙向創新特征，能夠高效地進入雙循環的各個環節。民營企業中的大中企業、科技企業與國有企業、外商、港澳臺商的高質量合作，在以面向國內市場為特征的國內大循環過程中，對做強做優產業鏈、供應鏈發揮著重要作用。根據國際貨幣基金組織的數據，全世界2/3的國家對我國貿易額超過對美貿易額，其中90個國家對我國的貿易額是對美貿易額的兩倍多①。“內而融外”“內而更外”，內循環為主體不是封閉，而是通過“雙循環”相互促進，將國內市場演化為全球市場。

改革開放40多年來，民營企業具有充分利用國內國際兩個市場兩種資源的成熟經驗，一定能在新時代的高起點上，破解國際單邊主義和逆全球化阻隔，在“雙循環”新發展格局及“一帶一路”建設中，從更寬度和深度層面“辦世界工廠，辦世界市場”。民營經濟以雙嵌入的方式參與全球產業鏈、供應鏈建設，同時也嵌入區域產業集群，進一步拓展海外園區建設和全球產業鏈布局。民營企業單個或以集群企業抱團的方式嵌入全球產業鏈供應鏈之中，創造長期價值，并通過民營海內外商會的整合作用，加深本地化程度，聯系、吸納海內外更廣泛的行業和產業，對我國積極促進內需和外需作出新的重要貢獻。

同時，民營經濟對國家完善內外貿一體化調控體系，促進內外貿法律法規、監管體制、經營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等制度銜接，推進同線同標同質的更好更優營商環境和優化國內國際市場布局，提升出口質量，增加優質產品進口，實施貿易投資融合工程具有關鍵作用。應以更堅實的姿態立足國內大循環，以科技創新高質量發展和更大更可控的全產業鏈格局，做大做強做優企業，積極投身國內國際的雙循環。

（三）在全面促進消費中的新機遇、新作為

我國外貿依存度從2006年峰值的64.2%，下降到2019年的31.8%。經常項目順差占國內生產總值比重由最高時的10%以上降至目前的1%左右。內需對經濟增長的貢獻率有7個年份超過100%。自加入世界貿易組織（WTO）以來，我國市場始終占據全球市場的份額在1/4到1/3之間，是全球最大的市場。對于世界第二大經濟體、世界第一制造大國、全球最大市場國而言，增強世界市場對我國的依存度是發展的必然趨勢，也是“雙循環”的動力之一。因此，以國內循環為主體就是要增強消費對經濟發展的基礎性作用，吸引全世界商品和投資進入我國，通過區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）及中歐投資協定的簽訂，實現更大程度的經貿開放。以內引外、內而更外，民營經濟在順應和促進國內消費升級趨勢，提升傳統消費，培育新型消費和適當增加公共消費方面，均是基本生產鏈和供應鏈的主力，是更高層次“走出去”的生力軍，有著更廣闊的發展舞臺。

為此，民營經濟要適應和主動投身以質量品牌為重點的供應側提升，促進國內消費全面升級，向更為綠色、更為健康、更為安全的品質方向發展。要創造發展更多的商業新模式、消費新模式和新業態，以鼓勵消費市場、激發消費潛力和進一步創造、引領市場消費活力。民營經濟更要向生產商和生產商服務商的兩全身份轉型，向“全球商”發力。要兼顧生產和服務兩大領域和產業鏈條，如推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變;促進住房消費擺脫單獨購房，向更體現“房住不炒”的住房生產和服務健康發展。

民營科技金融企業要立足國內超大規模市場并挺進全球市場，發揮更大作用。民營在線支付體系要與央行數字貨幣體系緊密攜手合作，同心同力為健全現代流通體系發力。還要以更為凌厲的發展態勢，建設以國內循環為主體、推向“一帶一路”沿線國家和境外更廣泛地區的無接觸交易服務。要大力穩步推進人民幣國際化結算體系建設，為服務我國金融安全探路、開路、筑路。民營電商平臺、工業物聯網等是降低企業生產和流通成本，服務制造業和促進線上線下消費融合發展，開拓城鄉消費市場的先行軍、主力軍，要繼續發力有為。

民營經濟更要在國家發展服務消費、放寬服務消費領域市場準入中積極作為，在生產性服務和生活性服務兩大領域大展拳腳。旅游產業基本以民營經濟推動為主，要充分運用好國家完善節假日制度和帶薪休假制度、鼓勵節假日消費的契機，緊密配合各地政府的美麗鄉村建設，結合社會主義核心價值觀的確立和文化傳統的弘揚，將旅游業與紅色教育、歷史教育、家庭文化休閑、老齡醫療康養等高質量結合。在培育國際消費中心城市過程中，民營經濟在新舊基建和現代服務業領域有更為寬廣的發展空間。面向雙循環發展格局，發展大都市時尚新興消費產業、文化產業，改善消費環境，民營經濟在誠信守法方面應有更高自我要求，創造更有利于促進消費的忠實不欺商業文化氛圍。

（四）拓展投資空間的新機遇、新作為

強調消費，不是放棄投資，投資依然是經濟發展的重要動能，關鍵是要摒棄粗放式鋪攤子投資，要堅決停止低水平重復無效的投資。民營經濟的市場天性決定了其追求市場效益的投資本性，但這并不意味著民營經濟就一定是高效的投資者，一些民營企業跟風盲目進行風險投資和海外收購并購，可能出現資金鏈斷裂或陷入虧損泥沼。民營企業要加大投資，但必須是服務構建“雙循環”新發展格局的慎重投資、科學投資、高質量的投資。

民營企業家要不斷提高自身素質和風險把控能力，把握國家優化投資結構、發揮投資對優化供給結構關鍵作用的政策方向，從中尋找適合民營企業的投資領域。民營建筑、工程企業要在國家加快補齊基礎設施、市政工程、農業農村、公共安全、生態環保、公共衛生、物資儲備、防災減災、民生保障等領域短板中選擇切合企業發展的投資機會，實現企業良性高效擴張。民營裝備制造業企業要瞄準國家推動企業設備智能化更新、數字化技術改造和擴大戰略性新興產業投資的契機，穩步高效發展。

民營經濟更要緊緊抓住“十四五”期間國家大力推進重大項目建設的機遇，將企業發展與國家的重大項目建設緊密結合起來。如全國各地的新型基礎設施、新型城鎮化、交通水利等重大工程建設，國家支持的有利于城鄉區域協調發展的重大項目建設;再如實施川藏鐵路、西部陸海新通道、國家水網、雅魯藏布江下游水電開發、星際探測、北斗產業化等重大工程;推進重大科研設施、重大生態系統保護修復、公共衛生應急保障、重大引調水、防洪減災、送電輸氣、沿邊沿江沿海交通等一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目建設。這些國家重點建設項目，固然要以國有企業為主力和領軍，但也必然需要民營企業積極參與其上下游產業鏈和供應鏈的配套生產。民營經濟是承擔制造、建造任務的主力軍，民間投資有廣闊天地，要激發民間投資活力，鼓勵民營企業主動進入，合力形成新發展格局中市場主導的投資內生增長機制。

二、民營經濟在“雙循環”新發展格局中發揮重要作用

增強內需市場拉動經濟效益，要加快發展大都市、城市群，提升市場密度，這與民營經濟抓住新機遇發揮新作為密切相關。同時，要在實施國民收入倍增計劃、提高人民收入水平、扎實推進“共同富裕”實質性進程、擴大消費、促進消費升級中積極作為。提高人民收入和增強全社會財富能力，民營經濟當仁不讓要發揮重要作用。

（一）發揮推進共同富裕的重要作用

2020年11月上旬習近平總書記在江蘇南通考察時高度贊揚了民族實業家、教育家張謇，他指出：“在當時內憂外患的形勢下，作為中華文化熏陶出來的知識分子，張謇興辦了一系列實業、教育、醫療、社會公益事業，幫助群眾，造福鄉梓，是我國民族企業家的楷模。改革開放以來，黨和國家為民營企業發展和企業家成長創造了良好條件。民營企業家富起來以后，要見賢思齊，增強家國情懷、擔當社會責任，發揮先富幫后富的作用，積極參與和興辦社會公益事業。”[2]改革開放40多年來，民營企業家在黨的領導下始終富而思源、富而思進，爭做“愛國、敬業、創新、守法、誠信、貢獻”的優秀中國特色社會主義事業建設者，在新時代新階段新發展格局中，民營企業家應進一步弘揚近代以來我國優秀愛國實業家的優良品質，為“共同富裕”目標的實現貢獻新力量。

第一，民營經濟在初次分配中的作用。一是堅持多勞多得，尊重企業家創新創造的決定性貢獻并允許獲得相應利潤報酬。二是保護勞動所得，健全企業工資決定和正常增長機制，完善民營企業工資集體協商制度和勞動三方協調機制，強化工資收入支付保障制度，減輕員工剛性支出負擔，增加一線勞動者、藍領員工的勞動報酬。三是健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。積極弘揚企業家精神和工匠精神，使“知識、技術、管理”作為生產要素，在民營經濟的生產分配中更為積極地反映其對經濟增長的貢獻。

第二，民營經濟在健全再分配調節機制中的作用。在初次分配基礎上進行的再分配，即對部分國民收入進行重新分配，是國家對全社會“共同富裕”的重要調節機制，主要由政府健全以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節機制，合理調節城鄉、區域、不同群體間的分配關系。其中，強化稅收調節至關重要，特別是完善直接稅制度并逐步提高其比重，更好地發揮稅收對收入分配的調節作用，而民營經濟是國家稅收的重要來源，貢獻了超過一半的賦稅，在一些民營經濟發達的地區，稅收貢獻甚至達到60%—90%。隨著經濟發展，民營經濟的稅收貢獻將進一步加大。民營經濟要在國家稅收中占更高配比，必須取之于社會，還于社會，尤其是平臺互聯網企業，要避免勝則贏者通吃的情況。面對全球財富創造的宏觀廣泛性和微觀深入性，平臺企業巨量財富集聚、企業出資人和內部成員過高收入等情形并非理所當然。對互聯網平臺企業在納稅上應采取有異于傳統產業的累積倍率增長機制，民營企業要配合、支持這一機制的形成，更自覺地作出更大的納稅貢獻。

第三，民營經濟要成為社會財富第三次分配的積極力量。奢侈揮霍財富不是正確的財富觀，與社會主義道德觀、核心價值觀、我國優秀文化傳統嚴重背離，與社會普遍心理情緒背離。民營企業家應繼續通過對口結對幫扶、承包相對貧困縣區的造血授漁方式幫助致富工作;積極投入民間捐贈、光彩事業、慈善事業、志愿行動等濟困扶弱行動，作出對社會再分配的積極有益貢獻，實質性推動共同富裕。民營經濟在第三次分配中，應勇當促進社會公平和共富的主力軍，推進“共同富裕”實質性進展。

第四，民營經濟要發揮促進擴大中等收入群體的主體性作用。民營經濟的發展發達程度，是與中等收入群體持續擴大呈正相關系的。中等收入群體的擴大對實現以國內循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局、形成強大國內市場、推動經濟高質量發展、維護社會和諧穩定至關重要。黨的十八大以來，我們黨把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，攻堅克難，砥礪前行，全面建成小康社會取得歷史性成就，我國已經基本實現全面建成小康社會的目標。而推進“十四五”規劃實現2035年遠景目標的重要任務是中等收入群體的不斷擴大。民營經濟既是擴大中等收入群體的動力，也是重要主體，民營經濟通過培養、擴大中等收入群體，促進社會逐步形成均衡收入分配格局，穩步推進共同富裕。

（二）發揮推動高質量發展的重要作用

民營經濟高質量發展及融入國家重大發展戰略是構建“國內循環為主體、國內國際雙循環相互促進”新發展格局的基本要求，也是民營經濟的發展機遇。

第一，進入新時代新發展階段，面對全球化逆風，既是挑戰，也是機遇。民營企業要發揮主觀能動性和創新創造精神，正確認識、積極適應新發展階段，爭取新作為、新提升、新發展。京津冀協同發展、長江經濟帶發展、長江三角洲區域一體化發展、粵港澳大灣區建設、黃河流域生態保護和高質量發展等國家重大區域戰略推進實施，有利于形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的區域經濟新格局，加之“一帶一路”建設的推進，給民營經濟帶來了難得的發展機遇。做強產業鏈、供應鏈需要國家重大發展戰略和重大項目支撐，民營企業完全可以也應該深度參與其中，發揮裝備、技術、標準、服務的聯合重組作用，實現產業優化升級。

第二，“雙循環”是民營企業發展與國家發展緊密結合起來發揮重要作用的良好契機，也是民營企業的發展方向和社會責任所在。黨圍繞解決好“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”這個社會主要矛盾，堅決貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，推動高質量發展，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，加快建設現代化經濟體系，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。民營經濟要堅持以供給側結構性改革為主線，在積極轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力，積極擴大內需等戰略部署中搶抓發展機遇，確立更高質量發展的新目標。

第三，民營經濟要把滿足國內需求作為企業發展的出發點和落腳點。國家加快構建完整的內需體系，大力推進科技創新及其他各方面創新，這為民營經濟發展確定了新坐標。民營經濟可在國家加快推進數字經濟、智能制造、生命健康、新材料等戰略性新興產業并形成更多新增長點、增長極中捕獲新商機;在國家著力打通生產、分配、流通、消費各個環節，逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優勢中發力向前，從而實現新全球化的企業作為。

總之，民營企業要加快調整發展方式和產業結構，優化組織體系和商業模式，創造市場需求，瞄準人民群眾對美好生活向往的新方向，努力提升產品和服務質量。民營企業要抓住產業數字化、數字產業化以及城市建設數字化轉型的機遇，在5G網絡、數據中心等新基礎建設中積極有為;在國家布局數字經濟、生命健康、新材料等戰略性新興產業、未來產業中走在前列。

（三）發揮投身深化改革的重要作用

“雙循環”新發展格局是根據我國發展階段、環境、條件變化作出的戰略決策，是事關全局的系統性深層次變革的強有力信號。在“雙循環”新發展格局中，民營經濟投身全面深化改革極為重要，也極為關鍵。改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招。可以說，民營經濟投身改革開放是其在“雙循環”新發展格局中實現自身發展壯大的必由之路。改革開放是民營經濟的血液乳汁，民營經濟是改革開放的成果，更是持續改革開放的動力能源，兩者相互作用。在“雙循環”新發展格局中，民營經濟更深入參與國有企業改革和參與混合所有制改革，必將為民營經濟提供強大動力和“更廣闊舞臺”。

雖然民營經濟在我國國民經濟中占據了非常重要的位置，但發展依然面臨不少體制性阻礙，在資金獲取、項目進入、人才評價等方面經常受到歧視。民營企業具有較強的市場拓展主動性、創造性和勞動力吸納能力，能夠創造更多就業崗位，提供更多就業機會，從而為穩就業、保民生作出突出貢獻。同時，民營經濟也是以市場效率、市場效益為導向的民間投資主力軍，而民間投資是全社會投資總額的重要組成部分，只有充分平等地向民營經濟進一步開放投資領域，確保民間投資的有效空間和穩定增長，才能更好地實現穩投資、保市場主體、保產業鏈供應鏈穩定的目標，從而擴大內需，持續拉動經濟增長。

習近平總書記指出：“公有制經濟、非公有制經濟應該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。”平等發展、同等保護是正確處理公有制經濟和非公有制經濟關系的必要前提和重要條件。因此，要以更大力度改革開放和更加有效的政策措施優化民營經濟發展環境，實現民營經濟權利平等、機會平等、規則平等。隨著“十四五”規劃實施和“雙循環”新發展格局的構建，國家未來將會逐步試點放開“國計民生”行業，在壟斷逐漸被打破的情況之下，民營經濟在關鍵領域的作用將會得到更鮮明的體現，公有制經濟與非公有制經濟將更好地相互協調。隨著混合所有制改革政策體系日趨完善，國有企業“以混促改”思路逐漸清晰，混改將在“十四五”期間和“雙循環”新發展格局中迎來更深層次的突破，民營企業必將在振興再造東北老工業基地中成為主力軍，為東北工業新生和城市群活力再煥發作出新貢獻;在電網、鐵路、電信等重點領域混改的縱深發展中，民營企業也將成為重要參與者。民營經濟還將是鐵路運輸業探索市場主體多元化和適度競爭的重要進入者，將躋身重大鐵路項目建設和客貨站場開發經營，民營企業有望在參股基礎電信運營企業及油氣基礎設施建設方面一展身手。民營企業將以靈活、高效優勢，提升項目管理水平，改善項目收益情況，促進國有企業更好地發展，鞏固“兩個毫不動搖”的社會政治基礎，堅實推進“雙循環”新發展格局形成。

三、進一步發揮民營經濟在“雙循環”新發展格局中重要作用的對策建議

（一）繼續鼓勵支持營造全社會弘揚優秀企業家精神的氛圍

“雙循環”新發展格局中的創新力量從何而來？關鍵還是靠弘揚企業家精神。習近平總書記多次強調要發揮“關鍵少數”的作用。“關鍵少數”其實就是三支隊伍的建設，即干部隊伍、科技人員隊伍、企業家隊伍。2014年11月9日，在亞太經合組織工商領導人峰會上，習近平主席首次提出企業家精神：“企業家是經濟活動的重要主體，要深度挖掘優秀企業家精神特質和典型案例，弘揚企業家精神，發揮企業家示范作用，造就優秀企業家隊伍。”黨的十九大報告提出，要進一步激發和保護企業家精神——激發和保護企業家精神，鼓勵更多社會主體投身創新創業。建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣。

創新是引領發展的第一動力，創新從市場效果上看是解決發展不平衡不充分問題的動力，從生產方式上看是提高全要素生產率，尤其是勞動生產率的關鍵。創新更是企業家精神的核心和企業家不可推卸的社會責任。“富有之謂大業，日新之謂盛德。”企業家創新活動是推動企業創新發展和社會發展的關鍵。創新就要敢于承擔風險，控制風險，敢為天下先，戰勝風險挑戰，勇于自強自立。

民營經濟實現高質量發展特別需要弘揚優秀企業家精神和品質，民營企業家要積極適應技術變革趨勢，加大吸引高端要素尤其是專業人才的力度，培育和提高配置全球資源的能力，提升企業在國內大循環中的發展質量，加快培育自主創新能力，以技術進步塑造競爭新優勢，以創新和品質提升綜合競爭力。民營經濟要拉升短板鍛造長板，鞏固提升優勢制造業、數字經濟產業的國際地位，鍛造一批“殺手锏”技術，持續增強全產業鏈優勢，在提高創新鏈整體效能上勇于擔當。要瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域，強化在以企業為主體的官產學研用一體化中的骨干作用，拉緊國際產業鏈對我國的依存關系，形成我國對外方“卡脖子”的強有力反制。

堅決貫徹好習近平總書記的重要講話精神和2017年9月中共中央、國務院印發的《關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》的精神，針對“雙循環”新發展格局和民營經濟發展的新情況、新問題，依法依規運用好一切政策措施，堅定不移營造全社會弘揚優秀企業家精神的氛圍，大力支持民營企業家做創新發展的探索者、攻堅者、組織者、引領者。我們與發達國家的先進技術還有很大的差距，需要繼續向世界學習、向發達國家學習先進技術和管理經驗。向世界學習的過程就是進步的過程，要鼓勵支持民營企業勇于推動生產組織創新、技術創新、市場創新，重視技術研發和人力資本投入，有效調動員工創造力，努力把企業打造成為強大的創新主體，引領和促進全社會創業創新活力迸發。

（二）大力支持民營互聯網電商企業進一步拓展內需市場、做大做強國際電商市場，加快形成“雙循環”新發展格局

支持鼓勵民營經濟繼續做好數字經濟的先行軍。數字經濟既是經濟形態，也是關鍵產業，是戰略性新興產業。1990年全球五強企業是美國的通用汽車、福特、埃克森美孚、IBM和通用電氣，30年后的2020年，全球五強企業依然是美國企業，但全部是數字企業——蘋果、微軟、亞馬遜、谷歌和臉書。我國能夠在世界500強企業排行榜中進入前列的，大都是平臺型數字企業。可見，無論是一個國家還是一座城市，誰錯過數字經濟發展，誰就會落后于時代。要用足政策大力支持民營經濟緊緊圍繞“數字產業化、產業數字化、治理數字化、生活數字化”，全方位加快推進數字經濟產業發展。要通過反壟斷節制資本任性無序擴張，引導民營數字企業健康發展;更要營造有利于數字經濟發展的軟硬環境，以“負面清單”思維，建立數字產業生態;尤其是在新一輪數字經濟的大國競爭中，要加強對民營數字企業的引導，鼓勵和支持通過大項目和龍頭企業引領作用，實現以企業為創新主體的集中突破，以產業數字化推動傳統產業升級，大力推動制造業數字化轉型。要鼓勵和推動企業廣泛使用數字化技術，推動制造企業上“云”;要促進農業數字化發展，推廣民營制造業農工一體化、立體化發展，加快無人農場和高效農業建設;要促進工業互聯網對工業企業的改造，促進數據與機器深度融合。用數字化為制造業和服務業賦能，大力發展數字文創產業、數字金融與貿易、數字商業、數字教育。

在立足內需，以國內市場為主體、促進國內國際雙循環的消費市場建設和強化銷售渠道上，民營經濟是當仁不讓的創新者和主力軍，特別是民營電商企業取得的業績可謂舉世矚目。可以說，沒有民營電商企業，就不會有當下國內市場的消費激情、消費浪潮和消費增長。至2019年，以阿里、京東、拼多多為代表的民營電商網上銷售占全國消費總量的1/3，2020年全國消費者的購物有1/4在網上完成②。民營線上支付也是如此，支付寶和微信牢牢占據前兩位。當然，對存在的問題也要加強監管和合規化處理，但不能對民營企業片面污名化。我國民營互聯網企業的發展業績是市場經濟發展的必然，但民營企業做大后也不是一勞永逸的，不進則退、慢進也是退，追趕超越是民營企業必需的態度。民營企業沒有強制權，只有創新的“壟斷權”。以國內大循環為主體不是封閉的內部循環，而是在擴大開放條件下的新循環，商品和要素的國際流動會進一步加快。必須暢通經濟循環，推進現代流通體系建設，包括硬件建設和軟件建設，建立全國統一大市場。必須培育和保護一批具有全球競爭力的現代流通企業、民營電商企業。

黨中央對民營電商企業，尤其是涉足金融的電商平臺進行約談和監管是非常及時的，也是非常必要的。同時，也要警惕現在有一種不正確的有違中國特色社會主義市場經濟體制精神的、在產業生產流通環節“均貧富”的聲音和情緒;認為這些民營電商“頭部企業”的發展與廣大中小企業的生存發展是非此即彼的，是對立沖突的。本文認為，必須對此予以駁斥，決不能讓這種計劃經濟時代商貿行業分配給各地、大家各守一攤都來搞、搞得一團糟的現象重演。不能讓中國特色社會主義市場經濟規則退場，破壞今天民營經濟的發展勢頭。如果以生產領域的“均貧富”為由對民營電商頭部企業人為壓制，顯然有違社會主義市場經濟體制的內涵。加強監管絕不會對電商生態一擊粉碎，不會對其供應鏈和產業鏈一擊瓦解。監管的目的是促進其健康發展，而不是使其滅亡。我們要保護龐大的互聯網生態中的勞動者群體，保護電商“頭部企業”龐大的內外需市場消費量，促進線上線下市場的增長。我們也要保護民營電商“頭部企業”的消費組織力。創造財富不是零和博弈，電商平臺喚起消費，促進生產，具有供應鏈、價值鏈、產業鏈“決定端”作用。

在“一帶一路”建設中，我國民營電商企業顯出強勁的后發優勢，創造了從“買買買”“買全球”到“賣賣賣”“賣全球”的轉變。民營電商在移動支付的作用之下如虎添翼，將線上銷售推展向“一帶一路”沿線國家，深受市場歡迎，并正在向歐美等發達國家強有力推進[3]。對于民營電商企業“通吃市場”獲取的巨額利潤問題，這需要國家充分發揮稅收調節作用，宜以電商銷售特別稅法及累進稅法來處理營業量高度集中的問題，而不宜以拆分瓦解的消極方法壓制。一切政策和措施都要從有利于構建“雙循環”的新發展格局來慎審出臺施行，要以堅定不移鼓勵和支持電商企業更好地促進構建新發展格局為出發點和落腳點。

注釋：

① 參見美對華戰略陷入意識形態困境[N].參考消息，2021-01-07（13）.

② 參見中國GDP總量首破百萬億大關[N].參考消息，2021-01-19（11）.

參考文獻：

[1]央廣網.習近平致信全國個體勞動者第五次代表大會.[EB/OL].（2018-01-22）https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1590282301188637977&wfr=spider&for=pc.

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（責任編輯：向 梅）

（校? 對：江 燕）

[收稿日期]2020-11-21

[作者簡介]吳躍農，南京大學長江產業經濟研究院研究員、教授，中國商業史學會蘇商史專委會副會長，江蘇省民營經濟研究會秘書長，江蘇省社科聯理事，210036。