體育場地課外向社會開放的影響因素與對策
——以南寧市中小學為例

（南寧師范大學體育與健康學院 廣西 南寧 530029）

引言

健康中國背景下，全民健身對體育場地和體育設施的需求量日益增加，現有的社區體育場地和體育設施難以滿足全民健身活動的開展需要。而中小學的體育場地和體育器械在課外時間處于閑置狀態，有效向社會開放，并提高開放力度，對增加體育場地和體育器械的供給量和滿足全民健身的實施要求具有重要影響。因此，本文立足南寧市中小學的體育場地課外開放情況，分析了體育場地課外向社會開放存在的問題影響因素和應對策略，為整個體育場地課外向社會開放提供有力支持。

1、“健康中國”背景下全民健身的作用及優點

1.1、“健康中國”背景下全民健身的作用

健康中國背景下，全民健身作為一種全社會的健康活動，對提高人民的身體素質和提升健康理念、轉變生活方式具有重要影響。健康中國作為全民健身的主題活動，在推動過程中具有社會共同參與的特點，對各層次的人民均有一定的吸引力，在實施過程中，按照健康中國的活動特點和要求，組織實施各項全民健身活動，對推動全民健身活動的有效開展，以及落實全民健身活動目標具有積極的影響。因此，了解全民健身活動的特點，并明確健康中國的重要意義，對推動全民健身活動的實施，以及提高全民健身活動質量具有重要影響。所以，應積極推進全民健身活動，并按照健康中國的要求落實全民健身目標。

1.2、“健康中國”背景下全民健身的優點

健康中國背景下，全民健身能夠實現人民身體素質的提升，能夠在民間建立完善的健身體系，推動健身活動的開展，樹立正確的健康觀，通過鍛煉和健身的方式，養成良好的生活習慣，提高人民的身體素質。從目前全民健身活動的開展來看，全民健身已經深入到各個社區，成為了民間體育活動的重要形式，對提高民間體育活動開展質量和推動民間體育活動的落實具有重要影響。因此，明確全民健身的重要作用，并重點開展全民健身活動，是中國目前健康中國背景下的重要活動，也是保證健康中國目標得到有效落實和推進的關鍵。

2、體育場地課外向社會開放的關鍵問題

2.1、管理維護難度大

從目前學校體育場地課外向社會開放的實施過程來看，在實施過程中存在的主要問題在于，學校體育場地課外向社會開放之后，整個績效體育場地的管理維護難度較大，學校現有的管理人員無法實施體育場地課外的維護，在體育場地課外開放之后，對整個學校的體育場地管理帶來了較大影響，使體育場地在開放之后的管理問題得到凸顯。如何解決學校體育場地課外開放之后的管理問題，成為了影響學校體育場地課外開放的重要因素。從目前南寧市中小學的體育場地開放來看，南寧市中小學雖然制定了學校體育場地課外開放計劃，但是在實際管理過程中普遍存在學校管理人數少，體育場地管理不足以及體育場地維護不到位的情況。

2.2、增加學校的維護管理工作量

中小學的體育場地具備一定的專業度，在體育運動中能夠提供有效的場地支持，在課外向社會開放過程中，能夠提高體育場地的供給數量，使全民健身能夠獲得更多專業的體育設施和體育場地，對提高全民健身的開展質量具有重要作用。但是學校的體育場地需要進行專業的管理和維護，否則體育場地的完好性、體育器械的使用功能都會受到嚴重的影響。目前南寧市中小學在體育場地向社會開放過程中所暴露出的問題，在于整個學校的體育場地維護管理不到位，體育場地課外向社會開放之后，極大的增加了學校體育場地的維護管理工作量，學校不得不安排專業人員設立專業部門進行體育場地的專業化管理，極大的增加了學校的負擔。

2.3、增加學校的管理成本

目前南寧市中小學在體育場地課外向社會開放過程中，由于需要增加專業的人員進行管理，并且建立了專業的管理部門，使整個學校的管理成本有所增加，影響了學校正常的管理秩序，這部分成本通過學校現有的經費難以覆蓋和解決，如果不進行專項的政府撥款或允許體育場地收費，中小學在體育場地課外型社會開放中將會出現虧損的局面，影響了中小學正常的教學秩序，使中小學在體育場地和器械的管理資金方面出現較大的缺口，不利于中小學體育場地的管理。同時，也降低了中小學體育場地課外向社會開放的意愿度，如果不解決這一問題，中小學的體育場地會在短時間之內關閉。

3、體育場地課外向社會開放的影響因素

3.1、學校管理因素

從目前南寧市中小學體育場地課外向社會開放的實施來看，在開放過程中，影響因素較多，其中學校管理因素是影響體育場地開放的主要因素。由于學校不具備專業的體育場地管理能力，特別是在體育場地室外開放中，因缺乏足夠的人員監管，導致學校體育場地和體育器械在開放使用過程中存在損毀的情況，對整個中小學的體育場地和體育器械帶來了損傷，客觀上增加了中小學體育場地和器械的維護成本，降低了中小學體育場地向社會開放的意愿度。因此，學校的管理因素是影響中小學體育場地課外向社會開放的主要原因，如何加強學校管理，提高學校管理的專業度，對整個中小學體育場地課外向社會開放產生了重要影響。

3.2、管理難度因素

學校的體育場地和體育器械在向社會開放過程中，需要得到專業的維護和管理，并且需要進行定期的巡查。而目前學校在管理力量上相對薄弱，學校僅僅能夠維持體育場地和器械滿足學校的運轉需要，向社會開放這部分多余的工作量，按照學校現有的管理團隊和體育場地及器械的維護團隊難以實現有效的維護，影響了整個中小學對體育場地和體育器械課外向社會開放。因此，如何解決管理難度問題，如何根據學校的實際條件管理要求管理團隊問題，制定優化方案。對整個學校體育場地和體育器械的社會開放具有重要影響。了解管理難度問題，并積極做好管理問題的解決，關系到中小學體育場地和體育器械能否有效實現向社會開放。

3.3、成本管理因素

雖然中小學具備良好的體育場地和體育器械資源，但是體育場地和體育器械在使用過程中，需要進行必要的維護和管理，由此產生的成本需要由體育場地和體育器械的所有方承擔。而目前中小學普遍存在管理經費不足的情況，現有的管理經費只能應付正常的學校教學活動支出，對于體育場地和體育器械課外開放產生的管理成本學校無力承擔。如果需要推進體育場地在課外向社會開放，必須要解決成本問題，否則整個中小學的體育場地和器械在課外向社會開放過程中勢必會因管理成本的不足而受到影響。因此，成本管理因素是重要的影響因素，也是制約整個中小學體育場地和器械向社會開放的重要原因。

4、體育場地課外向社會開放的可行性對策

4.1、學校建立專門的管理維護部門

為了保證體育場地課外向社會開放能夠取得積極效果，學校應建立專門的管理維護部門。目前南寧市中小學相繼組建了學校內部的體育場地管理維護部門，明確了管理職責，賦予了管理部門足夠的管理權限，使專業的管理部門能夠根據體育場地的開放要求制定專項的管理計劃，保證體育場地在管理過程中能夠滿足管理要求，能夠解決體育場地的管理問題，避免體育場地在管理過程中出現輪空的現象。這一成熟的經驗，為其他地區的學校體育場地課外向社會開放提供了有力的支持，成為一種可借鑒可復制的有效經驗。

4.2、學校做好屬地管理

對于學校體育場地而言，在管理過程中，學校應當做好屬地管理，將體育場地和器械作為學校的自有財產進行管理。在管理過程中按照管理要求，在成立專項管理維護部門的基礎上，明確管理職責，將其與學校正常的教學秩序和體育場地管理相區別，使整個學校在體育場地的管理過程中能夠達到管理要求，能夠根據管理的實際需要，做好管理措施的細化，滿足中小學體育場地課外開放要求。因此，做好屬地管理對整個中小學體育場地課外向社會開放產生了重要影響，提高了體育場地管理的規范性。

4.3、適當收取管理費用，補充學校管理經費缺口

基于南寧市中小學的實際情況，在體育場地課外向社會開放過程中，涉及到的管理費用和管理成本，依靠學校自身難以解決。為了有效化解這一難題，適當收取管理費用，補充學校管理經費的缺口，成為了重要的管理方式。在費用收取中，需要計算收費的標準，需要按照體育場地使用方的承受能力，以及實際發生的管理費用制定收費標準，實現對中小學管理費用的有力補充，實現體育場地的有效應用，能夠提高中小學的體育場地開放意愿度，為整個中小學體育場地課外向社會開放提供有力的資金支持，保證資金在數量和規模方面滿足體育場地的運行要求。

5、結論

通過對健康中國活動的了解，在全民健身運動的背景下，中小學體育場地課外向社會開放成為了彌補體育場地不足的重要措施，對提高全民健身活動效果和滿足全民健身活動需要具有重要影響。基于當前全民健身活動的必然需求，結合中小學體育場地課外向社會開放的實際情況，以及影響因素制定有效的應對策略，解決體育場地向社會開放中存在的多種問題，對整個中小學體育場地的有效開放和推動體育場地開放的有序進行具有重要影響。因此，制定合理的方案，并積極推動體育場地開放工作，是當前彌補全民健身體育場地資源不足的重要手段。