農田水利工程建設管理現狀及創新思路

古小倩

（平涼市崆峒區水利工程建設站，744000，甘肅平涼）

進入新時代以來，我國的農業發展得到了更廣泛的重視，正努力向健康化、高質量化、可持續化方向邁進。農田水利工程作為農業生產建設的重要組成，其建設管理被賦予新的使命與要求。從現階段的農田水利工程建設管理表現來看，尚存在一定的不足亟待改善，同時要求加強創新思路的探索，以整體改進建設管理的方式，提高建設管理水平，推動農田水利工程發展取得新成效。

1 農田水利工程建設管理現狀

近年來，我國將農田水利工程建設作為國民經濟第一產業可持續發展的重要基礎。政府及各部委職能部門從宏觀政策角度制定施行了《農田水利條例》《深化農田水利改革的指導意見》等相關法規和政策，注重整合調配各類資源進入農田水利工程建設管理領域，不斷釋放管理效能，提升建設管理水平，形成了持續為農田水利需求提供灌溉、排水、防澇、治鹽堿等服務，保障了農業生產的高質高效。當然，在分享農田水利工程建設管理階段性成果的同時，還應清醒地認識到現階段農田水利工程建設管理還存在一些問題，具體表現在如下方面。

1.1 施工質量無可靠保障

農田水利工程建設項目在啟動施工后，所涉及的環節眾多，不同環節的施工技術工藝水平都可能影響到整個工程的建設質量。工程中一些項目的施工人員技術專業水平低，從業經驗不足，在應對不同施工環境與操作異常情況方面能力不足，這些問題將大大降低施工進度，為施工質量帶來一定的風險隱患，無法保障工程質量達到標準，可能增大投運后的維護經濟成本，縮短工程生命周期。

1.2 安全管理存在高風險

農田水利工程的建設地點可能處于惡劣地質環境中，不利于施工的正常推進，而且由于施工參與人員較多，常出現安全突發狀況，人員生命和財產安全風險值較高。在具體的項目建設管理中，施工人員接受安全教育次數不足，安全意識不強，對于突發事件的應急處理缺乏必要的機制保障，影響到整個農田水利工程的安全。

1.3 項目資金易出現缺口

農田水利工程是一項耗時耗力耗材的系統工程，因此需要充足的資金支撐。實際工程建設中，施工單位管理人員對現場情況掌握不全面，與設計、監理等其他部門的溝通交流不足，資金使用與預算之間容易出現誤差。在可用資金不足的情況下，可能導致工藝改變、材料采購方案變更等問題，工程建設工期拉長，施工成本又進一步增加，資金缺口壓力增大。

1.4 施工管理水平不穩定

農田水利工程建設管理要求施工單位在安全生產、規范作業、環境整治、人員素質、財務管控等方面發揮監督作用，然而一些管理人員的管理水平并未始終保持高水平，監管責任容易淡化，信息化管理能力普遍不高，這些都將影響到具體的施工管理效能。

2 農田水利工程建設管理的改善創新思路

2.1 堅持遵循落實科學管理原則

農田水利工程建設管理應堅持科學發展理念，遵循并落實科學管理原則。首先是堅持以人為本理念，工程建設不能缺少人這一核心，工程全過程都應探索人力資源優化方案，要通過制定科學制度、應用先進技術來降低人員勞動強度。其次是實施合同化管理，應在合同中明確工程參與各方的責權，以合同的法律效力約束各方履行管理責任。第三是強調標準化管理，工程項目必須依據國家及行業標準完成建設，工藝參數要達標，設施設備管理要達標，工程養護也要求達標。第四是創新信息化管理，在信息化時代背景下，農田水利工程建設應主動適應信息化要求，構建工程管理數據系統并進行信息分析，引入智能管理手段和技術設備，提高工程管理效率。

2.2 深入加強工程建設質量監管

農田水利工程建設管理要始終將施工質量監督管理作為重點，主動增壓，建立對質量監管工作人員的考核評價機制，推動監管落實。要管控好生產材料質量，梳理材料采購、接收、使用等流程，確保每一環節不出差錯，做好品質檢測與安全評估。要加強施工人員隊伍管理，施工人員應認真接受施工技術培訓，提高施工技能，自主實現對工藝質量的把關。施工人員之間可圍繞典型施工問題進行討論反思和總結提高，保障工程建設取得更高質量。

2.3 有效提升施工安全管理水平

在農田水利工程建設管理中，施工單位應制定完善的現場施工安全防護制度，從各施工環節的細節出發認真排查和消除安全隱患。所有現場作業人員都要接受安全教育培訓，施工單位還應制定考核獎懲制度激勵人員加強學習，鞏固提升安全意識。施工單位可組建安全生產內控部門，深入到施工一線，與監理人員配合對員工的不良操作進行制止和糾正，構建安全施工良好氛圍。

2.4 建立健全工程資金保障制度

建設單位和施工單位要重視管控工程資金，建立健全工程資金保障制度，借鑒應用先進財務管理理念，有效保障資金源的正常可靠，保障資金流動支出合法合理，嚴肅處理貪腐行為。在采購水利工程設施設備方面，應選用技術先進、功能完善的設備，延長設備壽命，確保設備采購物超所值。

2.5 全面推動工程管理水平升級

農田水利工程建設管理中應完善各類各項管理制度。如在材料管理方面，要明確要求工作人員對市場中原材料質量、廠商資質進行考察，在材料進場前和使用中多次檢驗檢測材料質量，并建立材料出入臺賬；在多部門協作管理方面，應鼓勵施工人員上下級之間有效溝通，促進多部門之間的正常交流，整合不同部門的專業優勢，針對施工建設常見問題制定解決方案和應急處置預案，提升管理水平。

3 結語

農田水利工程建設離不開管理理念與管理措施的創新，這就要求參與建設者突破傳統思維模式，在各環節管理中多思考、勤研究、重實踐，努力打造高質量的工程建設管理隊伍，促進農田水利工程建設取得實效。