施工單位如何利用變更索賠解決項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)

張相威

施工造價(jià)是指對(duì)整個(gè)施工工程建造所花費(fèi)的所有資金的一個(gè)評(píng)估，根據(jù)所花費(fèi)的資金來確定整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)意圖，直到工程全部結(jié)束后這個(gè)期間所支付的總費(fèi)用即為工程造價(jià)。近年來隨著我國建筑行業(yè)的發(fā)展，建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，通過利用變更索賠來解決工程項(xiàng)目的分析變成施工單位的主要研究問題，同時(shí)也是施工單位合理控制工程成本的重要方式。本文通過結(jié)合施工單位的變更索賠工作的方法，探討了如何有效解決工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。

工程造價(jià)管理缺乏對(duì)工程建設(shè)全過程的監(jiān)督和控制

現(xiàn)階段我國建筑市場(chǎng)中有較為強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，很多的市場(chǎng)交易中都會(huì)出現(xiàn)一些惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，因此建立科學(xué)合理的工程造價(jià)管理，則必須要加強(qiáng)對(duì)于市場(chǎng)的監(jiān)督與控制。比如一些工程項(xiàng)目的造價(jià)情況不合理、工程項(xiàng)目的工期被壓縮，以及拖欠資金款項(xiàng)支付等問題都是影響建設(shè)工程能否按時(shí)完成的重要因素，上述原因不僅使得工程建筑項(xiàng)目的預(yù)算超支，而且浪費(fèi)了大量的人力物力。很多投資商為了能夠低價(jià)招標(biāo)，對(duì)施工單位的資質(zhì)檢查并不嚴(yán)謹(jǐn)，致使一些施工單位出現(xiàn)了轉(zhuǎn)包的行為，承包方由于自身利益以低價(jià)中標(biāo)，從而通過索賠來獲取利潤，利用合同中的漏洞獲取一些不正當(dāng)?shù)睦妫@嚴(yán)重影響了工程造價(jià)管理工作的順利進(jìn)行。為保證工程質(zhì)量及企業(yè)利潤，施工單位對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行變更索賠。

設(shè)計(jì)變更和修改

在建設(shè)工程的施工方案設(shè)計(jì)過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些縮短設(shè)計(jì)周期的現(xiàn)象，致使設(shè)計(jì)深度不夠，地質(zhì)勘測(cè)不準(zhǔn)確，這是導(dǎo)致施工方案設(shè)計(jì)以及實(shí)用性無法滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)場(chǎng)施工需求的主要因素，而且這些不利因素還會(huì)導(dǎo)致整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)成本大大增加。比如，工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)人員專業(yè)素養(yǎng)不高，隨意變更工程設(shè)計(jì)方案，或者是隨意提升工程設(shè)計(jì)要求，這樣就會(huì)導(dǎo)致施工過程中的施工周期變化，而且在設(shè)計(jì)中會(huì)受到施工現(xiàn)場(chǎng)狀況以及建筑材料等客觀因素的影響。另一方面在設(shè)計(jì)過程中，施工人員對(duì)于施工過程中一些施工問題的重視程度不高，甚至是施工過程中的一些其他因素，例如施工條件改變或者自然災(zāi)害影響等都會(huì)影響，這些原因都會(huì)導(dǎo)致工程項(xiàng)目發(fā)生設(shè)計(jì)變更，從而使得最后的工程造價(jià)嚴(yán)重超出預(yù)算。

計(jì)算工程量施工圖紙質(zhì)量差

建筑工程在開展的時(shí)候都需要對(duì)施工圖紙審核及工程量核算，但是一些建筑工程的設(shè)計(jì)圖紙清晰度不夠，甚至部分工程在開展設(shè)計(jì)之前，施工人員對(duì)于施工環(huán)境的地質(zhì)條件的狀況勘查不清，對(duì)外部的自然環(huán)境變化沒有計(jì)算入內(nèi)，這些因素都嚴(yán)重影響了建筑工程量的計(jì)算精確度。并且在實(shí)際的施工過程中，如果施工順序發(fā)生變化，也可能會(huì)導(dǎo)致工程量出現(xiàn)變更。

變更索賠是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工序，為了使得工程變更，索賠能夠順利開展，就必須要做出以下幾方面的工作：首先，需要收集完善的資料，建筑工程的索賠問題需要充足的證據(jù)資料，而且這些資料必須具有強(qiáng)烈的時(shí)效性，確保所收集的資料內(nèi)容都是在合同約定范圍之內(nèi)的。其次，需要提交索賠意向書，工程的索賠意向書需要由施工方的相關(guān)管理人員起草，他主要表達(dá)了施工方的索賠意愿并要通知被索賠一方，通常情況下都是建筑工程的施工方已經(jīng)明確了自身的索賠意圖以及索賠內(nèi)容，然后再進(jìn)行提交的一類文書，索賠的相關(guān)內(nèi)容必須符合合同范圍的要求。再次，施工人員需要精確地測(cè)算索賠費(fèi)用，主要包括了工程建筑過程中由于變更而導(dǎo)致所產(chǎn)生的材料工人費(fèi)用等問題，其中材料、機(jī)械及人工成本是主要費(fèi)用組成部分。最后，索賠報(bào)告必須是由施工索賠發(fā)起方對(duì)索賠內(nèi)容以及相關(guān)事項(xiàng)的一份具體文字描述，其中索賠報(bào)告主要包括了索賠的原因、建筑工程變更的相關(guān)內(nèi)容以及由于工程變更而導(dǎo)致的工程造價(jià)增多等多項(xiàng)問題，在寫索賠報(bào)告時(shí)必須要確保所陳述的內(nèi)容已經(jīng)發(fā)生且真實(shí)可靠，保證索賠報(bào)告內(nèi)容的實(shí)效性與真實(shí)性，只有這樣才能夠盡最大可能地達(dá)到索賠目的。

投標(biāo)策略

施工企業(yè)在對(duì)工程定標(biāo)之前，應(yīng)該明確認(rèn)知工程項(xiàng)目的有關(guān)招標(biāo)文件，在此期間盡量不要對(duì)招標(biāo)合同的內(nèi)容進(jìn)行修改。與此同時(shí)，施工企業(yè)管理人員在招標(biāo)時(shí)要系統(tǒng)性的分析招標(biāo)工程相關(guān)資料，親自去施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，了解附近環(huán)境和地質(zhì)情況，需要提前說出在施工過程中可能會(huì)出現(xiàn)的較大變數(shù)在滿足雙方約定的條件下再進(jìn)行后續(xù)的報(bào)價(jià)，就這樣才能夠確保工程招標(biāo)的報(bào)價(jià)能夠科學(xué)合理，在未來的變更索賠工作中施工方也能占據(jù)更多的優(yōu)勢(shì)。

合同相關(guān)策略

施工的合同是確保施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最重要基礎(chǔ)，因此在與其進(jìn)行談判的過程中，施工企業(yè)必須要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)市場(chǎng)中的局勢(shì)，對(duì)涉及自身施工利益的項(xiàng)目一定要據(jù)理力爭(zhēng)。工程中標(biāo)以后，施工企業(yè)需要全面分析工程的實(shí)際狀況，對(duì)于合同中不合理的內(nèi)容要及時(shí)提出，尤其是風(fēng)險(xiǎn)比較大的條約，務(wù)必要提出相應(yīng)的修改要求，以此保障自身的施工利益。在確保合同的相關(guān)條約是公平合理后，才能夠?yàn)槲磥硎┕て髽I(yè)可能會(huì)面對(duì)的變更索賠工作提供有力的證據(jù)，這些都屬于合同相關(guān)的索賠策略。

變更索賠過程中的有關(guān)措施

1.將前期工作落實(shí)到位。建立變更索賠小組，索賠小組在收集材料的過程中，首先需要明確合同中關(guān)于工程變更的相關(guān)規(guī)定，如其中的變更范圍、施工條件以及工期變化等問題，確保后續(xù)的索賠要求符合法律規(guī)定。其次，索賠小組的成員需要根據(jù)合同文件中尋找關(guān)于索賠工作的法律依據(jù)，小組成員應(yīng)具備較強(qiáng)的專業(yè)能力，特別是在法律和工程施工技術(shù)方面都應(yīng)該有較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)。最后，施工企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)于索賠工作的重視，認(rèn)真處理每一件關(guān)于變更索賠的事件，在國家法律允許的范圍內(nèi)提出合理的索賠要求，維護(hù)自身的實(shí)際利益。

2.計(jì)算變更索賠款項(xiàng)。實(shí)際建設(shè)過程中，施工企業(yè)出現(xiàn)的工程變更與其收益呈現(xiàn)正比例的關(guān)系，即如果工程變更量越多， 則施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也越大。對(duì)于出現(xiàn)索賠事件的施工企業(yè)而言，應(yīng)該科學(xué)合理的計(jì)算索賠款項(xiàng)，盡可能使得索賠款項(xiàng)不但滿足自身需求同時(shí)也在對(duì)方接受的范圍內(nèi)。就施工企業(yè)來說，計(jì)算變更索賠款項(xiàng)非常關(guān)鍵，其是保障索賠工作能夠順利實(shí)施的推動(dòng)力量。在計(jì)算索賠款項(xiàng)的過程中，施工企業(yè)需要遵循項(xiàng)目合同的約定內(nèi)容：首先，確保計(jì)價(jià)方法的科學(xué)合理性，權(quán)衡原單價(jià)的利弊，采取針對(duì)性的計(jì)價(jià)方式有歷史使用內(nèi)插法，不利時(shí)最好應(yīng)用實(shí)際的費(fèi)用法處理。其次，計(jì)算時(shí)務(wù)必要要對(duì)有依據(jù)的索賠事項(xiàng)進(jìn)行計(jì)算，據(jù)實(shí)進(jìn)行。最后，施工企業(yè)需要強(qiáng)化與發(fā)包方的合作和了解，在相互信任合作的前提下，才可以有效促進(jìn)索賠工作順利實(shí)施。

首先，有理有據(jù)的進(jìn)行索賠，掌握業(yè)主的心理情況，防止由于索賠和業(yè)主產(chǎn)生對(duì)立情緒。在施工高峰或者是關(guān)鍵時(shí)期，會(huì)顯現(xiàn)出工程的很多問題，此時(shí)業(yè)主最擔(dān)心的就是工程質(zhì)量以及施工進(jìn)度，在這種情況下，承包商針對(duì)一些控制工程或者是重點(diǎn)工程提出符合實(shí)際的補(bǔ)償要求，通常情況來說都是合理的。其次，對(duì)于工程項(xiàng)目中各個(gè)合同段的共性問題，應(yīng)該常規(guī)申報(bào)或者是回避的態(tài)度，對(duì)于個(gè)性問題就需要最大限度地爭(zhēng)取。最后，還需要了解相應(yīng)政策和法規(guī)條例，對(duì)于合同中對(duì)應(yīng)的條目，需要有充足的理由。不僅如此，還需要了解業(yè)主的心理狀態(tài)和底數(shù)，一般先易后難，談判的時(shí)候要注重技巧，做到心中有數(shù)，不糾纏小的問題，將重點(diǎn)放在重大項(xiàng)目上，保持良好的談判氣氛，并且要健全項(xiàng)目的詳細(xì)資料，確保索賠證據(jù)充分合理，規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，索賠流程可參考圖。

綜上所述，由于工程的施工索賠涉及很多方面的內(nèi)容，而且索賠的具體操作也比較煩瑣。因此在實(shí)際的索賠過程中，必須嚴(yán)格基于合同中的合約內(nèi)容，在國家政策以及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政策的支持下，合理開展索賠工作。同時(shí)施工企業(yè)在進(jìn)行變更索賠時(shí)，必須要提前收集好相關(guān)的資料，根據(jù)之前的索賠經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行索賠方案的擬定，掌握好索賠中的各項(xiàng)機(jī)遇，以此有效應(yīng)對(duì)處理項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)。

（中鐵三局集團(tuán)有限公司）

參考文獻(xiàn)：

[1]江衛(wèi)泉.水利水電工程施工經(jīng)營管理[J].建材與裝飾.（08）：218-219.

[2]鹿啟梅.公路工程施工變更索賠管理的探討[J].建筑與預(yù)算，2018（05）： 49-51.