論企業如何發揮在政府招商引資中的主體作用

王貴才

招商引資是優化市場環境、促進社會經濟發展的重要手段，尤其在我國當下社會主義市場資源配置功能尚未充分實現的背景下，政府通過制定、頒發有關招商引資的優惠政策和管理辦法，能夠進一步的完善我國市場秩序，實現對市場的有效管理，并更好地履行經濟服務職能，刺激企業在招商引資活動中發揮其主體作用。企業作為招商引資活動的主體具有其客觀的必要性，作為市場資源配置的重要載體，企業的良好發展，往往帶動著人才市場、資源市場、商品市場等多方面的良好運行。而企業參與招商引資活動，也能夠進一步優化企業的生產經營和資金使用結構，擴大企業規模，增強企業的市場競爭力，在為區域內帶來更多的資本投入與發展機遇的同時，也能夠進一步提高企業自身的發展水平。

在現階段的招商引資活動中，也同時存在著一些問題和不利因素，這些問題和不利因素限制了招商引資活動中企業主體作用的發揮，同時也降低了招商引資活動所帶來的經濟效益與社會效益，資源在市場上無法有序流通、合理配置，不利于地區的經濟發展。為了進一步解決當下招商引資活動中的問題和不利因素，充分調動企業參與招商引資活動的積極性和主動性，地方政府需要充分履行公共管理與服務職能，對市場運行進行合理的監督與管理，為愿意參與招商引資的企業提供更多的優質項目與政策支持，形成當地經濟與企業共同發展、相互促進的良好關系。

作為市場經濟發展的重要載體與參與者，招商引資是其重要的經濟活動之一，積極參與到招商引資活動中，充分發揮企業在招商引資中的主體作用，是企業長期健康發展的要求。中央與地方政府積極的探索并形成了有利于招商引資活動的政策與管理辦法，為企業參與市場活動，尋覓新的發展機遇提供了良好的市場環境，企業要主動把握大環境下的發展機遇，以市場發展需求為導向，設立符合企業長期發展利益的發展目標和戰略決策，逐步融入市場運行當中，提高企業的市場競爭力。當然，參與市場活動，把握市場發展機遇的同時，也意味著企業經營活動勢必遇到新的發展問題和挑戰，企業必須要妥善應對，提高自身抵御市場風險的能力，實現企業的長期發展目標。

企業在參與招商引資時，不能完全依賴當地政府所給予的政策和優惠支持，完全依賴“吃”公共資源實現企業的盈利，而是應該更積極主動地參與到當地市場建設與發展中，完善企業內部組織機構、培育企業發展競爭優勢，強化企業的市場盈利能力。一些大城市中，可供用于吸引投資的資源已經十分緊張，在未來的招商引資工作中，需要更具有針對性的形成政策優勢，將重點放到更優質的發展項目和重點企業的吸引中。

遵循市場運行規律

招商引資是我國社會主義市場經濟發展的重要方式與形式之一，在改革開放大環境與多種開放政策的支持下，越來越多的資金在我國各個城市扎根。政府在招商引資活動中為企業提供科學的方向指導和管理服務，企業也必須深入了解我國市場經濟發展的要求與運行規律，以市場運行規律為導向開展企業經營活動，有效地規避市場大環境下的外部發展風險。

在以往的招商引資活動中，往往是地方政府掌握著主動權，發揮著招商引資中的主導作用，而招商引資所帶來的當下效益也往往會與當時的負責人和領導班子的業績與政績掛鉤，在這種情況下，就容易導致政府履行職能時出現偏差的問題。忽略企業在招商引資活動中的主體地位，本身就違反了市場運行的基本規律，不利于市場秩序的建設。因此，遵循市場規律，是對企業和政府的共同要求。

做到社會效益與經濟效益的統一

企業在招商引資的過程中，依托當地政府的政策優惠與資源傾斜，能夠很快地取得優勢市場地位，推動企業的發展，獲取一定的經濟效益，但是參與招商引資，不僅僅是為了提高企業的經濟利潤，在從地方獲得發展動力和資源的同時，企業也要自覺地承擔社會責任，在推動當地就業、生態恢復與環境保護、納稅等社會工作與義務履行中發揮主體作用，企業所有者與管理人員應當樹立起科學合理的經濟效益觀念，堅持社會效益與經濟效益的統一。在現代化企業競爭中，創新能力、核心技術以及資本量是企業之間競爭的重要因素，在招商引資中，地方政府會更傾向于高新技術產業以及大體量的企業，這些企業的入住會快速提高當地經濟發展的科技含量、增加當地經濟發展的資本，但需要注意的是，具有較高競爭優勢的企業的入住在增加當地經濟效益的同時，是否會對地方原生企業以及原有市場格局造成沖擊，破壞當地經濟的平穩發展，經濟效益與社會效益的協調統一，也是地方政府引進外來企業與資本時需要注意的。

突出經濟發展的重點

招商引資在引進新產業、新資本的過程中，能夠同時帶動當地產業結構與資本結構的調整，這對過度依賴傳統經濟發展模式和產業結構的城市來說是非常合適的調整產業結構的機會。因此，在招商引資的過程中，要發揮企業對改善地方產業結構，推動當地傳統產業融合、升級與發展中的作用，形成附加值與科技含量更高的新產業鏈。傳統產業在我國市場中仍然占有很大的比重，許多城市中，傳統產業已經成為城市發展的核心與支柱產業，但同時，在新的市場經濟發展環境下，單一的傳統產業結構也在限制部分城市的進一步發展。這就需要地方政府在招商引資的過程中，突出經濟發展的重點，針對當地產業結構與資本結構的調整需求，結合本城市在新時期的具體發展方向，有序引入現代化高新技術產業，在資本進入的同時，帶來新技術與新理念。企業同時要充分把握當地經濟發展的重點，配合地方產業結構調整工作，培訓新的產業、研發新技術、打造新品牌，提高企業競爭力的同時，幫助地方突破傳統產業結構的束縛。

發揮企業的組織主體作用

在參與招商引資時，企業首先要進一步優化內部的組織結構，使企業內部管理監督系統與新市場的發展需求像契合，形成新的企業內部機制，以提高企業適應新環境的能力，提高企業在招商引資中的競爭優勢。在地方政府制定招商引資政策以及管理法辦的過程中，要認識到企業的組織主體地位，針對不同企業內部組織結構與組織方式的不同，進一步細化、優化招商引資政策，能夠滿足不同組織形式與組織結構的不同需求，避免由于政策因素，導致一些優質企業無法參與其中。對于企業來說，首先要設置專門的運營部門與運營總監，具體負責招商引資中的相關洽談、合作與布局工作，與地方政府展開交流，協調雙方的不同需求與條件。其次，市場部門應當提前做好對新市場的調研工作，考察企業在招商引資中的優勢以及預期利潤，并為下一步市場規劃與營銷工作提供充足的數據與信息支撐。最后，在企業內部設置專門的招商辦公室，負責企業內部各部門的協調與聯系，以及對外的商務談判，為招商引資后續工作的開展進行妥善安排與準備。

發揮企業的決策主體作用

在招商引資過程中，企業應該進行獨立的市場調研與考察、政策商討等準備工作，在招商引資的各個環節表現出企業的獨立性與主觀能動性。結合企業的長期發展戰略，與地方政府進行充分溝通，提出企業的合理需求，展示企業所能帶來的效益與利潤，以國家的產業政策為引導，形成與市場格局相契合的招商措施。選定與企業規模以及發展目標相適合的項目展開融資投資工作，并保持企業在參與市場競爭時自負盈虧、自主經營的獨立性，當出現較為復雜的市場狀況時，需要企業具有果斷的決策能力，充分發揮企業在招商引資中的決策主體作用。

發揮企業的投資主體地位

招商引資過程中，需要企業對人力、物力、財力的投入有充分的了解與準確的把握，在開展充分市場調查的前提下，與地方政府展開合作，尋求當地政府政策以及資金上的支持。這就需要企業在參與招商引資時，充分了解當地市場的發展狀況和具體需求，深入參與到前期的調研與準備工作中去，配合當地政府的引導與管理工作。在合適的市場條件下，企業要果斷抓住招商引資帶來的發展機遇，加大企業招商引資投資力度，合理規劃投資方案，將企業的長期發展目標與招商引資項目結合起來。除此之外，企業要充分認識到人力資源投入的重要性，進一步強化企業人才培養與人才隊伍建設，加強企業工作人員專業能力與工作經驗的培養，開展企業招商引資項目需要的專業知識與專業能力培訓，提高企業的投入效率，發揮企業的投資主體地位。

在我國現代化經濟發展以及中國特色社會主義市場經濟體制不斷完善的過程中，招商引資將長期發揮巨大的作用，政府作為招商引資活動的組織者與引導者在招商引資工作中具有十分重要的作用，地方政府的管理尺度的把握與服務能力將直接影響招商引資的質量。因此，政府與企業要進行準確定位，充分發揮各自的優勢與作用，營造良好的市場環境，提高招商引資中企業所帶來的經濟效益與社會效益。

（山東沂水經濟開發區管理委員會）