支持農民合作社發展農信社責無旁貸

劉慶全

近年來，農民合作社作為一種新型的合作組織，在各級政府和有關部門的大力支持、幫助下，逐漸發展壯大。2013年出臺的中央一號文件，又再次聚焦農民合作社，發展農民合作社得到前所未有的重視；全省農信社2013年度工作會議上，魯理事長也特別指出，要圍繞新型農業現代化，大力扶持專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體。這表明，扶持農民合作社發展已經成為農信社當前及今后一個時期的支農重點。那么農信社如何才能實現對農民專業合作社的有效扶持呢？筆者試就此提出一家之言，僅作引玉之磚。

一、提高思想認識要先行。農民專業合作社是傳統農業向現代農業轉變過程的必然產物，它將在增加農民收入、加快新農村建設進程中發揮著越來越重要的作用，農信社支持農民專業合作社發展大有可為。為此農信社要進一步增強責任感和使命感，把扶持農民專業合作社作為支農工作重點，積極構建與合作社的互動合作機制，切實解決它們的金融服務需求和信貸資金需求，從而真正發揮農村金融主力軍作用。

二、強化信貸創新要著重。農信社要堅持因地制宜，采取“宜社則社、宜戶則戶”靈活的信貸策略，做好信貸產品和擔保方式的創新工作，提升整體服務水平。通過加強業務宣傳、完善信用評級體系、規范小額貸款操作流程，大力推廣“金燕快貸通”便民貸款，真正解決合作社貸款難問題。結合合作社特點，開辦“帶頭人+合作社+農戶”貸款，對三者分別授信，按授信額度分別兌現貸款。結合合作社經營模式，積極引導合作社設立擔保基金，使專業合作社具備一定的擔保職能，根據會員信用等級和擔保金額對會員發放信貸資金。進一步擴大合作社可用于抵押財產范圍，積極開發權證、倉單、林權、活體抵押等擔保貸款業務，有效緩解合作社擔保難問題。

三、改進服務方式要跟進。農信社要改進和完善對合作社的服務方式，進一步延伸服務觸角。要主動加強同政府及發改委、財政、農業、環保、水利、工商、稅務等職能部門的溝通聯系，積極參與對農民合作社的服務對接和工作幫扶，形成分工協作、運轉高效的工作機制。要把財務制度不夠規范但經營效益好、發展潛力大的合作社作為幫扶對象，組建“1+N”幫扶小組，每季度主動上門對幫扶對象財務人員進行一次面對面的財務輔導，幫助其建立規范的財務賬務，規范資金運轉程序，逐步達到信用社要求的財務指標。要幫助企業建立三會一層，完善三會議事規則，強化制度約束，形成決策、經營、監督三權分立的法人治理結構的規范化。要全面下沉經營重心，及早謀劃、提前介入，在農業合作社集中的地方布局網點，并積極布放POS終端和ATM機等金融電子機具，逐步增設存取款一體機、多媒體自助終端等設備，穩步開展農民自助服務試點工作，使農民合作社足不出村就享受到農信社的全方位金融服務。

四、防控信貸風險要持續。農信社要對農民合作社貸款嚴格把關、認真監測、審慎經營，在確保資金安全的基礎上，持續提高服務農民合作社能力。要借助貸款影像系統，把好入口關。要信托風險實時預警系統平臺，加強對合作社經營狀況和信貸資金用途的監控，準確、及時地監控信貸資金流向，嚴控風險發生。要加大貸款風險排查力度和頻度，通過交叉互查、內查外調，做到對貸款風險事項及早發現、及時化解。