高校項目制實驗技術隊伍建設的探索與實踐

金 翊

（華僑大學 實驗室與設備管理處，福建 廈門 361021）

在高校的實驗室發展、實驗教學、人才培養和科研工作中，實驗技術隊伍一直發揮著不可或缺的重要作用。建設一支高素質實驗技術隊伍，有利于推動新時期高校實驗室的建設與發展。隨著分類推進事業單位改革工作的持續進行，國內許多高校開始通過設置項目制實驗技術人員崗位的方式，補充實驗技術人員。以福建省5所一流大學建設高校為例，項目制實驗技術人員在實驗技術人員隊伍中的比重均超過30%，且該比例正逐年遞增。然而，項目制用人方式在緩解高校實驗技術人員數量不足問題的同時，其隊伍管理也存在諸多困境，如人員流失率高、崗位職責模糊、人才結構失衡以及業務能力發展不足等問題。因此，如何完善項目制實驗技術人員的管理機制，激活項目制實驗技術人員的積極性和創新性，是新時期高校實驗技術人員隊伍建設的重點內容之一。

1 我校項目制實驗技術隊伍建設的實踐

（1）項目制實驗員的聘用方式和基本特點。項目制實驗技術人員是高校根據實驗教學、儀器管理、科研輔助等工作的專項任務需要，按照雙向選擇的原則，面向社會公開招聘固定合同期限的實驗技術人員[1]。我校從2011年開始公開招聘項目制實驗員，作為實驗技術人員的主要引進方式，其基本特點：通過第三方勞務派遣的方式進行用工管理，不納入學校事業編制管理，不直接與學校產生人事關系；聘期根據項目任務的具體周期而定，一般不低于半年，不超過3年，聘期結束后，如工作需要，考核合格者可以續聘；受聘人員年齡一般不超過35周歲，一般應具有研究生學歷并獲得碩士及以上學位，且第一學歷為具有博士學位授予權的高校全日制本科畢業；項目制實驗員在聘期內負責從事受聘單位提出的工作任務，并享有與學歷相當的合理勞動報酬和其他應有的合法權益。

（2）項目制實驗員的分類管理和崗位職責。我校項目制實驗員根據薪酬經費來源分為直聘型和委托型，這兩種項目制實驗員實施的管理方式也不盡相同。直聘型項目制實驗員薪酬由學校教育經費支出，崗位職責和考核由受聘單位和職能部門共同制定。現階段直聘型項目制實驗員主要從事實驗教學輔助工作，同時承擔實驗室管理、設備資產管理以及實驗室安全等工作。這種類型的項目制實驗員是項目制實驗技術人員隊伍的主體構成，人員比例占90%以上。委托型項目制實驗員薪酬由所在單位或課題組科研經費支出，崗位職責和考核由所在單位或課題組自行制定。委托型項目制實驗員主要從事科研輔助工作，同時承擔實驗室管理、貴重儀器管理等工作，這種類型的項目制實驗員僅作為項目制實驗技術隊伍的補充，人員流動性大，人數占比小。

（3）項目制實驗員的薪資體系。對于項目制實驗員的薪酬管理模式，我校遵循按勞分配、同工同酬原則，結合聘用期限和聘期任務考核結果，主要由崗位工資和崗位津貼兩個部分構成。其中第一個聘期的崗位工資約為當地最低工資標準的 1.5倍，第二個聘期的崗位工資在第一聘期的基礎上增加700元；第一聘期的崗位津貼則根據受聘者學歷不同，本科、碩士及博士以崗位工資為基數，分別增加300元、500元、1200元，第二聘期的崗位津貼根據聘期考核結果進行調整。每年受聘單位進行業績考核獎勵二次分配的時候，還會根據項目制實驗員業績考核結果給予一定的績效獎勵，但這部分獎勵不同單位之間差距較大。以當地當年最低工資標準X為基數，華僑大學2016年項目制實驗員工資構成見表1。

表1 華僑大學2016年項目制實驗員工資構成 元

（4）項目制對實驗技術人員隊伍人員結構的影響。自2011年我校開始采用項目制招聘實驗技術人員以來，項目制對實驗技術人員隊伍建設起到了積極的正面作用。截至2020年，實驗技術人員隊伍總規模由94人增加到 143人，增長了 52.13%，其中項目制實驗員占36.36%；碩士及以上學歷人員占比由5.32%提升至44.59%；而副高及以上職稱比例由23.4%降低為20.27%；中級職稱比例由 60.64%提升至 62.84%。總體而言，由于項目制不占事業編制，崗位設置相對于事業編制更具靈活性，用人單位和受聘人員之間雙向選擇，可進可退；項目制實驗員在一定程度上緩解了學校實驗技術人員不足的問題，并且很大程度上優化了實驗技術人員隊伍的學歷結構，但對于職稱結構的優化效果并不明顯，呈現出隊伍高學歷、低職稱的失衡現象，在一定程度上顯現出項目制對實驗技術人員職稱晉升缺乏激勵性。華僑大學實驗技術人員隊伍人員結構變化情況見表2。

表2 華僑大學實驗技術人員隊伍人員結構變化情況

2 項目制實驗技術隊伍建設的困境

（1）工作不受重視，人員流失率高。由于項目制實驗技術人員的職業發展缺乏穩定性，且工作內容容易被忽視，相比于原有的實驗技術人員隊伍，存在較高的人員流失率。一般而言項目制實驗技術人員的崗位設置是以任務為導向，相較于事業編制，缺乏職業發展的穩定性，因而也降低了項目制實驗技術人員對崗位的歸屬感。同時，由于實驗技術人員在高校中普遍被定位為二線教學輔助人員[2-3]，雖然新時期高校對實驗室建設提出了更高的要求，但短期內實驗技術人員的工作依舊難以得到足夠重視[4]，他們也難以從工作崗位中獲得成就激勵[5]。這種情況在各地高校也較普遍。以華僑大學為例，在先后入職的78名項目制實驗員中，離職人數達到26人，人員流失率為33.33%。

（2）人員定位模糊，工作積極性降低。隨著高校實驗室的發展，實驗技術人員的工作內容和工作方向從單一轉向多元，但崗位結構卻沒有相應調整，致使實驗技術人員崗位定位模糊，工作積極性降低[6]。在新時期，實驗技術人員不僅是“教學輔助人員”，同時還需承擔“貴重儀器管理員”“科研輔助人員”甚至是“行政人員”等多重角色[7-8]。我校項目制實驗員入職時都具有較高的學歷背景，對自身的職業發展和工作成就有所重視。但是由于缺乏崗位的分類管理，難以明確自身定位，使其疲于應對各類事務性工作，職業發展需求無法得到滿足，嚴重影響了項目制實驗員工作熱情和積極性的發揮。

（3）評聘機制不健全，職稱結構失衡。由于針對項目制實驗員的專業技術職稱評聘制度不健全，難以調動其自我提升的積極性和主動性，造成項目制實驗技術人員隊伍的職稱結構嚴重失衡。根據《華僑大學項目制工作崗位（B崗）設置與聘用管理規定》，對于項目制實驗技術人員的職稱采取評聘分離、只評不聘的管理模式。即項目制實驗員的職稱晉升并不能提升其工資待遇，導致項目制實驗員對于自我提升和職稱晉升缺乏主動性。我校現有在職項目制實驗員52名，其中碩士及以上學歷有48人，但晉升中級職稱的僅9人，且尚未有晉升高級職稱的人員，這種狀況致使實驗技術人員隊伍的整體職稱結構嚴重失衡。

（4）培訓學習機會少，影響隊伍發展。由于高校不重視實驗技術人員隊伍的培訓學習制度，項目制實驗技術人員普遍缺少培訓學習機會，在一定程度上阻礙了實驗技術人員隊伍的建設與發展[9]。近年來，科研平臺建設的要求不斷提升，儀器設備也不斷更新迭代，需要一支業務能力強、專業水平高的高素質實驗技術人員隊伍來支撐高校實驗室發展[10]。項目制實驗技術人員的崗位設置是以任務為導向，而高校層面又缺乏相應的培訓學習規劃，導致其缺少培訓學習機會，業務能力提升難以匹配實驗室發展需求，這就在一定程度上影響并削弱了項目制實驗技術人員隊伍的建設。

3 化解項目制實驗技術隊伍建設困境的探索

（1）建立遴選長聘機制保障實驗技術人員隊伍穩定。為項目制實驗技術人員提供職業發展保障，能夠充分調動項目制實驗技術人員的工作積極性，有利于降低人員流失率，保障實驗技術人員隊伍穩定[11]。建立項目制實驗技術人員遴選長聘機制，對于保持項目制實驗技術人員隊伍的穩定可以起到積極作用。實施遴選長聘機制，可以設置個人申請，單位推薦，學校選拔等環節，從中擇優選拔部分人員簽訂長期聘用合同，并參照校內事業編制新入職人員標準，確定崗位級別，享受相應的工資待遇和校內績效工資。為項目制實驗技術人員構建具有穩定性的職業發展規劃，才可以充分調動其工作積極性，保障實驗技術人員隊伍穩定。

（2）優化分類管理和績效考核制度。完善項目制實驗技術人員隊伍的定編定崗工作，須要厘清不同崗位的崗位職責，實施分類管理、分類招聘、分類考核制度。根據2018年國家科技基礎條件平臺中心對全國84所高校實驗技術人員隊伍建設與管理的研究數據[12]，可以將實驗技術人員分為實驗教學崗、科研實驗崗、貴重儀器管理崗以及其他崗位，并針對不同崗位設定相應的聘期任務，實行分類考核。同時對薪資結構進行合理調整，增加績效工資，并根據年度績效考核情況對薪資進行相應變動，這些做法在一定程度上提升項目制實驗技術人員工作的主動性和創新性。

（3）優化職稱晉升和評聘機制。為了促進項目制實驗員在實驗教學和科研工作中的創新發展，破除大部分高校對于實驗技術人員職稱晉升設置統一要求的制度，根據實驗技術人員崗位分類，設置相應的職稱晉升條件，使工作內容與職稱晉升條件相匹配。這樣有利于釋放實驗技術人員在工作崗位中的創新動能。結合長聘機制，解決項目制實驗技術人員職稱評聘分離的問題，激發項目制實驗技術人員晉升專業技術職稱的積極性和主動性，進而推動實驗技術人員隊伍的職稱結構優化。

（4）健全技能培訓和能力提升體系。在遴選長聘機制下，結合崗位分類管理制度，在崗位設置的同時為項目制實驗技術人員制定相應的技能培訓和業務能力提升規劃。通過設置年度培訓學習任務，結合相關部門組織培訓學習、自主學習等多種方式，構建崗前培訓、技能提升、業務學習、國內交流以及海外研究相結合的項目制實驗技術人員培養體系，綜合提升實驗技術人員隊伍的整體素質。這將使以項目制實驗技術人員為主體的新時期實驗技術人員隊伍能夠更好地服務于高校實驗教學、科研工作和人才培養工作。

4 項目制實驗技術隊伍建設的實踐成效

近年來，隨著項目制實驗技術人員管理模式的不斷優化，我校在項目制實驗師資隊伍建設中取得一定成效。出臺了《華僑大學項目制工作崗位（B崗）設置與聘用管理規定》，并于2018年開始首次實施項目制實驗技術人員遴選長聘工作，在學校工作滿5年的項目制實驗技術人員，在滿足一定的基本條件后可以參加遴選。目前，已有8名實驗技術人員轉為長聘，并在轉為長聘后，對其專業技術職稱進行聘用，并給予相應待遇，激發了項目制實驗技術人員的科研積極性，2019年度項目制實驗技術人員科研成果同比增長26.7%。同時，于2020年初啟動實驗師資隊伍定崗定編工作，分別設置了實驗教學指導崗、貴重儀器管理崗、特殊技術崗以及普通管理崗，實施分類管理、分類考核。制定了《華僑大學實驗師資隊伍培訓學習管理辦法》，對實驗技術人員的崗前培訓、年度培訓以及針對性業務培訓做了要求和規定，健全技能培訓和能力提升體系。

5 結語

在分類推進事業單位改革背景下，高校作為從事公益服務的公益二類事業單位，人事制度改革的核心是轉換用人機制和搞活用人制度，項目制實驗員的出現并逐步成為高校實驗技術人員隊伍的主體具有其必然性。因此，做好項目制實驗技術人員隊伍建設，優化實驗技術人員隊伍結構，提升項目制實驗技術人員的專業技能和業務能力，激發其創造性和積極性，是新時期實驗技術人員隊伍建設工作的重點問題。華僑大學正在持續推進項目制實驗人員隊伍建設，希望以上改革實踐能為國內高校探索建立“以任務為導向、服務新時期高校實驗教學與科研的實驗技術人員隊伍管理體制和用人機制”提供有益的思路和參考。