高校實驗室危險廢棄物暫存庫建設與管理

王 羽，宋 陽，李兆陽，高子亭，劉 艷

（1.吉林大學 實驗室管理處，吉林 長春 130012；2.吉林大學 生命科學學院，吉林 長春 130012）

隨著我國經濟的快速發展，國家對高等院校的投入不斷加大。2001年，全國普通高等學?？偨涃M為1 166億元；2009年，總經費為3 841億元[1]；2019年，僅教育部直屬75所高校教育經費已達4 112億元。如此大的經費投入，使高校教學科研的工作環境與條件得到較大的改善，實驗量逐年增大，所產生的危險廢棄物（以下簡稱“危廢物”）隨之增多。據統計，某科技大學2014年危廢物總量約30 t，某農業大學 2015年危廢物總量達 70 t，廣東某綜合性大學2017年危廢物總量約 180 t[2]，吉林某綜合性大學2019年危廢物總量約340 t。我國現有的2 956所高校，多數不具備處理危廢物的能力與資質，只能委托第三方進行處理，如此總量大、種類多、性質雜的危廢物怎樣安全暫存，已成為高校安全管理的重點和難點之一。

1 高校實驗室危廢物現狀

高校實驗室危廢物主要包括化學類危廢物、生物類危廢物、放射類危廢物等?；瘜W性危廢物通常是指具有燃爆、腐蝕、毒性和反應性等一種或多種危險性的廢棄物，或雖不具有上述危險性但對人體和環境會造成損害的物質，也應按照危廢物來處理[3]。生物類危廢物包含微生物、菌種、培養基及其接觸的物品，以及實驗動物尸體、組織、器官、墊料等，還包括利用生物技術研發的生物化學藥品、基因工程藥物過程中產生的廢母液、反應基和培養基等廢棄物。放射類危廢物為含有放射性核素或被放射性核素污染，其濃度或比活度大于國家審管部門規定的清潔解控水平，并且預計不再利用的物質。2015年，教育部在組織開展的高校實驗室安全檢查工作中發現，大多數高校尚未建設危廢物暫存庫（中轉站），符合國標和規范的危廢物暫存庫（中轉站）更是寥若星辰[4]。

近5年來，上述情況有了較大改觀，但仍有不少高校實驗室危廢物處于難定安放之處、難建處置之所、難消隱患之痛的“三難”境地。存在部分師生不知如何分類、如何運送、如何記錄“三不知”的現象。一些高校用“集裝箱”式的危廢物暫存柜替代暫存庫的固定建筑模式，雖暫時解決了危廢物的存放問題，但仍面臨分類存儲、規范存儲的監管難題。我校作為一所較大規模的綜合類大學，深刻認識到高校實驗室安全工作的重要性，不斷強化安全紅線意識，在危廢物管理中抓源頭、抓關鍵、抓瓶頸[5]。為杜絕“三難”狀態，克服困難，在校區內選址建立了危廢物暫存庫，并通過建立危廢物相關管理制度與流程，開展安全教育提升師生安全環保理念，將危廢物管理工作落到實處[6-8]。

2 危廢物暫存庫選址與建設

危廢物暫存場所（或倉庫）的設置需要符合《固體廢物污染環境防治法》《國家危險廢物名錄》《危險廢物貯存污染控制標準》《環境保護圖形標志—固體廢物貯存（處置）場》國家頒布的法律、法規等文件。同時，在選址和建設過程中要充分考慮學校人員密集度高、流動性大，危廢物種類多、數量大、性質雜、分布廣等特點，還需要融入學校整體校園規劃與文化氛圍。

2.1 地理位置的選擇

危廢物暫存庫的選址應符合學校的整體規劃，結合總體布局、現有條件和危廢物產生情況，并根據危廢物可能產生的泄漏、污染以及風險等因素對周邊環境、人群的影響進行綜合評價，在實驗樓群間選擇適當位置，距離其他建筑物不小于50 m，便于車輛運輸，及廢棄物收集送儲，應該避開天上電網、地下管網，遠離火種和熱源，使其位于便利卻不甚顯著之處。

地質結構要求堅實穩定，最好選擇滲透系數≥10–7cm/s具有基礎防滲的地方。如不能滿足天然基礎防滲功能，也可通過夯實人工材料增加土地防滲功能，使滲透系數達到≥10–10cm/s。此外，須高于地下水最高水位，至少高于周邊地表 0.2 m，防止雨水倒灌、潮汐、滑坡等自然災害對暫存庫的影響。還應選擇校園與居民聚集區經常風向的下側位，便于氣味擴散，不可置于樓宇天井當中，沿海地區還要考慮避開臺風迎風面。

2.2 危廢物暫存庫的審批

國家關于危廢物貯存場所的法律法規主要針對工業企業，有些條款并不適用于高校，另外高校的危廢物貯存場所為暫存性質，國家尚未出臺針對高校危廢物暫存庫建設的相關規定與標準，這使得高校危廢物暫存庫建設處于“不建難、建也難”的兩難階段。

高校危廢物暫存庫一般規模較小，但建設的審批手續與工業企業建設項目的流程相同[9]。需要專業單位協助完成“2報告、1方案、1圖紙”，經“6部門審批、3部門驗收”。因此，需要了解審批手續、相關文件以及審批流程，以便能夠縮短審批時間。危廢物暫存庫建設審批流程如圖1所示。

圖1 高校危廢物暫存庫建設審批流程圖

2.3 危廢物暫存庫的建設

高校實驗室危廢物暫存庫的建設需要滿足“因需設置，按標建設”的總體原則。

（1）建筑與結構安全。根據危廢物的性質，本著不相容的危廢物分開存放的原則，設置不同的獨立小間，各間設置防火墻隔斷，各不相通、分類布局。雖然危廢物暫存庫內的物品存儲時間較短，但在設計建造時同樣應考慮泄爆、抗震等問題。由于校園內人員密集度高，泄爆一般用輕質屋面板構筑上泄爆方式，抗震做到“小震不壞、大震不倒”。門窗應具有防火、防雷、防腐、防盜、防靜電等性質，門應向疏散方向開啟，窗應能避光和防雨雪等[10]。

（2）基礎設施建設。地面與裙腳圍起的容積要大于或等于堵截最大容器的儲量上線或總儲量的 1/5。地面與裙腳采取一體澆筑，防滲、防腐、防潮措施，各間裙腳高度為30 cm。防滲層采用5~10 cm防滲混凝土防滲和 0.2 cm HDPE防滲膜（滲透系數≤1×10–12cm/s），再加上5~10 cm的厚瓷磚。各間內均修建排液溝、應急槽，并采取防滲、防腐、防潮措施。排液溝與事故應急槽連接，應急槽為 0.5 m×0.5 m×0.6 m內設集液桶，發生危險廢液泄漏時，可由排液溝（應急槽）收集排入集液桶內。暫存區設置1 m寬的搬運通道。庫房門口要設置10 cm左右墁坡，防止包裝損壞時，液體外溢，引發事故。

（3）電路安全。危廢物暫存庫的電氣與電路需滿足防火、防爆、絕緣、阻燃、耐腐蝕等特點，采用密封或封閉式結構敷設，配電線路外部穿金屬導管，可貼通風管道外壁敷設。易爆危廢物區域采用鋼管配線，隔離密封。強酸或強堿危廢物區域采用塑料導管槽盒敷設。暫存庫內導電設備和金屬外殼等均須通過接地引線與地下接地網連接[11]。暫存庫內照明（含應急照明、疏散指示燈等）須采用防爆型，并帶有備用電源。危廢物暫存庫還應設置通風裝置、溫控調節及檢測系統、火災自動報警、氣體檢測報警、視頻安防監控以及避雷措施。

（4）給排水及消防設施。給水主要為消防用水和緊急用水（緊急噴淋裝置），由市政自來水管網提供。排水涉及雨水排放、事故廢水排放、污水排放。雨水排放可通過屋頂設置的落水管排放到市政的雨水系統。事故廢水排放需要設置臨時存放廢水的事故水池[12]。事故廢水進水管接到事故水池內，事故水池在連接市政雨水系統處設置外排閥門，事故狀態下切斷排放，非事故情況下雨水落水管可通過事故水池排到市政雨水系統。污水排放到暫存庫內的集液池（桶）內，集中回收，由專業有資質公司處理。圖2為危險廢棄物暫存庫給排水剖面圖。

危廢物暫存庫室外應設有消防栓，門口設置緊急噴淋與洗眼裝置。室內放置防火毯，并根據各間放置廢棄物性質選擇適宜滅火器和消防砂池，各間面積大小決定滅火設施的數量與容積。庫房面積≤10 m2，配備不少于2具滅火器，庫房面積≤20 m2，配備不少于3具滅火器，以此類推。

圖2 危險廢棄物暫存庫剖面圖

3 危廢物暫存庫的管理

2019年5月，教育部印發的《關于加強高校實驗室安全工作的意見》（教技函〔2019〕36號）中明確指出，實驗后產生的廢棄物要統一收儲并依法依規科學處置。為此，在危廢物暫存庫的使用與管理方面，應采取“全員、全面、全程”制度化管理[5]。

3.1 全方位知識培訓

從事教學科研工作的師生是危廢物的產生者，是從源頭分類、收集、預處理，轉運至暫存庫的主要群體。危廢物暫存庫的管理人員是接收危廢物、按性質分區放置、暫存管理，以及與危廢物處理資質單位人員交接的主要負責人。危廢物處理資質單位人員是將暫存庫內的危廢物轉運出校園的負責人。這三類人群須了解相關流程、制度、法規以及廢棄物的基本性質。應將危廢物鑒別、危廢物包裝和標識、危廢物轉運要求與流程、危廢物事故應急處置、危廢物性質與防護以及相關法律法規等相關知識，以視頻、文稿、圖片、動漫畫等形式，通過微博、公眾號、微信群、QQ群、網站等信息化平臺發送給相關人員。所有相關人員均須通過知識考核方可使用、管理和轉運。部分使用危廢物暫存庫較多的學院，可將相關知識列入教學大綱，以期強化師生對相關內容的掌握。

3.2 制度化監督管理

2017年，最高人民法院、最高人民檢察院實施的《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》中進一步對遺棄有毒有害物質污染環境的行為做出了具體的量刑標準。高校應加強制度化管理，嚴格做好廢棄物處置工作[13]。為加強危廢物暫存庫使用人員的全程管理，我校制定了《危險廢棄物暫存管理制度》《暫存過程中的風險防范措施》《突發環境事件應急預案及應急處理措施》《危險廢棄物處理檢查監督制度》等。通過強化制度管理形成問責追責機制，提高師生及相關人員的法律意識與生態環保意識。

我校危廢物管理按校、院、室三級分層次堅持“日檢周查月巡視，旬督季改年總結”的監督與管理機制[6]。2018年起，學校開展夜間巡查模式，對危廢物“全過程、全要素、全覆蓋”的定期檢查，實現制度到位、流程到位、措施到位、預案到位、監督到位。

3.3 智能化轉移聯單管理

1999年，經國家環保總局討論通過的《危險廢物轉移聯單管理辦法》已施行20余年，該辦法是危廢物轉移的有效監督，是危廢物管理中的重要環節。危險廢物轉移聯單是紙質聯單，需大量的文件處理和傳遞時間。據美國環保局統計，每年在該項工作中的耗時高達430萬h，工作所需經費達600多萬美元[14]。高校產生的危廢物因具有種類多、性質雜等特性，紙質聯單管理的弊端更加凸顯，以智慧化轉移聯單管理替代紙質化管理是我校危廢物管理工作中的重要改革方向。

（1）網上申報審批。危廢物從產生到轉移出校園直至合理處置的全生命周期管理均通過網上申報、審核、轉移、存檔等程序完成。危廢物的產生者登錄學校環境保護工作辦公室網站，填報危廢物種類、名稱、數量等基本信息，并提交危廢物暫存庫管理員審批。管理員審核危廢物的分類、前期處理是否合理，并進行危廢物送儲時間安排及暫存庫分區位置。當危廢物轉運出校園時，暫存庫管理員將相關信息提交給處置單位，并將危廢物在校園之內的行蹤過程形成檔案提交實驗室與設備管理處存檔，每學期形成紙質檔案，立卷歸檔。

（2）二維碼實時跟蹤。危廢物送儲前，須在包裝物外面粘貼危廢物標簽，送達危廢物暫存庫時，粘貼由網上申報系統生成的二維碼。二維碼不僅有已填報的危廢物基礎信息，還有送入暫存庫時間、庫內分區、接收人等信息，同時二維碼內容隨危廢物行蹤進行實時更新，便于危廢物實時監控。

4 危廢物管理的系統治理理念

協調人與自然環境的關系是人類文明面對的基本問題，環境治理是一個系統工程。系統治理理念具有深厚而科學的理論基礎、豐富而深刻的理論內涵，是推動當代中國生態治理的科學指南。

4.1 倡導綠色實驗

綠色實驗的核心是從源頭上減少和消除實驗對環境的污染。多年來，我校在實驗設置、資源管理、廢棄物處理等方面進行不斷探索，通過減量化、無害化等方式，倡導實驗試劑的減量增效，減少“僵尸試劑”，加強廢液回收及預處理，營造綠色實驗。

（1）減量化、替代化嘗試。通過對實驗所用試劑耗材等的評審，達到“先評再申，減量增效”的效果，以便減少不必要的試劑耗材購置和閑置；鼓勵開展替代實驗、儀器設備研制與功能開發。10年來支持實驗技術項目338項，逐步減少危險試劑的使用，倡導實驗零排放、營造環境友好的綠色實驗[15]。

（2）資源化、循環化利用。學校通過推行統籌協調管理模式，將各院閑置試劑進行校內免費調劑，消減“僵尸試劑”，實現試劑資源化。通過教務部門統籌安排，調整實驗順序，形成銜接實驗，使實驗材料循環化。

（3）預處理、無害化探索。通過對廢氣與廢液的預處理，實現無害化，可節約處置成本，減少對環境的污染。但在預處理之前需要充分了解處理過程中產生的廢氣、廢液及殘渣等問題，做好安全防護，防止造成危險或其他污染，還需計算預處理成本。

4.2 加強智慧管理

2013年，教育部下發的《關于進一步加強高等學校實驗室危險化學品安全管理工作的通知》中指出，各類危險化學品需全周期管理，建立從申購、領用、使用、回收、銷毀的全過程記錄。在大數據的今天，傳統的管理方式在精準性、簡約化方面略顯不足，通過二維碼、RFID標簽等智慧化互聯網管理模式，可實現數鏈化、精準化，更便于管控與追溯[16]。

因危廢物的特殊性質，暫存庫的環境檢測系統、安保系統、通排風和溫度調節自動運行系統、門禁人臉識別系統，以及廢棄物存量數據、暫存周期等數據均可通過物聯網實現跨平臺交互終端智慧化管理。

4.3 引導安全“心治”

管理的本質是挖掘人的心理訴求，在人治、法治和心治的三個管理層次中，“心治”為最高層，只有在完善的制度化管理和文化氛圍中才能逐步形成“心治”。近年來，樹立安全發展理念，已成為高校育人的重要環節。我校堅持安全培訓全員化、分類化、常態化。部分學院將實驗室安全教育列入必修課并設有學分。學校通過組織開展安全文化月、環保宣傳周以及安全知識競賽、微視頻大賽等活動，使安全與生態教育入腦入心，逐步形成校園安全文化氛圍，進而實現“教育一個學生、帶動一個家庭、影響整個社會”的目的[5]。

5 結語

實驗室安全工作是教育事業發展、學生成長成才的基本保障[5]。以國家法律法規和標準規范為準繩，建設合規、高質、適用，并輔以制度化、智慧化管理的危廢物暫存庫，必然會降低事故發生率，保障師生生命安全，避免和減少國有資產損失。高等學校歸根到底是培養人的地方，科學規范地處置實驗危廢物，建設和管理好危廢物暫存庫，不僅是高校實驗室安全管理的重點工作，更是高校立德樹人，培養社會主義建設者和接班人的重要環節。