高校學(xué)歷繼續(xù)教育融合發(fā)展機(jī)制探析

俞美娟 張立奇 周偉斌

摘 要：由成人學(xué)歷教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、自學(xué)考試作為主要教學(xué)形式的高校學(xué)歷繼續(xù)教育，為國(guó)家培養(yǎng)了眾多的人才。隨著時(shí)代的發(fā)展，它們面臨眾多的挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)促使高校學(xué)歷繼續(xù)教育的各種教育形式進(jìn)行融合發(fā)展。本文在分析高校學(xué)歷繼續(xù)教育融合發(fā)展的可行性和必要性的基礎(chǔ)上，結(jié)合安徽大學(xué)學(xué)歷繼續(xù)融合發(fā)展的實(shí)踐探索，構(gòu)建高校學(xué)歷繼續(xù)教育融合發(fā)展機(jī)制，提升高校學(xué)歷繼續(xù)教育的競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：融合發(fā)展;學(xué)歷繼續(xù)教育;高校

中圖分類(lèi)號(hào)：F24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.09.037

高校學(xué)歷繼續(xù)教育作為繼續(xù)教育的重要組成部分，為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了大批的人才，其主要的構(gòu)成形式分別為成人學(xué)歷教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、自學(xué)考試等三大主力構(gòu)成。成人學(xué)歷教育目前主要是函授，業(yè)余兩種教育方式，是利用傳統(tǒng)的面對(duì)面的教學(xué)方式進(jìn)行教學(xué)，注重與學(xué)生面對(duì)面的情感交流和互動(dòng)，但是其面授時(shí)間長(zhǎng)，無(wú)法解決成人的工學(xué)矛盾。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育主要是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在網(wǎng)上進(jìn)行教學(xué)，突破了時(shí)空的限制，極大的克服了工學(xué)矛盾，但其具有一定放任性，對(duì)學(xué)生的主動(dòng)性、積極性要求過(guò)高，無(wú)法保證教學(xué)質(zhì)量。自學(xué)考試是個(gè)人自學(xué)和國(guó)家考試相結(jié)合的高等教育形式，考生參加國(guó)家考試機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織的考試，所有課程經(jīng)考試合格之后，方可申請(qǐng)畢業(yè)。自學(xué)考試的考試管理比較嚴(yán)格，對(duì)學(xué)生的自學(xué)能力要求較高。自學(xué)考試實(shí)行彈性學(xué)制，只要學(xué)生將所有課程考試合格，即可申請(qǐng)畢業(yè)。高等學(xué)歷繼續(xù)教育的三種教育形式各有特點(diǎn)，將其三者進(jìn)行融合發(fā)展，構(gòu)建高校學(xué)歷繼續(xù)教育融合發(fā)展機(jī)制，才能更好的促進(jìn)高校學(xué)歷繼續(xù)教育的發(fā)展。

1 構(gòu)建高校學(xué)歷繼續(xù)教育融合發(fā)展機(jī)制的必要性分析

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，使得社會(huì)發(fā)生巨大的變化，對(duì)繼續(xù)教育提出了新的要求，導(dǎo)致高校學(xué)歷繼續(xù)教育面臨著眾多的挑戰(zhàn)：

（1）高校學(xué)歷繼續(xù)教育辦學(xué)中普遍存在著注重規(guī)模效益，輕視質(zhì)量保證的粗放型規(guī)模化發(fā)展模式，面臨著辦學(xué)理念滯后、發(fā)展方向不明確、辦學(xué)環(huán)節(jié)不合理等眾多的挑戰(zhàn)，嚴(yán)重制約了高校學(xué)歷繼續(xù)教育的發(fā)展。

（2）高校學(xué)歷繼續(xù)教育的生源的質(zhì)量和數(shù)量下降。高校學(xué)歷繼續(xù)教育的招生對(duì)象是成人，本身質(zhì)量有待提升，加之最近幾年高校擴(kuò)招以及大力推廣職業(yè)教育，很大一部分的成人有了其他的選擇，高校學(xué)歷繼續(xù)教育面臨著生源和質(zhì)量普遍下滑的挑戰(zhàn)。

（3）我國(guó)高校學(xué)歷繼續(xù)教育中存在著成人學(xué)歷繼續(xù)教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、自學(xué)考試等多種教育形式，且不同教育形式分屬不同的部門(mén)管理，其在招生、辦學(xué)、管理等方面存在著互不管理，溝通不暢的局面，沒(méi)有形成一體化的行政管理。

面對(duì)這些挑戰(zhàn)，高校學(xué)歷繼續(xù)的各類(lèi)教育形式必須改變各自為政的局面，逐步推進(jìn)不同教育形式的創(chuàng)新與融合。將成人學(xué)歷教育的面授優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的先進(jìn)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、自學(xué)考試的彈性學(xué)制和嚴(yán)格的考試管理制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)行融合，促進(jìn)高校學(xué)歷繼續(xù)教育的發(fā)展。

2 構(gòu)建高校學(xué)歷繼續(xù)教育融合發(fā)展機(jī)制的可行性分析

2.1 相同的教育對(duì)象是構(gòu)建高校學(xué)歷繼續(xù)教育融合發(fā)展機(jī)制的前提

高校學(xué)歷繼續(xù)教育的對(duì)象是成人。成人個(gè)人提升、職業(yè)要求等原因需要進(jìn)行繼續(xù)教育。無(wú)論哪種繼續(xù)教育的形式，都是為了提升成人的個(gè)人素質(zhì)，增加職業(yè)技能，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。相同的教育對(duì)象為高校學(xué)歷繼續(xù)教育的融合發(fā)展提供共同的追求，是構(gòu)建融合發(fā)展機(jī)制的前提。

2.2 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及是構(gòu)建高校學(xué)歷繼續(xù)教育融合發(fā)展機(jī)制的保障

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及使得社會(huì)發(fā)生了重大的變化，可以足不出戶(hù)的了解全社會(huì)。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展為高校學(xué)歷繼續(xù)教育的融合發(fā)展提供了技術(shù)保障，學(xué)歷繼續(xù)教育可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)進(jìn)行教學(xué)、輔導(dǎo)、考核等，超越時(shí)空的界限，實(shí)現(xiàn)時(shí)時(shí)可學(xué)，處處可學(xué)，極大的較少學(xué)生的工學(xué)矛盾，提高教學(xué)質(zhì)量。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2020年的報(bào)告，截至2020年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模為9.40億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)67.0%。其中，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為2.85億，城鎮(zhèn)網(wǎng)民規(guī)模為6.54億。

2.3 社會(huì)需求的增加是構(gòu)建高校學(xué)歷繼續(xù)教育融合發(fā)展機(jī)制的基礎(chǔ)

當(dāng)前社會(huì)發(fā)展迅速，人們?cè)菊莆盏闹R(shí)，技能已無(wú)法滿(mǎn)足工作生活的需求。只有通過(guò)各種形式的學(xué)習(xí)，掌握新思路、新知識(shí)、新技術(shù)，才能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)中生存下去，造就了一大批的人員要進(jìn)行繼續(xù)教育，高校學(xué)歷繼續(xù)的需求在不斷提升。此外我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，大批剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，這些人員需要提升自身的素質(zhì)和技能才能更好的適應(yīng)城市的生活，他們將會(huì)成為高校學(xué)歷繼續(xù)教育的生源市場(chǎng)。

3 構(gòu)建高校學(xué)歷繼續(xù)教育融合發(fā)展機(jī)制的探索實(shí)踐

高校學(xué)歷繼續(xù)教育融合發(fā)展機(jī)制的構(gòu)建是一個(gè)復(fù)雜的工程，不可能一蹴而就，必須要遵循繼續(xù)教育規(guī)律，一步一步的進(jìn)行建設(shè)，對(duì)學(xué)歷繼續(xù)教育的不同教育形式進(jìn)行比較研究，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上由點(diǎn)及面，逐步構(gòu)建高校學(xué)歷繼續(xù)教育融合發(fā)展的機(jī)制。本文以安徽大學(xué)學(xué)歷繼續(xù)教育融合發(fā)展機(jī)制的探索實(shí)踐為例，探索高校學(xué)歷繼續(xù)教育融合發(fā)展機(jī)制。

3.1 政策的支持

高校學(xué)歷繼續(xù)教育融合發(fā)展機(jī)制的探索離不開(kāi)政策的支持。安徽大學(xué)學(xué)歷繼續(xù)教育融合發(fā)展機(jī)制的探索亦是離不開(kāi)政府和學(xué)校的政策支持。

安徽省委省政府高度重視繼續(xù)教育改革與發(fā)展，將其納入安徽省教育事業(yè)“十三五”規(guī)劃，同時(shí)以安徽高等教育振興計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)形式積極推進(jìn)繼續(xù)教育的教學(xué)改革，為安徽省終身教育體系構(gòu)建和全民學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)提供有力支撐。2013年開(kāi)始建設(shè)“安徽繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)園區(qū)”;組織開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)程化教學(xué)平臺(tái)建設(shè);要求本科高校負(fù)責(zé)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)課程資源建設(shè)。預(yù)期經(jīng)過(guò)三到五年的建設(shè)，所有本科高校高等學(xué)歷繼續(xù)教育函授、業(yè)余招生專(zhuān)業(yè)主干課程實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程化教學(xué)全覆蓋，逐步應(yīng)用于自學(xué)考試。經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)，安徽繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)園區(qū)發(fā)展迅速，并在此基礎(chǔ)上初步探索高校學(xué)歷繼續(xù)教育融合發(fā)展機(jī)制的研究。

安徽大學(xué)作為安徽省屬重點(diǎn)綜合性大學(xué)，積極響應(yīng)省教育廳的號(hào)召，學(xué)校上下高度重視繼續(xù)教育改革與創(chuàng)新，積極進(jìn)行學(xué)歷繼續(xù)教育的融合發(fā)展。一是學(xué)校給予充足的經(jīng)費(fèi)支持。二是學(xué)校所有師資、自動(dòng)錄播教室、學(xué)校電視臺(tái)、學(xué)校網(wǎng)絡(luò)中心等資源，全部可用于成人高等教育課程資源建設(shè)工作;三是專(zhuān)門(mén)配備了遠(yuǎn)程化教學(xué)平臺(tái)專(zhuān)職管理人員。經(jīng)過(guò)幾年的改革實(shí)踐與探索，積累了較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

3.2 持續(xù)開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)課程資源，實(shí)現(xiàn)資源共享

本省各高校積極響應(yīng)安徽省委省政府的要求，紛紛統(tǒng)籌校內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源，依據(jù)本校的優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)、優(yōu)勢(shì)學(xué)科或者特色項(xiàng)目打造網(wǎng)絡(luò)課程資源。這些優(yōu)質(zhì)的課程資源一方面供本校使用，另一方面也通過(guò)安徽繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)園區(qū)出售或者與其他高校進(jìn)行交換。高校之間加強(qiáng)合作與交流，組建區(qū)域性或行業(yè)間繼續(xù)教育聯(lián)盟，發(fā)揮高校繼續(xù)教育的集成優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源的開(kāi)發(fā)與共享。安徽繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)園區(qū)作為安徽省高校繼續(xù)教育的區(qū)域聯(lián)盟，安徽省眾多高校加盟了園區(qū)。高校通過(guò)安徽繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)園區(qū)可以進(jìn)行課程資源的互通有無(wú)，學(xué)生的線(xiàn)上教學(xué)，組織區(qū)域性的聯(lián)合考試等。

安徽大學(xué)作為最早加入安徽繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)園區(qū)的高校，充分使用安徽繼續(xù)教育在線(xiàn)平臺(tái)的功能，自主錄制課程資源達(dá)130余門(mén)，并與安徽建筑大學(xué)、安徽工程大學(xué)、安徽工業(yè)大學(xué)等高校進(jìn)行的合作，共享課程資源，逐步實(shí)現(xiàn)了成人學(xué)歷教育、自學(xué)考試大的遠(yuǎn)程化教學(xué)，減少了工學(xué)矛盾。

3.3 加速繼續(xù)教育信息化平臺(tái)建設(shè)

隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)的快速發(fā)展，我國(guó)逐步進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代。高校學(xué)歷繼續(xù)教育必須適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展趨勢(shì)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行改革發(fā)展。繼續(xù)教育信息化平臺(tái)建設(shè)是促進(jìn)學(xué)歷繼續(xù)教育不同形式之間融合的重要技術(shù)手段。由安徽省教育廳組織開(kāi)發(fā)的安徽繼續(xù)教育在線(xiàn)平臺(tái)，是安徽省高校學(xué)歷教育的融合發(fā)展的重要技術(shù)保障。該平臺(tái)承接了全省高校學(xué)歷繼續(xù)教育的線(xiàn)上教學(xué)工作。各高校通過(guò)該平臺(tái)進(jìn)行課程資源的設(shè)置，安排成人通過(guò)該平臺(tái)進(jìn)行學(xué)習(xí)教師通過(guò)該平臺(tái)進(jìn)行教學(xué)、輔導(dǎo);并通過(guò)后臺(tái)實(shí)施關(guān)注學(xué)習(xí)進(jìn)度，保證教學(xué)效果。

安徽大學(xué)最為最早使用安徽繼續(xù)教育在線(xiàn)平臺(tái)的高校，安排了專(zhuān)門(mén)的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)上崗，并對(duì)教師進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn)，力爭(zhēng)合理有效的使用平臺(tái)。根據(jù)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)截至2020年6月安徽大學(xué)學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)習(xí)者在安徽繼續(xù)教育在線(xiàn)平臺(tái)共計(jì)訪問(wèn)42.17萬(wàn)次，在線(xiàn)時(shí)長(zhǎng)160.08萬(wàn)小時(shí)，完成作業(yè)28.39萬(wàn)次，視頻學(xué)習(xí)93.73萬(wàn)小時(shí)，已基本覆蓋 招生專(zhuān)業(yè)中所有課程線(xiàn)上學(xué)習(xí)，有的專(zhuān)業(yè)基本能夠?qū)崿F(xiàn)線(xiàn)上教學(xué)的全覆蓋，極大程度的縮短了學(xué)生的面授時(shí)間，緩解了工學(xué)矛盾。

3.4 優(yōu)化課程設(shè)置，改革人才培養(yǎng)方案

目前高校學(xué)歷繼續(xù)教育中的課程設(shè)置很多都不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需求，需要進(jìn)行優(yōu)化。要以技術(shù)教育為目標(biāo)，改革人才培養(yǎng)方案，依據(jù)社會(huì)需求精簡(jiǎn)專(zhuān)業(yè)，根據(jù)不同專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)設(shè)置課程。以安徽大學(xué)為例，安徽大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院自2015年就開(kāi)始精簡(jiǎn)專(zhuān)業(yè)配置，優(yōu)化課程設(shè)置，改革人才培養(yǎng)方案。在公共課程的設(shè)置上，成人學(xué)歷教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育按照國(guó)家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，參考自學(xué)考試的公共課程的設(shè)置;在專(zhuān)業(yè)課程的設(shè)置上，成人學(xué)歷教育在參考普教的課程設(shè)置基礎(chǔ)上，進(jìn)行調(diào)整，并且重點(diǎn)利用運(yùn)用已有的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的課程資源，自學(xué)考試亦可使用。

4 構(gòu)建高校學(xué)歷繼續(xù)教育融合發(fā)展機(jī)制的建議

高校學(xué)歷繼續(xù)教育的融合發(fā)展必須要基于遵循繼續(xù)教育規(guī)律，適應(yīng)信息化技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)以及在職從業(yè)人員學(xué)習(xí)需求，開(kāi)展各類(lèi)型學(xué)歷繼續(xù)教育比較研究，探索構(gòu)建政府引領(lǐng)、校企合作、高校聯(lián)動(dòng)、資源共享、規(guī)范有序的高校學(xué)歷繼續(xù)教育融合發(fā)展新機(jī)制。

4.1 政府引領(lǐng)

高校學(xué)歷繼續(xù)教育的融合發(fā)展是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要在政府引領(lǐng)下有序進(jìn)行。政府對(duì)高校學(xué)歷繼續(xù)教育統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)格管理并提供權(quán)威性的指導(dǎo)。例如政府指導(dǎo)高校內(nèi)部進(jìn)行成人學(xué)歷教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、自學(xué)考試等教育形式進(jìn)行統(tǒng)籌管理，在招生、教學(xué)、管理等方面實(shí)施統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

4.2 校企合作

高校學(xué)歷繼續(xù)教育的融合發(fā)展離不開(kāi)高校的需求，也離不開(kāi)企業(yè)所提供的技術(shù)支撐。高校提出自己的需求，企業(yè)根據(jù)的高校的需求進(jìn)行研發(fā)設(shè)置，不斷進(jìn)行技術(shù)的完善。例如網(wǎng)上教學(xué)平臺(tái)的設(shè)置可根據(jù)高校自身的需求進(jìn)行特色功能定制，更好的滿(mǎn)足高校學(xué)歷繼續(xù)教育的需求。通過(guò)校企合作，更好的促進(jìn)高校學(xué)歷繼續(xù)教育的融合發(fā)展。

4.3 高校聯(lián)動(dòng)

各高校加強(qiáng)交流與合作，組建區(qū)域性或行業(yè)間繼續(xù)教育聯(lián)盟，發(fā)揮高校繼續(xù)教育的集成優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。各高校將成人學(xué)歷教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、自學(xué)考試三種類(lèi)型的教學(xué)方法進(jìn)行融合，在成人學(xué)歷教育和自學(xué)考試中借用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段實(shí)施網(wǎng)上教學(xué)和在線(xiàn)輔導(dǎo)答疑;在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中引入面授的教學(xué)手段，增加師生的面對(duì)面的情感交流，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)學(xué)校的認(rèn)同感;在成人學(xué)歷教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中嚴(yán)格實(shí)施自學(xué)考試的考試管理制度，嚴(yán)格要求學(xué)生，把握教學(xué)質(zhì)量。

4.4 資源共享

目前，網(wǎng)絡(luò)上的課程資源紛繁復(fù)雜，各高校錄制了很多的重復(fù)的課程資源，正在一定程度上造成了資源的浪費(fèi)。各高校之間應(yīng)互通有無(wú)，避免重復(fù)錄制課程資源，高校根據(jù)本校專(zhuān)業(yè)、學(xué)科優(yōu)勢(shì)有選擇的進(jìn)行課程資源建設(shè)。對(duì)于本校未錄制的課程資源可通過(guò)繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)園區(qū)與其他高校進(jìn)行交換或者共享，最大程度的利用已經(jīng)錄制好的課程資源，實(shí)現(xiàn)不同教育形式之間的融合發(fā)展。

4.5 規(guī)范有序

高校學(xué)歷繼續(xù)教育不同類(lèi)型教育形式的融合發(fā)展必須自上而下、規(guī)范有序的進(jìn)行，從政府、企業(yè)、高校、教師、學(xué)生等幾個(gè)方面層層推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)高校學(xué)歷繼續(xù)教育的高質(zhì)量發(fā)展。

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