完善系統設計充分體現學校體育育人效益
——《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的若干措施》要點解讀

■河北省教育廳 石 巖

2021年4月，中共河北省委辦公廳、河北省政府辦公廳印發了《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的若干措施》(以下簡稱《措施》)，對全面加強和改進我省新時代學校體育工作進行了系統設計和全面部署。

一、出臺背景及總體要求

（一）出臺背景

習近平總書記在全國教育大會上的重要講話中指出，要樹立健康第一的理念，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志。這為全面加強和改進新時代學校體育工作指明了方向、提供了根本遵循。

學校體育是實現立德樹人根本任務、提升學生綜合素質的基礎性工程，是加快推進教育現代化、建設教育強國和體育強國的重要工作，對于弘揚社會主義核心價值觀，培養學生愛國主義、集體主義、社會主義精神和奮發向上、頑強拼搏的意志品質，實現以體育智、以體育心具有獨特功能。

《措施》的出臺是我省貫徹落實習近平總書記關于教育、體育的重要論述和全國教育大會精神以及貫徹落實《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》（以下簡稱《意見》）的重要體現，旨在把學校體育工作擺在更加突出位置，構建德智體美勞全面培養的教育體系。

（二）總體要求

一是對標對表《意見》，結合我省實際，提出了加強和改進學校體育工作的具體落實措施，做到全覆蓋。二是《措施》針對目前我省學校體育工作存在的突出問題，聚焦深化教學改革和完善課程體系、改善辦學條件、完善評價機制和加強組織保障等內容，力求全面提高學校體育質量和水平，加快構建德智體美勞全面培養的教育體系。三是明確省、市、縣（市、區）黨委、政府，各級各有關部門和學校的具體責任，強化制度建設，為全面加強和改進學校體育工作提供組織保障。

二、主要內容

《措施》共計14條，包括四個方面內容：

不斷深化教學改革。一是落實學校體育課程設置要求，開齊開足上好體育課，明確大中小學校課時，提出高校體育在人才培養方案中的要求。二是加強體育課程建設，注重大中小幼相銜接，聚焦提升學生核心素養，明確各學段體育課程實施目標。三是推廣我省民間傳統體育項目，因地制宜開展具有地域特色的傳統體育。四是逐步完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”的學校體育教學模式，健全鍛煉制度，開展普及性體育運動。五是健全體育競賽和人才培養體系，經與省體育局研究，提出我省“8+X”學校體育運動項目布局，建立大中小學體育競賽體系。加強體教融合，鼓勵學校與體校、社會體育俱樂部開展合作。

全面改善辦學條件。一是按照我省規定，配齊配強體育教師。設立專（兼）職教練員崗位，建立聘用優秀退役運動員為體育教師或教練員制度。加大培訓力度。二是加強體育場地設施、專用教室建設。要求小規模學校以?；?、兜底線為原則，配齊必要的功能教室和設施設備。加強高校體育場館建設，鼓勵有條件的高校與地方共建共享。三是統籌學校和社會資源，完善學校和公共體育場館開放互促共進機制，提高體育場館開放程度和利用效率。

積極完善評價機制。一是建立日常參與、體質監測和專項運動技能測試相結合的考查機制，將達到國家學生體質健康標準要求作為教育教學考核的重要內容。二是把師德師風作為評價體育教師素質的第一標準，聚焦教會、勤練、常賽,完善體育教師績效工資和考核評價機制。完善體育教師職稱評聘標準，確保體育教師在職務職稱晉升、教學科研成果評定等方面，與其他學科教師享受同等待遇。提升體育教師科研能力。三是將學校體育納入地方發展規劃，明確政府、教育行政部門和學校的職責，把支持學校開展體育工作情況納入教育督導評估范圍。

切實加強組織保障。一是加強組織領導和經費保障。明確各地要建立由有關部門組成的學校體育工作部門聯席會議制度，提出各級政府要調整優化教育支出結構，完善投入機制，支持學校體育發展。二是加強制度保障。建立政府主導、部門協同、社會參與的安全風險管理機制，探索建立涵蓋體育意外傷害的學生綜合保險機制。加強安全教育，加強大型體育活動的安全管理。三是明確各地要研究落實加強和改進學校體育工作的具體措施。加強輿論引導，廣泛宣傳學校體育工作重要性，營造良好社會氛圍。

三、主要創新點

《措施》提出建立校內競賽、校際聯賽、選拔性競賽（夏令營）為一體的大中小學體育競賽體系，構建我省學校體育競賽制度和選拔性競賽（夏令營）制度，讓“常賽”成為學校體育工作的常態。大中小學校按照“8+Χ”運動項目布局建設學校代表隊，“8”是以足球、籃球、排球、田徑、游泳、乒乓球、滑冰、武術為各市必選的重點項目，“Χ”是以健美操、體操、羽毛球、滑雪、冰球、冰壺、射擊等為各市自選的推進項目，參加各級各類體育競賽。鼓勵高校申辦高水平運動隊，優化拓展我省項目布局，完善大中小學“一條龍”競技體育后備人才培養體系。

四、重點工作

2021年6月，全省中小學體育工作會召開，對《措施》進行了宣傳解讀，會議提出落實兩個要求，推進八項重點工作。

兩個要求是:落實“教會、勤練、常賽”要求；落實“面向人人，享受樂趣”要求。

八項重點工作是:在學段選擇上，重點抓好小學學段；在課堂教學上，重點要選好體育項目；在場地設施上，重點促進資源共享；在師資力量上，重點拓寬來源渠道；在體育賽事上，重點建立賽事體系；在學生來源上，重點暢通培養渠道；在工作成效上，重點強化數據應用；在嚴肅紀律上，重點抓好風氣建設。