公共事業管理專業創新型人才培養模式構想

□彭爍鳴

“致天下之治者在人才”，國家十四五規劃明確要深化人才發展體制機制改革，全方位培養人才，發揮人才是第一資源的作用。公共事業管理專業（Public Administration）的開設在歐美等國家已有較長時間，相對比較成熟。我國開設比較晚，《普通高等學校本科專業目錄》（1998 版）公布后，高校開始設立并招生公共事業管理本科專業。專業發展很快，到2020 年，全國開設公共事業管理專業的高校已近600 所。公共事業管理涉及人們生活中的科教、社會保障、文化、衛生、體育、各種協會學會等方面，在社會經濟生活中發揮著重要的作用。因此，本文在介紹公共事業管理專業發展現狀的基礎上，分析該專業發展存在的問題，提出相應的改革完善模式，以實現創新型、實踐型人才培養的目標，對促進公共事業管理專業人才培養模式的創新具有重要的現實意義和參考價值。

一、公共事業管理專業創新型人才培養存在的問題

1.培養目標不夠精準，就業方向模糊不清。我國的公共事業管理專業大多是借鑒國外的MPA培養，由于專業開設難度小，相當一部分學校都開設了這個專業，但在培養精準性、適用性、創新性人才上下功夫不夠，一些學校逐漸轉向泛泛的管理人才的培養方向，造成人才培養專業深度不夠。培養目標的精準定位是人才培養的根基，它決定著人才培養的規格和類型。在培養目標不能精準定位、方向難以掌握、出現偏差沒有快速糾偏的情況下，專業會偏離中心越走越遠。加之有限的專業內容深耕不足，造成學生在管理領域與行政管理、工商管理、人力資源管理等領域區分不清，與之形成就業競爭，這種似乎是因為專業太通用而不專業的問題，一直困擾公共事業管理專業的學生，使得學生就業壓力重重。

2.專業內容深度不足，課程設置缺少特色。多數高校開設公共事業管理專業可能會受師資與科研水平的限制，沿襲其他專業通用的課程設置與教學模式，培養架構不夠清晰，目標不夠精準。與市場需求結合不緊，創新發展不足，公共事業管理專業知識存在不少的缺漏，不能適應社會對應用型人才的需要，造成學生對公共事業管理專業知識體系掌握不夠完整，影響學生對公共事業管理專業課程的整體感知。

3.實踐教師隊伍不強，教學方式不夠靈活。目前，不少公共事業管理專業實踐教師是從高校畢業后就直接走上教學實踐崗位，他們的專業實踐經歷與經驗不足，對就業后職業崗位的具體專業技能要求掌握不夠，“雙師型”教師隊伍的建設急需進一步提高與加強。傳統的注入式教學法，對培養學生專業學習的主動性和創造性思路不多，因而學習效果不理想。這種單一的教學模式培養出的學生，對專業的理解不透，知識的創新少，自我學習時也不易找準學習的內容和努力方向。加上實習基地建設方面，缺乏整體的規劃和系統的設計，學生大多是為了完成實踐任務。不少學生在中小企業中完成了實踐課，實踐內容與專業所學相差甚遠，無法與公共事業管理學科緊密結合，這在很大程度上也限制了公共事業管理本科生專業特長的發揮。

二、公共事業管理專業人才培養模式創新發展

1.重視教師隊伍建設，努力打造一支積極創新充滿活力的教學科研力量。積極引進人才充實教師隊伍，高質量發展需要專業的人才作為支撐。針對公共事業管理專業師資力量薄弱的問題，推進人才戰略，優化師資隊伍結構，可以通過多種途徑跨學科、跨行業地進行高素質教學人才的引進。對現有公共事業管理專業教師隊伍每年通過網絡線上慕課培訓、集中線下培訓、線下討論、見面會、翻轉課堂、定期考核和與職稱評定掛鉤等方法，督促教師在公共事業管理教學與科研崗位上盡快更新知識，積極發揮作用。還可以采取“請進來、走出去”的辦法，借鑒國外教育經驗，聘請公共事業管理單位專家、領導或業務骨干承擔專業教學任務。讓教師走出去了解學生將來就業單位的需求，可以有的放矢地進行教學創新改革。同時，在校際間增強學術交流，開展相互評課活動，從整體上提高學校的公共事業管理師資教學水平。另外，抓好師德師風建設和專業水平提升工作，營造教師成長和發展的良好環境。

2.創新實踐教學模式，不斷提升專業教育質量。大學本科教育首先是基礎理論教學和全面素質培養的通識教育，專業的培養模式既要反映出“寬口徑、厚基礎、強實踐、重創新”的教育特點，也要協調專業學科特點和優勢，不斷完善人才的培養目標，科學構建公共事業管理專業人才培養體系，優化人才培養環境，體現出因材施教、尊重個性的素質型教育方式。要加強社會調查與分類、統計數據分析技術和全面規劃技能的培養，學生還應具備熟練應用大數據信息管理技術和新媒體宣傳使用與引導的能力。這些都需要學校堅持“以學生為中心”的理念，改革教育教學和人才培養模式，促進教育思想觀念轉變，努力探索素質教育新途徑，不斷提高人才培養質量。

3.創新教學科研方法，激發學生創新動力。公共事業管理專業要突出其公共事業管理的屬性，強調該專業的本科生教育，不只是理論知識的傳授掌握，而應該更強調和重視創新精神和創新能力的培養。這就需要熟練掌握公共事業組織的運作模式，能夠結合我國經濟社會改革發展的進程，科學把握本組織的需求發展趨勢，才能創新性、科學性、先進性地提供公共服務及公共產品。鼓勵和引導學生積極參加創新學科競賽，不斷推動學生課外學術交流活動的展開，既是培養學生積極思考發現問題、分析解決問題能力的有效途徑，也是鍛煉學生自覺鉆研專業、創新思維學習、培育科學發現精神、促進科技后備人才成長的有效方式。通過這種專業性、創新性人才培養的教學管理體制和運行機制，便于學生在實踐教學中去建立和拓展自己的知識領域，建立自己的專業知識體系和邏輯認知框架，通過有效的科研訓練不僅是把知識融匯在基礎理論和專業理論之中，還給學生啟發了持續深度學習和探究外部世界的信心與動力，最大限度地提升公共事業管理專業學生的創新能力和實踐經驗。

三、結語

創新型人才培養目標的實現，依賴人才培養模式的創新，而培養模式的創新就要依據社會需求、培養目標的改變而改變，達到適應現代社會經濟發展需要的創新型人才培養目標的實現。同時要在新的歷史時期、新的國際國內環境中迎接挑戰、抓住時代機遇，努力推進我國公共事業管理專業的創新發展和不斷進步。我國幅員遼闊，東西距離遠、南北跨緯度廣，各地的資源條件和經濟發展水平不同。各個學校應根據當地社會經濟發展的需要，朝著探究適應當地公共事業管理需要的特色方向努力，配套相應的專業模塊，加強實踐教學，辦好辦強公共事業管理專業，為當地的社會經濟發展貢獻力量。大學要根據本校的專業學科背景、師資力量情況、專業學科優勢、教學實踐基地建設情況，在充分利用現有條件的基礎上，補齊短板，加快公共事業管理專業的發展。當然，一個優勢專業的建設與發展需要一定時間，是一個逐步完善的過程。隨著我國城鎮化的推進、國家對公共事業管理工作的重視及人民對公共事業管理水平需求的日益提高，也為該專業方向的迅速創新發展提供了良好的歷史機遇。隨著社會經濟建設的不斷進步，未來對公共事業管理專業的要求越高，社會競爭將越激烈，學習公共事業管理專業要站在新的視角，以新的思維角度不斷審視我國社會發展的新面貌，加強自身綜合素養，努力提高專業能力，才能圓滿完成職業規劃。