人才強國戰略下我國博士后制度的優化路徑

□譚茼丹 黃林棟 謝艷清

為大力培養和造就我國的科學領軍人物和學術拔尖人才，進一步提升我國的科技水平和創新能力，1985 年，國務院正式批準《關于試辦博士后流動站的報告》，博士后制度正式確立。我國現累計招收了25 萬多名博士后研究人員，期滿出站博士后近15 萬人，在國家重大科研項目科研團隊、高等院校和科研院所師資隊伍中的比例逐年提高，已成為國家創新型人才中的一支骨干力量。博士后制度是我國引進和培養創新型青年人才的一項重要制度，是適應國家改善高層次人才培養環境、培養方式的客觀要求，更是貫徹落實人才強國戰略的有力舉措，對實現國家強盛、民族復興的中國夢具有重大而深遠的意義。

一、博士后制度必要性

1.壯大師資力量，提供人才支撐。博士后制度關乎博士后引進的數量和質量，關乎創新型青年人才的培育與成長。我國博士后制度發展30 余年，已匯聚眾多優秀的海內外青年人才。良好的博士后制度有利于打造高水平的師資團隊，構建青年人才成長體系，調動人才隊伍的積極性，在充分的時間里識別人才，做到人盡其才、才盡其用，用當其時、用當其長，為經濟社會各項事業的發展提供了強有力的人才保障和智力支持。

2.促進專業發展，推進學科建設。依托博士后制度，國內各大高校、科研院所和重點企業高度重視博士后研究人員的培養，將專業發展與學科建設緊密結合起來，有助于提高青年人才的學術素養，打造一流的訓練平臺，增強我國未來的核心競爭力。作為推動國家科技發展和提升社會創新能力的青年力量，博士后研究人員隊伍發揮著愈發重要的作用，他們參與國家重點領域、重大專項、前沿技術等科研工作，在發表高水平論文、產出中國專利、獲取重大項目等領域大放異彩。

3.立足國家戰略，引領創新潮流。當前，世界的新一輪科技革命催生了一系列的產業變革，對國家發展而言是一次寶貴的機遇，也是一次難得的挑戰。擁有人才優勢，才能創造科技優勢和產業優勢。功以才成，業由才廣，國家實施創新驅動發展戰略實質是人才驅動。博士后研究人員聚焦經濟社會發展需要，樹立國際視野，施展個人才華，讓各類人才的創新活力競相迸發，把關鍵核心技術掌握在自己手中，爭當時代弄潮兒。

二、博士后制度運行中的現存問題

1.過度重視數量，忽視培養質量。近些年來，各大博士后招收單位紛紛以可觀待遇、戶籍松綁、安居保障等政策打響“搶人大戰”，從2009 年起博士后研究人員每年進站人數過萬。引進人才指標到站的壓力導致招收單位一味重視博士后數量，而忽視了博士后培養質量。人才數量固然重要，但關鍵在于留住人才、用好人才，實現人才資源的合理配置?！皳屓舜髴稹笨此茽帄Z人才紅利，實質是人才質量提升工程。在科技高速發展的今天，博士后人才培養目標在遵循人才成長規律的前提下與時俱進，及時升級青年人才成長體系。

2.科研跨學科，產生適應期。國家的博士后管理規定中明確指出，為了促進學術交流和人才交流，避免學術上的“近親繁殖”，博士后研究人員不得進入授予其博士學位的單位同一個一級學科從事研究工作。由此看來，博士后制度一定程度上避免了“同站同學科”現象，其初衷在于促進不同學科高端人才的交流。實際上，初到博士后崗位，需要學習和掌握新學科的知識和方法，調整原學科長時間培養出來的思維定勢，且需快速積累科研經驗，于初涉新學科領域的人才而言，起步時期較為艱難，相應的科研成果無法在短期內呈現，是需要付出加倍努力的，而容易產生“水土不服”癥狀。

3.激勵有限，晉升約束。自博士后制度實施以來，國家對研究人員的日常經費資助從最開始的1.2 萬/人/年，提高到目前的8 萬/人/年，資助力度不夠。加之在嚴格的經費管理程序下，經費下撥的周期較長。由于條件限制，部分單位仍無法為研究人員提供專門的辦公場所和充足的實驗環境。從博士后的發展軌跡來看，當前大多招收單位缺乏針對博士后的職稱評聘機制，盡管在站期間博士后人員可認定中級，而實際多為出站留在本單位后方可參加競爭評聘，評聘途徑狹窄，晉升速度受限。

三、博士后制度的優化路徑

1.注重政治把關，強化思想認同。打造一支高素質人才隊伍要把政治建設放在首位，博士后隊伍不僅要本領高強，更要求政治過硬。在人才引進時，博士后申請人員所在基層黨組織需對其進行政治審查，嚴格把關，真正把政治立場堅定、思想態度端正、品德作風優良的人才引進來，對思想品德不合格的采取“一票否決”。人才培育過程中，關注思想動態，加強思想教育，強化思想認同，強調政治建設在個人成長和隊伍建設中的重要作用，提升引進人才的思想素質和政治理論水平，培養德才兼備、胸懷家國、敢于擔當的綜合型人才。充分發揮高知群體黨員隊伍的先進性，擴大高知群體對社會的貢獻能力和引領作用。

2.規范管理制度，提升人才服務。我國的博士后設站單位基本都已設立專門的博士后管理部門，實行招收單位——科研流動站/工作站——合作導師的三級責任制，分級管理，職責明確。在今后的管理中，要強化合作導師責任意識，全程參與博士后研究人員的科研計劃制訂、開題報告、中期考核、出站匯報等培養過程，指導博士后的科研工作，積極為其提供科研項目的參與資格和發展機會。構建服務型博士后管理體系，加強人文關懷，強化組織培養，全心全意做好各項服務。針對博士后，打造人才服務全鏈條，通過系統梳理博士后進站、考核、出站流程，提供“一站式”服務，優化平臺建設，營造反饋尋求氛圍，為博士后創造更好的科研環境，全方位幫助博士后分析反饋信息。

3.鼓勵學術交流，促進學科交叉。我國的博士后制度鼓勵跨站跨學科開展研究工作，有利于拓展學科思維，提高博士后研究人員的培養質量。多元化的學緣結構是人才梯隊構建的需要，不同學術思想的交流碰撞是激發創新活力的有效途徑。因而，博士后制度應納入學科建設統一規劃，搭建科研創新平臺，鼓勵學科交叉培養青年人才，努力實現博士后資源的優化配置。支持博士后研究人員參加學術交流和科技活動，開展多學科交叉融合，打破學科壁壘，搭建復合型知識結構，促進成果轉化。定期舉辦博士后論壇、學術會議、專題報告等活動，了解相關學科領域的前沿技術和研究動態，分享個人研究進展和研究成果，從而發現不足、汲取同行的建議，開拓科研思路、豐富研究想法、優化研究內容，推動持續創新。

4.完善激勵措施，推動成果輸出。通過薪資福利體系調整，如增設租房補貼、建設人才公寓等，提升博士后幸福感和向心力，解決生活保障上的后顧之憂。同時，為科研人員提供學術交流、外出研修等活動的經費支持。對于特別優秀的博士后研究人員，可申請科研啟動費、專項經費等，保障性激勵和成長性激勵并行，為激勵博士后輸出科研成果，國家、各省份陸續設立各類基金資助項目。此外，招收單位可增強科研立項、加大獎勵投入，如根據科研業績、出站評價等設置不同等級的獎勵，制定分層激勵策略。對于在站期間取得突出成果的人才，優先考慮出站留聘，提高崗位待遇。