國土空間規(guī)劃背景下的城市開放公共空間更新改造研究

張文娟

摘 要：在城市未來的發(fā)展中，綠色、生態(tài)、宜居是對城市進行評判的主要方向，城市的宜居程度和城市的開發(fā)公共空間質(zhì)量有著直接的聯(lián)系，城市開放公共空間更新改造研究是提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要路徑。基于此，本文就對國土空間規(guī)劃背景下的城市開放公共空間更新改造相關(guān)方面進行分析和探討。

關(guān)鍵詞：國土空間規(guī)劃;城市開放公共空間;更新改造

1國土空間規(guī)劃的由來

國土空間規(guī)劃是黨中央為建設(shè)美麗中國做出的重大部署。從“十一五”將五年計劃改為五年規(guī)劃的轉(zhuǎn)變，到自然資源部的組建，旨在從國家層面統(tǒng)籌國土空間的開發(fā)保護，實現(xiàn)科學(xué)合理布局和整治生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，促進國土空間的合理利用和有效保護。

2018年3月，《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》明確要求“強化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用”，推進“多規(guī)合一”，實現(xiàn)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機融合，“多規(guī)合一”的改革目標最終落實。

2城市開放公共空間的定義和屬性

在美國學(xué)者斯蒂芬？卡爾（Stephen Carr）等編寫的專著《公共空間》中，對公共空間（Public Space）的定義為：開放的，能夠滿足人們開展群體和個體活動的，公共可達的地方。城市中所有面向公眾開放的空間被劃定為公共開放空間（Public Open Space），其屬性包含開放性、功能性、可達性。所謂開放性指視覺、行為、心理三個維度的開放;功能性指滿足城市居民的各種不同的功能需求，如休憩、健身、游玩等;可達性指時空可達性，一定時間范圍可達，一定空間范圍可達，適應(yīng)現(xiàn)代城市節(jié)奏以及現(xiàn)代人生活方式的開放公共空間，其更新對提升城市宜居的程度具有戰(zhàn)略意義。

3城市公共開放空間更新改造目標

3.1人性化

城市開放公共空間作為人類生活活動的載體，為人們提供休閑與交往的空間。所以其更新改造的首要目標是“以人為本”，即人性化。城市開放公共空間更新改造人性化的內(nèi)涵主要包括三個維度——需求人性化、功能人性化、設(shè)施人性化。具體來說就是城市開放空間在更新改造時需從不同年齡、不同階層、不同社會背景的人的不同需求出發(fā)，以使用功能、復(fù)合空間、服務(wù)設(shè)施等多個角度回歸人性化。

3.2功能多元化

生態(tài)文明建設(shè)賦予了城市開放公共空間多元化的功能，從單一的觀看，到切身體驗、融入、推進城市開放公共空間的內(nèi)涵建設(shè)，現(xiàn)代城市開放公共空間應(yīng)是集健身、休憩、娛樂、親子活動、文化傳承、文化創(chuàng)造、自我價值實現(xiàn)等多元一體的綜合功能區(qū)域。

3.3宜居

宜居一方面要有適宜的自然生態(tài)環(huán)境和人工環(huán)境、有滿足人們生產(chǎn)、生活必要的設(shè)施;另一方面要從“人本主義”出發(fā)，讓人有歸屬感、獲得感、幸福感。注重生態(tài)恢復(fù)、規(guī)范交通慢行系統(tǒng)動線、完善便捷優(yōu)質(zhì)的城市開放公共空間的服務(wù)設(shè)施，從城市大環(huán)境的宏觀尺度提升自然生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境。

4城市開放公共空間更新改造策略

4.1喚醒

第一，將城市開放公共空間進行喚醒。完善城市開放空間功能，以滿足不同階層的城市居民的不同層次的需求，確保各類活動順利開展。完善兒童友好型活動空間和老人友好型活動空間，以及各個年齡、各種類型的空間，實現(xiàn)需求人性化的目標。喚醒城市公園、城市廣場、小區(qū)公共空間、口袋公園、街邊綠地等城市存量空間，根據(jù)周邊居民的需求進行有針對性的功能空間的完善。

第二，將城市使用率低的閑置空間進行喚醒。針對一些被閑置或者利用率不高的建筑空間，通過喚醒實現(xiàn)這些原有建筑空間維度的整合和重啟。構(gòu)建生產(chǎn)生活、交通停車、快遞存放、共享空間、智慧城市等居民日常生活需求的復(fù)合型空間，實現(xiàn)其空間功能的人性化目標。

第三，將城市的立體維度空間進行喚醒。隨著當前城市的快速發(fā)展，一些城市大量開啟立體維度空間交通體系的建設(shè)，大量的立體交通分布在城市空間的各個角落，若能重啟這些立體交通的維度空間，喚醒其功能，在城市空間存量更新的背景下有著深遠的意義。

4.2重組

應(yīng)針對居民的實際使用需求進行深度調(diào)研后重新組合城市開放公共空間功能，關(guān)注多元生活方式對城市開放公共空間的更新改造的決定性作用，同時加強城市開放公共空間功能區(qū)域內(nèi)涵建設(shè)，實現(xiàn)綠色、生態(tài)、宜居的城市發(fā)展總體目標。比如，“化整為零、化零為整”。一方面將原有的不符合需求、不滿足功能的被閑置的或者利用率不高的城市開放公共空間進行功能重組，以滿足不同時間、空間、使用者的不同需求;另一方面，充分整合以往相對零散的閑置空間，進行功能整合，轉(zhuǎn)變空間功能，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，擴展空間面積。確保空間使用率均衡，通過功能轉(zhuǎn)換、調(diào)整，使面積、使用率均衡，形成可持續(xù)發(fā)展的有機復(fù)合空間。通過重組實現(xiàn)城市開放公共空間的時空可達性，能否短時、方便進入，直接影響人們對開放公共空間的使用程度、使用頻率和使用效果。良好的可達性能形成結(jié)構(gòu)清晰、功能完整、系統(tǒng)連續(xù)的網(wǎng)絡(luò)布局，從而提升居民參與、體驗城市開放公共空間的意愿。

4.3提升

第一，提升公共設(shè)施。公共設(shè)施及其功能需要不斷完善，同步提升，實現(xiàn)公共設(shè)施人性化也就是空間組織和環(huán)境美化相結(jié)合的更新。公共設(shè)施的更新迭代應(yīng)多角度考慮其便捷性及功能性，充分利用5G、VR、3D打印等高新技術(shù)實現(xiàn)“智慧城市”市民生活各方面的智能化，通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)城市公共設(shè)施及其功能的智能化技術(shù)落地。

第二，提升空間功能。美化開放公共空間環(huán)境，提升空間功能的復(fù)合性，增加相應(yīng)功能的活動設(shè)施，合理設(shè)計不同活動空間，規(guī)范交通慢行系統(tǒng)動線，讓不同使用群體的不同需求得到最大限度的滿足，真正實現(xiàn)綠色、生態(tài)、宜居的城市建設(shè)總體目標。

結(jié)語

總之，促進城市開放公共空間的更新改造，實現(xiàn)人性化、功能復(fù)合化，以綠色、生態(tài)、宜居浸潤城市的角落，通過喚醒、重組、提升策略，并充分考慮城市開放公共空間改造更新與城市有機生長的緊密聯(lián)系，合理引導(dǎo)并輔助城市發(fā)展建設(shè)，最終實現(xiàn)“城市就是一個大公園”的城市建設(shè)戰(zhàn)略目標。

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