周寧縣非洲豬瘟疫情防控現狀與措施

何文品 福建省周寧縣畜牧站 福建周寧 355400

1 非洲豬瘟概述

非洲豬瘟（ASF）是由非洲豬瘟病毒（ASFV）引起家豬、疣豬、歐洲野豬和美洲野豬的一種傳染性極強的出血性疫病。所有日齡的豬都易感，可表現為特急性、急性、亞急性和慢性四種形式。嚴重程度與毒株、豬種及流行時間的長短有關。急性型以高熱、食欲廢絕、皮膚發紺、網狀內皮系統出血為特征，發病后2～10 d內死亡，病死率可高達100%。臨床上與古典豬瘟非常相似，難以區分。非洲豬瘟是OIE動物衛生法典要求必須報告的動物疫病，我國動物疫病名錄一類動物疫病。該病于1921年在肯尼亞首發，隨后在非洲、歐美等多國出現。2018年8月3日，在遼寧省沈陽市發現我國首例非洲豬瘟，隨后短短幾個月疫情擴散至國內14個省；2018年11月8日起，相繼在福建省莆田市、三明市、南平市出現，寧德市周邊市、區先后被列為非洲豬瘟疫區，直至2019年2月7日先后解除疫區封鎖。福建省恢復為非洲豬瘟非疫情省份。

目前，因尚無對非洲豬瘟有效的治療藥物和商品化疫苗可用，因此，對生豬養殖形成極大威脅。近幾年來，在全省、市、縣內外非洲豬瘟疫情形勢嚴峻的條件下，同時夾雜著其它因素的綜合影響，給周寧縣重大動物疫情防控帶來前所未有的挑戰，在采取一系列有效措施后，就目前來說對周寧縣總體造成的影響不大，主要體現為：一是商品豬品質更優、價格亦相對呈較高位平穩運行且持續周期可能較長，但豬肉及其產品需求的可替代品較多，因此基本不影響群眾日常生活消費；二是迅速推進縣域養豬模式規范化、規模化進程，進一步優化防疫技術、養殖管理等產業結構環節，逐步構建完善了主管部門監督監管體系及行業主體的標準養殖模式；三是刺激、持續加大全縣生豬養殖儲備存欄，同時建設發展冷鏈儲藏庫，保證和提高在突發疫情或市場供求關系出現較大波動情況下的應對能力。

2 周寧縣非洲豬瘟疫情防控現狀與措施

2.1 基本現狀 周寧縣生豬養殖規模企業（合作社）呈均勻散布在浦源鎮、純池鎮、咸村鎮、七步鎮、泗橋鄉、瑪坑鄉，故非洲豬瘟疫情相關的應急管理工作涉及整個縣域。近幾年來，全縣生豬存欄、出欄量總體呈穩步上升態勢，2019年畜牧業總產值增幅2.6%、2020年畜牧業總產值增幅0.85%，目前生豬產業疫情防控方面，實行全縣畜牧獸醫干部與企業一對一對接，定期開展場區疫情監測排查、嚴格落實各場區人員與車輛的防護消毒、加大生豬及其產品調運監管力度、加強入縣入口檢查檢疫、對調運入場的飼料進行隨機檢測、開展專項行動大力嚴打嚴懲私屠濫宰等工作，同時配合豬肉產品的市場監管檢測、配合餐廚剩余物監管嚴防流入生豬養殖場，種豬來源已從跨區域調運到基本實現自給自足的閉環構建，以上圍繞“人、車、豬、肉、料”形成的五大環節長效防控工作機制，基本維持了周寧縣現狀并確保不發生非洲豬瘟疫情。同時，受調查的全縣所有生豬養殖規模企業（合作社）均表示不會受疫情影響，可以穩步推進擴產計劃。

2.2 有效措施 疫情防控需遵循及時發現、快速反應、嚴格處置、減少損失的原則。非洲豬瘟防控的重點，應是對國外疫情監視、對國內疫情全面監測、對疑似疫情快速處理，加強對相關人員的宣傳培訓，完善檢疫監管環節。

2.2.1 加強組織領導，落實動物防疫屬地管理責任周寧縣積極響應省、市防控工作，嚴格按照“地方各級人民政府對本地區非洲豬瘟等動物疫病防控工作負總責，主要負責人是第一責任人”的要求落實相關工作。由縣農業農村局牽頭多次召開指揮部成員單位聯席會議，制定《周寧縣非洲豬瘟疫情應急實施方案》，細化部門職責、落實防控工作。一是成立防控非洲豬瘟應急指揮部。由分管副縣長任指揮長、農業農村局局長與政府辦副主任任副指揮長、縣直相關部門負責人為成員的領導小組，指定專人負責具體工作落實。二是細化各部門職責。明確由農業農村局牽頭組織協調相關部門，按照抓早抓小、從嚴控制、聯防聯控的原則，依法做好非洲豬瘟等動物疫情的預防、控制和撲滅工作；林業局強化野外巡護，對野豬疑似病例要按規定采樣送檢；財政局根據防控需求，做好疫情防控經費保障工作；市場監管局加強對流通環節動物產品監管，嚴防病死動物及其產品流入市場、進入餐桌；公安局做好疫區安全保衛、社會治安管理工作，配合農業農村局做好疫情應急處置，依法加強有關案件偵辦，對惡意傳播非洲豬瘟疫情的違法犯罪行為，一旦查實依法予以嚴厲打擊；宣傳部密切關注與非洲豬瘟有關的輿情動態，科學引導輿論，防止惡意炒作；交通局對運輸工具實行監督、檢查和登記，強化信息交流互通；城市管理局加強對餐廚剩余物的監督管理工作，住建局和市場監管局做好配合；工信局加強市場監測和產銷對接，保障肉品供應；物價局加強對市場豬肉價格監控，必要時聯合工信局及時啟動平抑豬肉價格措施；衛健、銀保監、郵政管理、高速公路等部門也都切實負起責任，加強信息共享和措施聯動，形成防控合力。三是成立六個工作組：現場管控組，由各鄉鎮和農業農村局組織，落實養殖場（戶）現場宣傳、排查、投入品管控等，并制定包括撲殺、掩埋地點選擇等在內的應急預案；交通管控組，由交通局牽頭，公安交警配合加強運輸車輛管控；市場管控組，由市場監督管理局牽頭，工信、農業農村等部門配合，落實流通環節動物產品排查監管；輿情管控組，由宣傳部牽頭，公安做好配合，科學宣傳、引導群眾認知，正面引導網上、網下輿情；綜合協調組和專家組，均由農業農村局負責。

2.2.2 加強輿情監控和引導 由宣傳部制定涉非洲豬瘟輿情監控工作方案，堅持內緊外松，文件材料嚴格管理，媒體報道嚴格審批；加強網上、網下輿情監控，及時回應公眾關切，引導公眾理性認識非洲豬瘟，科學消費豬肉產品，及時發現造謠、傳謠等行為。農業農村局印發了防控非洲豬瘟的掛圖、手冊、明白紙等宣傳材料，發放到每個村、每個養殖場（戶），在公共宣傳欄張貼，做到家喻戶曉，努力引導群眾科學認知疫情。同時提倡干部職工對生豬的養殖和銷售過程進行隨時隨地監督，發現可疑現場立即取證舉報，逐漸形成全民參與的聯防聯控氛圍。

2.2.3 徹底清理全縣生豬散養戶 周寧縣生豬養殖中重大動物疫病的潛在傳播來源及載體主要是零星散零布的散養戶，為有效切斷非洲豬瘟傳播途徑，多次開展以縣農業農村局牽頭，各鄉鎮、縣公安、住建、市場、林業、工信等部門聯合的全縣生豬散養戶清理執法行動。截至目前，已清除到位排查中發現的所有散養戶，消減了非法生豬存欄，并形成了日常長效聯合機制，有效控制了散戶養殖生豬的情況，從重大動物疫病的蔓延途徑方面提升了全縣非洲豬瘟疫情防控的水平。

2.2.4 推進縣域自繁自養 生豬及其生豬產品的頻繁調運是非洲豬瘟疫情擴散的主要因素，為此，2019年起經縣委、縣政府決策部署，加快推進縣域種豬自繁自養、自給自足的格局。2020年以來，新（擴）建大型豬場4家，基本實現2018年以來的大規模輸入外來種豬飼養到目前的縣域自繁自養，從根本上切斷了外來疫情傳播的風險。

2.2.5 嚴把養殖飼喂和屠宰監測環節 全面禁止使用餐廚剩余物飼喂生豬。2018年以來，由縣城市管理局牽頭，協調各鄉鎮、縣直有關部門建立全鏈條的監管機制，與轄區內所有賓館、酒樓、食堂等簽訂餐廚剩余物處理協議，與寧德市華光廢棄物食用油脂收購有限公司簽訂回收合同，負責回收賓館、酒樓、食堂等場所產生的廢棄油脂。城市管理局加強對餐廚剩余物收集、運輸、儲存、處理等各環節監管，做到檔案清楚、去向可查，嚴防餐廚剩余物流入生豬養殖場或向縣外運送。嚴禁泔水飼喂、嚴禁向生豬投喂食源性飼料的同時，結合“雙隨機”工作開展生豬飼料隨機檢查檢測工作，對飼料來源、種類與安全情況進行隨機檢查，以盡量減少疫病發生的風險。

縣定點屠宰場嚴控進場豬源，做好宰前非洲豬瘟檢測，面向規模豬場開放并探索養殖場直接供貨模式，逐步規范屠宰檢疫流程。嚴厲打擊全縣私屠濫宰，加大聯合執法力度，摧毀地下屠宰點，查處一起處罰一起，有力震懾了私運生豬、私自宰殺現象，進一步保障了重大動物疫病不發生、不傳播。

2.2.6 落實生豬監管排查和野豬監管 一是生豬監管排查。全面排查清理：各鄉鎮嚴格按照農業農村部《非洲豬瘟緊急排查工作方案》要求，結合養殖反彈回潮巡查工作，對轄區內生豬養殖場（戶）、屠宰場、交易市場、無害化處理場等重點場所生豬全面監測排查，主要檢查生豬的來源、飼料的來源、是否加施耳標、是否有檢疫證明、是否使用泔水喂豬等，每日一查、每日一報、隨查隨報。對轄區內所有生豬養殖場（戶）、屠宰場等重點場所和從外省調入的生豬開展全面拉網式排查，對轄區內所有生豬及肉產品運輸工具進行登記備案，實行每日零報告制度。落實五項制度：（1）執行干部掛鉤制度，鄉鎮對轄區內的生豬養殖場每個場安排一名副科級干部和一名村干部掛鉤監管是否按相關要求運作。（2）堅持24 h帶班值班制度。縣鄉兩級實行動物疫情應急24 h值班制度，堅持24 h領導帶班和專人值班，確保上下信息暢通，做到有情況隨時報告。（3）執行屠宰場防疫人員值守制度。縣生豬定點屠宰場每天安排2名檢疫人員在崗，并做好產品檢疫工作。（4）堅持一日一消毒制度。對屠宰場、養殖場、經營市場做到每日消毒。（5）執行日報告制度。各鄉鎮、縣直相關部門每天將當天防控非洲豬瘟疫情排查情況向縣農業農村局匯總統計上報（2020年6月起改成周報告制度）。二是野豬監管排查。林業局負責轄區內所有野豬場的排查，制定非洲豬瘟防控工作實施方案。目前，全縣共有野豬養殖場3個，存欄野豬903頭，已全部登記造冊。每個養殖場安排林業局一名副科級干部及所在鄉鎮林業站一名干部掛場，堅持每日進場排查，并將情況匯總上報縣農業農村局。實行日排查報告制度。

2.2.7 建立健全周寧縣病原檢測實驗室非洲豬瘟檢測環節 依據上級部門及縣委、縣政府委托，在病原檢測實驗室加入非洲豬瘟檢測環節，在上級部門的指導下，2020年2月起對全縣所有生豬養殖場開展非洲豬瘟PCR檢測，截至目前均未檢測到陽性樣品。逐漸形成了檢測全程直連直報的快速反應機制。

2.2.8 落實豬肉及其制品市場供應和監管 市場監督管理局與工信局分別制定了非洲豬瘟防控工作實施方案，相互配合，加強生豬產品流通、加工、餐飲等環節質量安全監管，加大對農貿市場、商場超市、賓館、酒樓、冷庫等場所的日常監管，每日均派執法人員到農貿市場、商場超市檢查肉品“兩證兩單”，杜絕未經檢驗檢疫的肉品流入市場。工信局在配合市場監督管理局做好檢查的同時，調度全縣能出欄的生豬數量，加強生豬及產品的調度，強化市場監管和價格調控，確保了豬肉產品供應充足有序、市場價格穩定。農業農村、市場監督、公安等部門密切配合，依法嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬、販賣加工病死豬肉等違法犯罪行為，防止病死豬及其產品流向市場。

2.2.9 適當發展生豬替代產品產業 為將非洲豬瘟疫情發生后對全縣群眾日常生活消費的影響降到最小，在穩定生豬生產發展的同時，發展生豬及其產品等替代品產業，由縣農業農村局牽頭落實新（擴）建了一批蛋禽、肉羊規模養殖場（新建蛋雞場1家、擴建1家，新建肉羊養殖場2家、擴建1家），新增蛋雞存欄4.2萬羽、新增蛋鴨存欄2萬羽、肉羊存欄1200頭。生豬替代產品產業的適當發展有效緩解了生豬及其產品價格上漲對當地群眾日常生活消費的影響。

2.2.10 落實應急管理和責任追究制度 一是加強應急演練與物資儲備。由縣農業農村局牽頭組織各鄉鎮、政府辦、公安、市場監管、工信、林業、環保、財政、民政、衛健、城管、宣傳、交通等指揮部成員單位觀看防控非洲豬瘟應急演練視頻，并進行討論發言，制定防控應急預案，確保一旦發生疫情，各部門密切配合，心中有數，現場不亂。由縣農業農村局儲備消毒藥2 t、防護服1000套、手套1000副、口罩1000個、雨鞋60雙、撲殺器、消毒噴霧器等應急物資。民政局儲備帳蓬、雨衣、雨鞋、手電筒、應急燈等應急物資，在必要時充足供應。財政局嚴格按照防控工作開展要求據實落實防控工作經費。二是嚴肅責任追究。在縣委、縣政府的明確部署下，各鄉鎮、各部門加強防控工作督導檢查，及時發現問題和漏洞，及時督促整改；對動物防疫的違法違規行為嚴格實行“一案雙查”，即對管理相對人依法嚴厲查處的同時，倒查相關部門及有關人員是否有失職瀆職行為，對于疫情排查不力，徇私舞弊、違規出具準調證明和檢疫證明等違紀違法行為，一律追究問責；對因落實責任不到位造成非洲豬瘟疫情發生或擴散蔓延的，依法依規問責追責，確保責任到人、到場、到村、到戶。

3 小 結

由于目前尚無商品化的非洲豬瘟疫苗可以使用，對于非洲豬瘟的防控依舊以隔離傳染源、切斷傳播途徑、增強提高易感動物的免疫力和抵抗力為主。為此，周寧縣養豬產業鏈將加速完善規模化、規范化進程，并逐漸形成縣域生豬從養殖到出欄實現自給自足、飼料來源正規、調運過程規范、市場供給審查嚴格的閉環格局，以上機制將極大降低周寧縣發生非洲豬瘟并蔓延的概率。