泉州市專利密集型產業發展現狀及對策初探

黃曉玲

(福建產業知識產權保護中心，福建 福州 350003)

知識產權密集型產業這一概念于2012年在美國首次提出，之后才引起世界各國的關注[1]。專利密集型產業作為一種產業模式，其綜合集成能力強，不但掌握科技創新力，還具備專利技術轉化產品的可實施性以及對市場的控制力。更關鍵在于創造運用核心技術，把產業創新創造落實到知識產權增長點上，提高了市場核心競爭力和社會經濟效益。當前我國的經濟形態已經實現由農業經濟過渡到工業經濟并一度跨越到知識經濟的時代，人工智能、3D打印等創新型科技產業的興起意味著新一輪技術變革即將到來，未來綜合國力的競爭也將轉變為技術創新能力的競爭[2]。

新經濟增長理論表明，技術創新是未來推動經濟增長以及創造就業的源泉。知識產權密集型產業在各研究中的概念不盡相同，其主要體現為建立較為完備的知識產權工作機制，知識產權保護意識較強，運用專利優勢參與市場競爭能力在全市同行處于領先水平，專利產品銷售額、專利技術運營收入在企業年度銷售額中具有較高的比重，歸結起來主要有以下三個特點：一是高知識密集性；二是高經濟貢獻性；三是高經濟效益性[3]。2019 年，由國家統計局發布的《知識產權(專利)密集型產業統計分類(2019)》，知識產權(專利)密集型產業至少應當具備下列條件之一[4]：一是行業發明專利規模和密集度均高于全國平均水平；二是屬于戰略性新興產業、高技術制造業、高技術服務業且發明專利規模和研發投入強度高于全國平均水平；三是行業發明專利密集度和研發投入強度高于全國平均水平，且屬于戰略性新興產業、高技術制造業、高技術服務業。根據以上分類方法，規定了知識產權(專利)密集型產業的范圍主要包含了信息通信技術、新材料、新裝備、醫藥醫療、環保、研發、設計和技術服務業等產業[4]。

在我國經濟生產活動中專利密集型產業越來越重要。由于產業發展的歷程、對技術的依賴程度、產業發展所處的階段等存在差異，不同產業專利密集程度也有很大區別。大量研究表明，產業專利密集度越高，其對社會經濟發展的意義越大。我國幅員遼闊，不同區域由于資源稟賦、發展戰略和歷史文化等原因，在產業布局和產業創新能力積累上存在顯著差異，這種差異使得不同地區即使是同一產業，其專利密集度也有所不同。國務院發布了《國務院關于印發“十四五”國家知識產權保護和運用規劃的通知》，在推進產業創新發展方面出臺了一系列支持措施，提出了要培育專利密集型產業，探索開展專利密集型產品認定工作，指導地方制定專利密集型產業培育目錄，健全專利密集型產業增加值核算與發布機制，加強專利密集型產業培育監測評價[5]。 該規劃為指導泉州地區開展專利密集型產業研究開辟了重要創新路徑，推動了知識產權融入產業創新發展，具有積極意義。

1 泉州專利密集型產業發展現狀

隨著江蘇、浙江等地先后提出發展專利密集型產業的戰略規劃，為了在推動泉州創新驅動發展中專利密集型產業能更好地發揮帶動作用，泉州市知識產權局2018年在福建率先啟動關于泉州市專利密集型產業現狀與路徑發展研究工作，并積極推動專利密集型產業培育，制定出臺《泉州市專利密集型企業管理辦法(暫行)》。

2018年泉州平均發明專利擁有量為1.018件/千人，首次突破1件/千人，知識產權(專利)對泉州創新驅動發展戰略的支撐作用日益凸顯[6]。近年來圍繞水暖衛浴、紡織鞋服、智能制造等傳統優勢產業和領域，積極孵化和培育出一批知識產權試點示范、優勢企業。其中，2018年泉州市新增1家國家級知識產權示范企業、14家國家知識產權優勢企業。

2 泉州市專利密集型產業發展存在的問題

2.1 缺乏專利密集型產業，產業結構發展不平衡

專利密集程度高、發明授權專利數量規模大是專利密集型產業的特點。例如泉州企業主要以傳統型中小企業為主，就制造業中的紡織服裝服飾業、制鞋業等比重大的產業來看，2016年紡織服裝服飾類專利申請為3326件，2020年為6616件；2016年制鞋類專利申請為2857件，2020年為5227件。五年來紡織服裝服飾業和制鞋業專利申請量幾乎增長1倍。這些行業具有一定的專利申請和授權量，也具有一定的實際轉化率，但并不代表創新能力的提升。而具有技術密集性高、能源消耗低、發展前景好、經濟社會效益好等特點的專利密集型產業，特別是戰略性新興產業發明授權專利數量較少、專利密集度較低，技術創新能力不強，由此看出泉州市傳統產業與戰略性新興產業發展極度不均衡。

根本原因在于：第一，專利密集型產業實際上是知識密集型產業，泉州市作為以民營企業為代表的地區，主要以勞動力密集型的紡織鞋服為主，其經濟發展方式為粗放型發展方式，且由傳統產業向戰略性新興產業轉型速度緩慢，戰略性新興產業還沒有形成高密集度專利密集型產業。第二，對于以中小企業為主的高知識技術型產業，如計算機、通信等重資產行業，因其存在投資大、周期長、資金緊張、嚴重缺乏高層次研發人才等問題，導致研發創新能力薄弱，專利、高新技術產品產出較少，目前尚未形成專利密集型產業。

2.2 專利密集型產業企業知識產權創造水平不高，專利保護意識不強

高校、科研院所是專利密集型產業研發創新的主力軍，而企業主要以生產為主，并不是知識產權創新的主體。大部分中小企業缺乏健全完善的知識產權管理和應用體系，沒有足夠重視技術研發，缺乏調動企業創新行為的激勵機制，不能積極調動企業知識產權創造運用的內在動力，導致了產業內技術創新動力不足，缺乏核心競爭力，無法將專利轉化為價值載體。

同時泉州市企業主要是民營企業，對專利保護維權意識淡薄，沒有建立健全專利制度，使得企業創新技術成果無法得到保護、鞏固，導致企業缺乏創新活力，專利密集型產業發展速度緩慢。

2.3 專利密集型產業運營、交易平臺尚不完善

專利密集型產業在泉州尚處于發展的初始階段，尚未形成集聚規模，沒有構筑完善的行業專利數據庫和專利預警平臺，知識產權交易運營一體化平臺等尚未搭建，專利運營能力弱。專利密集型產業企業由于無法精準獲悉專利分析和專利布局，導致具有高價值的核心專利組合匱乏。與此同時，高校、科研院所作為專利密集型產業專利產出的主體，主要注重于基礎研發創新，專利轉化運營能力較弱，目前尚有諸多專利沒有得到轉化形成生產力，其主要原因在于知識產權交易運營一體化平臺尚未完善，導致高校、科研院所技術創新成果和專利產權無法實現大規模產業化。高校、科研院所的專利、技術創新等還未形成規范的市場化機制。

3 泉州市專利密集型產業發展路徑及對策

3.1 加快建立健全知識產權密集型產業發展引導體系

參照國家知識產權密集型產業測定方法和目錄，結合泉州市推進民營經濟高質量發展的“1+N+N”“組合拳”政策措施，篩選確立符合泉州市產業發展的專利密集型產業目錄和產業發展規劃，強化實施分類指導，集聚產業創新資源，為泉州現代產業體系發展提供有力保障，更好地推動知識產權密集型產業發展。

3.2 加快專利謀篇布局，培育專利密集型產業集群

依據國家知識產權局《知識產權(專利)密集型產業統計分類(2019)》所規定的專利密集型產業分布領域，按照“十四五”時期加強產業基礎能力建設的要求，結合本市特色產業優勢，加快專利謀篇布局，建立專利密集型產業示范園區，引導建立密集型產業專利導航決策機制、完善專利產業化配套政策，構筑和運營好密集型產業專利池，設立專利密集型產業聯盟等，培育和發展專利密集型產業集群，加強專利密集型產業培育監測評價。通過建立高新技術園區，有效引導產業優化發展模式，重點打造以新材料制造業、新一代信息技術、智能制造等戰略性新興產業為核心的專利密集型產業集群。依托海西紡織新材料工業技術晉江研究院、中國科學院海西研究院泉州裝備制造研究所、 泉州湖南大學工業設計與機器智能創新研究院等研究機構及各企業省級重點實驗室、創新中心的創新優勢，打通本市專利密集型產業、戰略性新興產業和高新技術產業的快速發展，構建高質量專利創造源泉，通過政府、企業、服務機構多方形成政策合力，推動專利密集型產業實現快速成長，將高價值專利技術充分運用到產業發展中，引領經濟快速發展，推動傳統產業轉型升級。

3.3 構建專利密集型產業的知識產權“快審查、快確權、快維權”的工作格局

依托中國(泉州)知識產權保護中心，圍繞新材料制造業、新一代信息技術、智能制造的關鍵核心技術創新，開創便捷高效的快審查、快確權、快維權、運用促進于一體的知識產權“一站式”綜合服務。經過知識產權保護中心預審的專利申請，可以直接進入國家知識產權局快速審查通道，有效地縮短專利授權時限，從而加快提升專利密集型產業發明專利的授權數量。在提質增量的基礎上，促進創新主體產業布局，加快泉州市專利密集型產業的發展。與此同時，依托中國(泉州)知識產權保護中心建立健全專利快速協同保護機制體制，加速構建專利密集型產業的專利快速審查、快速確權、快速維權及其運用的工作格局，提升專利密集型產業的知識產權保護水平，加強創新主體的專利保護、維權援助意識。加快專利權益保護速度，讓企事業單位獲得高效的知識產權保護，充分降低企業法律維權的門檻，持續提升專利法律價值，營造良好的知識產權保護環境，推動企事業單位不斷加強知識產權，為產業發展奠定堅實基礎。

3.4 搭建完善的專利密集型產業運營、交易平臺

參照國家知識產權(專利)密集型產業測定方法和目錄，依托中國(泉州)知識產權保護中心，結合泉州“1+N”政策體系和問題導向機制，圍繞戰略性新興產業需求，提升高知識性、高技術性產業專利密集程度，建立健全專利密集型產業專利數據庫及產業專利預警服務平臺，開展專利密集型產業的專利規劃及核心專利布局，同時構建良好的專利產權交易運營一體化平臺，為專利密集型產業企業提供精準專利技術信息檢索、預警分析服務，挖掘培育出具有高價值的專利組合并實現產業化，在傳統產業專利密集化升級改造的同時，開創專利密集型產業市場核心競爭力的新局面，更好地發揮專利密集型產業對經濟增長目標的貢獻。

4 結論

優化泉州密集型產業發展模式，推進泉州知識產權制造業與區域產業有效融合發展，對提升區域產業經濟發展的服務水平具有顯著意義。本文針對泉州市知識產權密集型產業發展存在的問題提出了相應的發展對策，實現知識產權戰略與產業發展戰略的高度融合，充分發揮專利密集型產業的優勢，促進泉州市經濟結構的轉型升級。