淺析新冠疫情防控下的教育治理現(xiàn)代化

張茜

【摘要】新冠肺炎疫情防控是一次對國家治理體系和治理能力的深度檢驗和綜合性大考。在此背景下，剖析我國在推進教育治理現(xiàn)代化進程中所采取的重大舉措，面臨的現(xiàn)實困境與未來的發(fā)展方向。

【關鍵詞】疫情防控;教育治理;現(xiàn)代化

一、緒論

黨的十八屆三中全會提出：“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”2019年2月中共中央、中國國務院印發(fā)的文件《中國教育現(xiàn)代化2035》指出2035年主要發(fā)展目標之一是“形成全社會共同參與的教育治理新格局”，重點部署了面向教育現(xiàn)代化的十大戰(zhàn)略任務，其中第十大戰(zhàn)略任務就是“推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。教育治理源于國家治理的概念，教育治理現(xiàn)代化是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要維度，是深化教育領域綜合改革的總目標。

新冠疫情防控是一次對國家治理體系和治理能力的深度檢驗和綜合性大考，教育治理作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關鍵一環(huán)，應充分發(fā)揮其重要作用，加快推進教育治理現(xiàn)代化進程，從而滿足當前社會發(fā)展的需要，并為推進國家治理現(xiàn)代化提供應有的保障。

綜合分析我國在新冠疫情防控下教育治理的表現(xiàn)，可以看出我國教育部、財政部、宣傳部等相關部門協(xié)同作戰(zhàn)，在政策、經(jīng)費、宣傳等方面全力支持疫情防控中的教育工作，體現(xiàn)出了政府、學校、社會等多元主體參與的，邁向教育治理現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢。

二、新冠疫情防控下教育治理的重大舉措

（一）維護社會穩(wěn)定

教育是國家民生領域中的重要組成部分，教育有著“凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民”等重要的責任和使命。新冠疫情防控期間，全體在校學生（據(jù)統(tǒng)計，各級各類教育在學總規(guī)模約3億人），包括其所輻射到的所有家庭成員的身體和心理的健康和安全，都將密切關系到全社會的穩(wěn)定大局。

維護社會穩(wěn)定是打贏新冠疫情防控攻堅戰(zhàn)的一大前提條件，是戰(zhàn)勝新冠疫情的強有力保障。新冠疫情不僅是對人類身體免疫能力的考驗，更是對心理“免疫”能力的檢驗。學生作為一個特殊的社會群體，具有規(guī)模大、思維活躍、心理尚未成熟等特征，新冠疫情對學生群體形成較大的影響：一方面，疫情重災區(qū)的學生不論在生理和心理上都承受著極大的壓力，可能經(jīng)受著身體上的苦痛，或是經(jīng)歷失去至親的痛苦，或是處于極度的恐慌之中;另一方面，其他地區(qū)學生的學習和生活狀態(tài)受到極大的改變，同時接收到眾多復雜的網(wǎng)絡輿論消息，缺乏一定的消化分析能力，從而產(chǎn)生一些負面的心理情緒。在眾多因素的影響作用下，教育維護社會穩(wěn)定的功能受到了挑戰(zhàn)，但也因此更加發(fā)揮了其不可替代的正向作用。

1.開展愛黨和愛國主義教育

此次新冠疫情防控戰(zhàn)斗毋庸置疑是鮮活的愛黨和愛國主義教育實踐教材，在無形之中激起了全國人民濃濃的愛國情懷與民族自信。北京大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院研究員宇文利在《發(fā)揮制度優(yōu)勢 決勝防疫阻擊戰(zhàn)》一文中說：“這場戰(zhàn)斗和洗禮中所展現(xiàn)出的中國速度、中國效率、中國力量和中國精神，充分證明了中國特色社會主義制度的強大優(yōu)越性和顯著優(yōu)勢。”

2.保障身心健康，推進生命教育

為及時阻斷疫情向校園蔓延，教育部下發(fā)延期開學通知，并要求學生在家不外出、不聚會、不舉辦和參加集中性活動。在不返校的前提下，學校仍要加強學生的思想引導、心理疏導和學習生活指導，舒緩學生的心理壓力，保障學生的身心健康。同時，還要引導學生敬畏生命，尊重自然，領悟生命智慧，探尋自身獨特的生命價值。

3.落實道德與法制教育

新冠疫情防控需要人民群眾具有良好的法律素質修養(yǎng)和思想道德水平，既要有“最美逆行者”式的正面引導，也要有“鄭州一人瞞報致防疫再升級”案例的反面警示，引導受教育者培養(yǎng)道德意識，增強法制觀念，提高政治理論修養(yǎng)，積極踐行社會主義核心價值觀。

（二）促進教育技術變革

《中國教育現(xiàn)代化2035》部署面向教育現(xiàn)代化的十大戰(zhàn)略任務中，第八大任務是“加快信息化時代教育變革”。新冠疫情防控期間，既是對我國教育技術變革的一大挑戰(zhàn)，也是一個促進發(fā)展的絕佳機遇。

1.激發(fā)在線教育活力

新冠疫情防控期間，教育部及時發(fā)布了推進在線教育，促進教師專業(yè)發(fā)展和教育改革發(fā)展的政策文件。在教育部指導下，全國省市、區(qū)縣、學校紛紛制定了本地化的政策文件。各級各類學校按照“停課不停教、停課不停學”的要求，組織教師借助各類網(wǎng)絡平臺開展線上教學。

2.多元協(xié)同推進疫情防控宣傳

新冠疫情防控期間，充分體現(xiàn)出了全媒體時代信息高速傳播的特性。做到多元協(xié)同，廣泛傳播疫情防控宣傳片、疫情防控宣傳標語、疫情防控政策、疫情數(shù)據(jù)報告等，掀起了全民疫情防控教育的浪潮。

3.社會力量積極參與教育抗疫

新冠疫情防控期間，我國廣大企業(yè)紛紛響應政府的號召，迅速研發(fā)在線教學平臺、在線學習資源，及時免費提供給廣大人民群眾，在時間緊、任務重的情況下，還在不斷地優(yōu)化升級，讓使用者倍感親切和溫暖，共同創(chuàng)設信息化學習環(huán)境，極大地滿足了居家在線學習的需要。這一舉措創(chuàng)新了教育服務業(yè)態(tài)，促進建立數(shù)字教育資源共建共享機制。

三、新冠疫情防控下教育治理的發(fā)展方向

近年來，我國教育治理取得顯著成就，教育治理水平達到了一個新的高度。但是，在新冠疫情的沖擊下，折射出了當前教育治理現(xiàn)代化亟待突破的現(xiàn)實困境與發(fā)展方向，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

（一）形成多元教育治理新格局，構建現(xiàn)代化教育治理體系與機制

新冠疫情防控期間，眾多社會力量積極參與教育抗疫，多元協(xié)同推進疫情防控宣傳。但就目前來看，多元教育治理新格局尚未形成，急需構建現(xiàn)代化教育治理體系與機制。

在治理結構方面，未來應加快推進從垂直治理走向扁平化治理。在治理權利分布方面，應加快推進從集權治理走向分權治理、協(xié)同治理相結合，從而增強教育治理的社會參與度。在教育決策方面，加快推進從經(jīng)驗決策走向科學決策、數(shù)據(jù)決策、精準決策和智慧決策，從而顯著提升教育規(guī)劃與決策水平。