湖北潛江：再探垃圾分類(lèi)“城鄉(xiāng)聯(lián)合”新模式

文｜王暉

目前，湖北省潛江市后湖管理區(qū)再度掀起垃圾分類(lèi)行動(dòng)新高潮，垃圾分類(lèi)各類(lèi)宣傳廣告、宣傳海報(bào)、宣傳標(biāo)語(yǔ)在線(xiàn)上線(xiàn)下全面鋪開(kāi)。“迎新年慶元旦，垃圾分類(lèi)我先行”“開(kāi)展垃圾分類(lèi)，爭(zhēng)做文明市民”“歡度新年，垃圾分類(lèi)，你我共行”“引領(lǐng)綠色風(fēng)尚，做好垃圾分類(lèi)”……有關(guān)垃圾分類(lèi)的大幅廣告已經(jīng)進(jìn)駐各大寫(xiě)字樓、學(xué)校、居民小區(qū)、周邊鄉(xiāng)村。同時(shí)，潛江日?qǐng)?bào)、電視以及新媒體也在同步刊播各類(lèi)宣傳內(nèi)容。當(dāng)?shù)厥忻駥?duì)此紛紛表示支持，“垃圾分類(lèi)宣傳就是要‘鋪天蓋地’，要形成社會(huì)氛圍，引起大家關(guān)注和重視，呼吁全社會(huì)共同參與。”

早在2020年11月，深圳市圖元科技有限公司后湖實(shí)施團(tuán)隊(duì)進(jìn)場(chǎng)，并與后湖管理區(qū)政府達(dá)成一致意見(jiàn)，優(yōu)先選擇條件建好的城鎮(zhèn)小區(qū)進(jìn)行垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，并按計(jì)劃向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展，通過(guò)基于后湖管理區(qū)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)管理體系，為潛江市乃至湖北省打造一套有價(jià)值、有亮點(diǎn)、可復(fù)制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)管理體系。

政企聯(lián)動(dòng)，共簽垃圾分類(lèi)“軍令狀”

為了能進(jìn)一步提升后湖管理區(qū)生活垃圾分類(lèi)管理的水平與層次，真正意義的推進(jìn)后湖垃圾分類(lèi)服務(wù)進(jìn)程，圖元科技與潛江市后湖管理區(qū)政府在項(xiàng)目的啟動(dòng)會(huì)議上，詳細(xì)的探討了過(guò)去垃圾分類(lèi)推動(dòng)的難點(diǎn)與不足，針對(duì)性提出了結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的改善意見(jiàn)，并共同成立了后湖生活垃圾分類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合管理辦公室，建立垃圾分類(lèi)管理體系，規(guī)范了政府與企業(yè)聯(lián)動(dòng)中的各項(xiàng)職責(zé)權(quán)利，同時(shí)雙方聯(lián)手簽訂垃圾分類(lèi)服務(wù)“軍令狀”，用來(lái)規(guī)范了政府與企業(yè)聯(lián)動(dòng)中的各項(xiàng)職責(zé)權(quán)利，并將考核責(zé)任壓實(shí)到各責(zé)任方，切實(shí)激發(fā)各責(zé)任方垃圾分類(lèi)的工作動(dòng)力。

完善制度，實(shí)行規(guī)范化管理

做好垃圾分類(lèi)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)小組的責(zé)任，也是垃圾分類(lèi)中各責(zé)任主體的應(yīng)盡義務(wù)，在垃圾分類(lèi)實(shí)施過(guò)程中，需要不斷的完善各階段的管理規(guī)范。

標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建設(shè)統(tǒng)一的分類(lèi)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)投放標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)宣傳標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)收集標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)處置標(biāo)準(zhǔn)，確保做到全民分類(lèi)有據(jù)可依。

權(quán)責(zé)明晰。明確居民投放，企業(yè)及店鋪投放，以及分類(lèi)收集、分類(lèi)清運(yùn)、分類(lèi)處置中的各方主體責(zé)任，確保生活垃圾分類(lèi)做到按標(biāo)準(zhǔn)投放，定時(shí)定點(diǎn)收集、專(zhuān)車(chē)專(zhuān)用、無(wú)害化處理等管理規(guī)范。

完善考核。建立垃圾分類(lèi)考核機(jī)制，設(shè)置考核標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)居民投放，企業(yè)推廣，企業(yè)運(yùn)營(yíng)，政府推動(dòng)等各項(xiàng)推進(jìn)行為進(jìn)行考核監(jiān)督，促進(jìn)垃圾分類(lèi)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

夯實(shí)基礎(chǔ)，垃圾分類(lèi)總動(dòng)員

如何讓居民培養(yǎng)成自覺(jué)進(jìn)行垃圾分類(lèi)的良好習(xí)慣，是垃圾分類(lèi)工作的難點(diǎn)與重點(diǎn)，一味的寄望于政府積分獎(jiǎng)勵(lì)，或者過(guò)分依賴(lài)于法律法規(guī)的強(qiáng)制無(wú)法形成成就有效的分類(lèi)機(jī)制。后湖生活垃圾分類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，以及城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分類(lèi)人群，責(zé)任群體的不同，采取因地制宜，多管齊下的方式，夯實(shí)垃圾分類(lèi)基礎(chǔ)，形成全民垃圾分類(lèi)的整體趨勢(shì)。

1.優(yōu)化投放配置。對(duì)城區(qū)投放建立了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的投放點(diǎn)，并根據(jù)當(dāng)?shù)乩a(chǎn)量的差異，優(yōu)化不同分類(lèi)桶的數(shù)量，確保分類(lèi)投放，分類(lèi)收集的基礎(chǔ)。同時(shí)，針對(duì)鄉(xiāng)村采取配發(fā)分類(lèi)桶，上門(mén)宣傳回收的方式，既彌補(bǔ)了鄉(xiāng)村宣傳死角，也形成了獨(dú)有鄉(xiāng)村收運(yùn)規(guī)范

2.完善分類(lèi)教育。對(duì)不同的受眾，制定合理的培訓(xùn)課程，并開(kāi)展形式多樣的培訓(xùn)，開(kāi)展實(shí)踐教育，讓居民從心底認(rèn)可垃圾分類(lèi)這項(xiàng)工作，了解垃圾分類(lèi)的意義，并形成“垃圾分類(lèi)為人人，人人為垃圾分類(lèi)”的觀(guān)念。

3.落實(shí)分類(lèi)督導(dǎo) 。采用科學(xué)合理的方式，調(diào)動(dòng)黨員、村鎮(zhèn)干部，義工、校園學(xué)生充當(dāng)垃圾分類(lèi)志愿著，進(jìn)行宣傳指導(dǎo)，營(yíng)造垃圾分類(lèi)的社會(huì)氛圍，定期定點(diǎn)開(kāi)展發(fā)放宣傳資料，進(jìn)行入戶(hù)宣傳。并在當(dāng)?shù)卣心挤€(wěn)定的全天候一線(xiàn)督導(dǎo)員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。讓居民了解垃圾分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)，掌握垃圾分類(lèi)的方法，并展示政府對(duì)垃圾分類(lèi)工作做好做到位的決心。

升級(jí)清運(yùn)，改革多功能轉(zhuǎn)運(yùn)站

分類(lèi)收集后的垃圾需要進(jìn)行分類(lèi)運(yùn)輸，不同的廢棄物需要根據(jù)各自的特點(diǎn)及特性配置不同的運(yùn)輸車(chē)輛，合理的運(yùn)輸方式可以進(jìn)一步提高運(yùn)輸效率，降低運(yùn)輸成本。

分類(lèi)收運(yùn)作為垃圾分類(lèi)的中間環(huán)節(jié)，既是聯(lián)系和服務(wù)上下游的樞紐，又要受前后兩端條件的影響制約。各地因社會(huì)經(jīng)濟(jì)與自然條件差異較大，其垃圾分類(lèi)模式及施行方案都有自身需求與特點(diǎn)，因此要因地制宜。由于存在垃圾收運(yùn)站點(diǎn)、土地資源稀缺和收運(yùn)路線(xiàn)局限等情況，也不允許完全淘汰現(xiàn)有垃圾收運(yùn)體系另辟蹊徑。

后湖管理區(qū)針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合特點(diǎn)，針對(duì)城區(qū)在原有的清運(yùn)體系基礎(chǔ)上，安排專(zhuān)車(chē)專(zhuān)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)前端的分類(lèi)清運(yùn)，同時(shí)將改造轉(zhuǎn)運(yùn)站，形成分揀中心，作為可回收物，有害垃圾的集中放置基地，便于后期統(tǒng)一處置。針對(duì)鄉(xiāng)村則改變?cè)械慕y(tǒng)一收運(yùn)模式，采取上門(mén)收購(gòu)廚余垃圾、其他垃圾，月度統(tǒng)一回收可回收物，有害垃圾的方式，逐步形成升級(jí)現(xiàn)有體系，并因地制宜的分類(lèi)清運(yùn)方式。

平臺(tái)監(jiān)管，分類(lèi)工作全鏈條監(jiān)督

接軌數(shù)字時(shí)代，展示全民分類(lèi)成果，后湖管理區(qū)建設(shè)垃圾分類(lèi)全過(guò)程服務(wù)平臺(tái)，在以收集網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)輸體系、處置基地為實(shí)體的全鏈條垃圾分類(lèi)體系建設(shè)上，打造垃圾分類(lèi)共享型互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)智慧服務(wù)平臺(tái)，與城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)信息化系統(tǒng)做好銜接，搭建基于物聯(lián)網(wǎng)、GPS 等信息技術(shù)的城鄉(xiāng)廢棄物收集、儲(chǔ)運(yùn)、處置信息平臺(tái)，打造集物流管理、廢物流監(jiān)控、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、污染排放在線(xiàn)監(jiān)測(cè)于一體的物流系統(tǒng)、信息與控制系統(tǒng)和綜合管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理的信息化、可視化，提高監(jiān)督管理效率和水平，減量率、資源化水平一目了然。

黨中央、國(guó)務(wù)院明確要求生活垃圾分類(lèi)工作要加快建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類(lèi)制度，努力提高垃圾分類(lèi)制度覆蓋范圍。圖元科技在垃圾分類(lèi)潛江攻堅(jiān)戰(zhàn)中實(shí)踐過(guò)程中總結(jié)出了“因地制宜，城鄉(xiāng)聯(lián)合”的核心管理理念，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類(lèi)模式，可確保垃圾“分的出來(lái)，運(yùn)的出去，處理得了”，有效和持續(xù)的良性機(jī)制，助力垃圾分類(lèi)管理部門(mén)快速構(gòu)建生活垃圾分類(lèi)管理體系。