供給側改革視域下中小學教師培訓的現實困境與改進路徑

駱樹芳

（福建教育學院，福建 福州 350025）

2018 年1 月31 日，中共中央、國務院印發《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》明確提出：“大力振興教師教育，不斷提升教師專業素質能力”，并就全面提高中小學教師質量提出系列具體舉措。其中，“推進教師培養供給側結構性改革，為義務教育學校側重培養素質全面、業務見長的本科層次教師，為高中階段教育學校側重培養專業突出、底蘊深厚的研究生層次教師”［1］，是國家首次在教師培訓工作中提及“供給側結構性改革”概念。

一、供給側改革理論應用于中小學教師培訓的基礎性邏輯

供給側改革是針對當前市場經濟發展新常態下有效供給不足、供需失衡、供需錯配等一系列結構性突出問題而提出的宏觀調控措施。它的核心內涵是強調從供給的角度出發，通過實施結構優化、增加有效供給等一系列措施，著力提高供給體系的質量和效率。從“供給側改革”視角審視并研究中小學教師培訓，要從經濟鏈的“供給側”和“需求側”兩個角度入手，厘清中小學教師培訓的“供給側”現狀，思考如何通過優化培訓供給各個基本要素，去除無效供給，減少低效供給，擴大有效供給，從而為廣大中小學教師這一“需求端”提供更優質的培訓項目。［2］

二、供給側改革視域下中小學教師培訓的現實困境

（一）體系供給不完善：自上而下的培訓體系與教師自主性需求存在矛盾

當前，中小學教師培訓已經基本形成了國家示范引領、地方主導統籌、區縣核心發力、各校積極支持、教師人人參與的局面。……