國際石油公司應對氣候變化的最新目標及啟示

薛華 宋磊

（1.中國石油天然氣股份有限公司規劃總院；2.中國石油安全環保技術研究院有限公司）

0 引言

近年來，國際石油公司高度重視氣候變化問題，針對企業溫室氣體排放紛紛提出了相關發展目標。尤其是2019年以來，意大利埃尼集團（簡稱埃尼）、西班牙雷普索爾公司（簡稱雷普索爾）、挪威國家石油公司（簡稱挪威石油）、英國石油公司（簡稱英國石油）、殼牌公司（簡稱殼牌）和道達爾公司（簡稱道達爾）等歐洲石油公司分別發布了溫室氣體凈零排放承諾，帶來石油行業內外的很多討論和思考。

1 國際石油公司綠色低碳發展目標

根據排放來源，企業的溫室氣體排放可以分為直接溫室氣體排放（范圍 1）、購入電力熱力（包括蒸汽、熱水等）的間接溫室氣體排放（范圍2），以及其他間接排放（范圍 3）。針對溫室氣體排放總量和排放強度，歐洲石油公司、美國石油公司、國家石油公司等國際石油公司紛紛提出了低碳發展目標。

1.1 歐洲石油公司

歐洲石油公司多年來高度重視氣候變化問題，在所有的凈零排放目標中，英國石油和殼牌的承諾影響力最大，英國石油提出了2020—2030年的實施計劃，殼牌是目前提出凈零排放目標的油氣公司中體量最大的，受到業界的高度關注。

英國石油[1]于2020年2月發布2050年凈零排放承諾，包括全球生產作業領域凈零排放、石油天然氣產品生命周期凈零排放（含范圍1、范圍2，以及范圍3中的產品使用）、能源類銷售產品碳排放強度較2019年削減50%等內容。2020年8月，英國石油又發布了未來十年戰略發展規劃，詳細介紹了實現凈零排放的發展路徑。

殼牌[2]于2020年4月發布2050年前實現凈零排放目標，其凈碳足跡（含范圍1、范圍2，以及范圍3中的產品使用）2035年較2016年降低35%，2050年較2016年降低65%，所有產品生產過程2050年實現凈零排放（含范圍1、范圍2）。

1.2 美國石油公司

相較歐洲同行，美國石油公司對于氣候變化態度較為保守。

2019年5 月，埃克森美孚公司（簡稱埃克森美孚）[3]宣布十年內投資1億美元研發先進的低排放技術，推動生物燃料和 CCUS（碳捕集、利用與封存）在交通運輸、發電和工業領域實現商業規模，2020年12月承諾2025年將油氣業務的溫室氣體排放強度降低15%～20%，甲烷排放強度降低40%～50%，火炬排放強度降低35%～45%。

雪佛龍公司（簡稱雪佛龍）[4]于2019年10月提出了上游碳排放強度減排目標，至2023年原油碳排放強度降低 5%～10%，天然氣碳排放強度降低2%～5%。

西方石油公司（簡稱西方石油）[5]提出，2025年甲烷排放強度降低至0.2%，2030年前熄滅所有常規火炬；2020年11月承諾2040年前實現范圍1和范圍2凈零排放，力爭于2050年實現范圍3凈零排放。

1.3 國家石油公司

沙特阿美石油公司（簡稱沙特阿美）[6]于2019年宣布加入世界銀行倡議的2030年零火炬計劃。

巴西國家石油公司（簡稱巴西石油）[7]2019年發布了《2020—2024戰略計劃》，將研發經費的11%部署于低碳領域。

國際主要石油公司的低碳目標見表1。

表1 國際主要石油公司綠色低碳發展承諾目標

2 國際石油公司的經驗和啟示

國際石油公司制定綠色低碳發展目標的實質是能源轉型發展戰略的選擇問題，為此采取了調整組織架構、轉變產品結構、提高生產效能、發展低碳產業等綜合性措施。

2.1 油氣企業戰略選擇取決于所處的政策環境

以歐美石油公司為例。歐洲人口密度相對較高、環境容量小，對氣候變化的影響較為敏感。經過多年的科學宣傳、社會動員，歐洲公眾更愿意為應對氣候變化付出經濟代價，相關政黨、非政府組織非常活躍。2019年 11月美國正式啟動退出《巴黎協定》程序，而歐盟在同年12月公布了《歐洲綠色協議》，制定“歐洲成為全球首個碳中和大陸”目標，推動清潔能源利用和循環經濟轉型。因此，相對于美國同行，歐洲公司采取更加積極主動的措施，樹立較好企業形象，爭取未來發展機遇。

國家石油公司高度關注其所在國應對氣候變化的政策，并隨之采取相應的策略。沙特阿美支持沙特王國履行相關氣候承諾，隨著沙特籌備G20峰會以及沙特阿美的IPO進程，其對碳交易機制的態度從不接受轉變為接受。巴西是世界第二大生物燃料生產國和消費國，制定了國家生物燃料政策，因此巴西石油研究開發了利用農業廢棄物生產乙醇、航空生物燃料、柴油和汽油的技術，積極推進生物燃料的商業化。

國際石油公司所在國家或地區發布的氣候政策見表2。

表2 國際石油公司所在國家或地區發布的氣候政策

2.2 國際石油公司積極采取行動應對氣候變化

國際石油公司實施的減排行動主要包括直接減少碳排放（提高能效、控制甲烷、減少火炬）、產業結構優化（提高天然氣產量、重碳資產撤資、發展新能源及電力一體化）及碳中和措施（實施CCUS項目、開展碳交易、開發森林碳匯等），詳見表3[8]。

表3 部分國際石油公司應對氣候變化行動

歐洲石油公司普遍對太陽能、風能等可再生能源的前景更加看好，認為能源轉型會提前到來，因此積極在這些領域投資和布局。2018—2020年，歐洲石油公司在新能源業務的支出占其總支出的5%～13%。美國石油公司則認為油氣在中長期能源供應中仍將保持主導地位，更重視油氣業務的可持續發展，關注生產效率和能源效率提高，以及生物燃料等替代燃料的研究。碳捕集、利用與封存（CCUS）是歐美石油公司都高度重視的領域，油氣行業有先發優勢，在全球碳中和背景下，CCUS可能形成石油行業戰略性接替業務和產業。

目前，中國已經成為國際石油公司低碳業務的投資重點。2017年9月，殼牌風險投資進入中國市場。2018年3月，道達爾向中國新能源行業的凱輝智慧能源基金投資5 000萬美元，成為創始投資人，聚焦于中國能源領域的新興技術和新商業模式。沙特阿美負責風險投資的子公司——能源投資公司也于2019年12月在北京設立了辦事處。

2.3 國際石油公司不斷加強低碳領域合作

應對氣候變化是油氣行業面對的共同挑戰，主要國際石油公司積極開展合作。以油氣行業氣候倡議組織（OGCI）為例，成員公司在低碳產業政策研究、標準制定、路線圖設計、技術開發和風險投資等方面，建立了全方位的低碳轉型聯盟。

一是在技術領域的合作。OGCI制定了低碳發展路線圖，詳見圖1。

圖1 OGCI-2040年低碳發展路線圖

OGCI建立了天然氣清潔利用、CCUS、低排放發展機遇、交通運輸、能源效率、自然碳匯等工作組。其中，天然氣清潔利用工作組與美國環保協會、聯合國環境規劃署等組織合作，對全球天然氣供應鏈中不同區塊、不同作業方式所產生的甲烷排放數據進行調研；2018年9月宣布了OGCI甲烷排放控制承諾，到2025年將上游天然氣和石油運營的甲烷平均排放強度降至0.25%以下，并努力達到0.2%。CCUS工作組重點研究二氧化碳有效封存能力的判定方法和CCUS的商業化途徑；2019年提出了“CCUS早期撬動者方案”，在全球布局包括中國新疆在內的首批5個CCUS產業促進中心，并與清潔能源部長級會議簽訂了合作框架協議。

二是在風險投資領域合作。2016年OGCI成立了10億美元規模的氣候投資基金，截至2019年底，已累計投資17個項目，共計1.3億美元。投資項目中，既有甲烷泄漏監測、低成本碳捕集等與油氣行業密切相關的低碳技術，也有鋼鐵低碳冶煉、辦公樓智慧能效管理、零排放天然氣發電站、二氧化碳制水泥等與油氣行業關聯較低的低碳技術。

3 結論

2020年9月22 日，習近平主席在聯合國會議上發布了中國 2030年前碳排放達峰、2060年前實現碳中和的承諾，這一重要宣示為中國應對氣候變化、綠色低碳發展提供了方向指引，擘畫了宏偉藍圖，為全球氣候治理提出了中國方案。中國石油公司應借鑒國際石油公司經驗，立足于國家戰略和自身發展定位，制定綠色低碳發展戰略，大力提升技術創新能力，發揮好自身資源優勢，努力適應國家碳達峰行動，成為國家履行氣候宣示、實現碳中和目標、建設美麗中國的中堅力量。