靠啥吃啥？貪腐種種“吃相”

“靠煤吃煤”、“靠礦吃礦”、“靠油吃油”、“靠行吃行”、“靠藥吃藥”……“吃相”多種多樣，總之就是將公款、公家資源、公共權(quán)力，變著法兒塞進(jìn)自家腰包，公家私家都當(dāng)成自己家，國(guó)有私有都變成自己有，公家地盤變私人領(lǐng)地。

今年上班第一天，青海省原副省長(zhǎng)文國(guó)棟被“雙開(kāi)”。在他的違紀(jì)違法問(wèn)題里，有一個(gè)詞引人關(guān)注——“靠煤吃煤”。“靠山吃山、靠水吃水”是大家耳熟能詳?shù)乃渍Z(yǔ)，本來(lái)是形容人所在的地方有什么條件，就依靠什么條件生活。但這些年，這個(gè)俗語(yǔ)頻頻進(jìn)入反腐語(yǔ)境，用來(lái)形容一類腐敗現(xiàn)象。而且還不斷細(xì)分概念，引申出各種各樣的“靠X吃X”。

“靠啥吃啥”亂象

一提到國(guó)企腐敗，“靠企吃企”就是一個(gè)繞不開(kāi)的話題。近年來(lái)查處的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，很多都在國(guó)有資產(chǎn)資源資金上大做文章。比如，浙江省國(guó)興進(jìn)出口有限公司原黨總支書(shū)記、董事長(zhǎng)陳云貴利用“公款投資、自己獲利”的方式牟利近1500萬(wàn)。嚴(yán)查“靠企吃企”，一直都列在國(guó)企反腐的重點(diǎn)任務(wù)清單里。其實(shí)，除了“靠企吃企”，在很多行業(yè)領(lǐng)域，都有“靠啥吃啥”的現(xiàn)象——

能源領(lǐng)域：“靠煤吃煤”、“靠礦吃礦”、“靠油吃油”。去年，“倒查20年”成為反腐熱詞。隨著內(nèi)蒙古、云南等地把煤礦領(lǐng)域的腐敗蓋子揭開(kāi)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部“靠煤吃煤”、“靠礦吃礦”的難看吃相暴露在公眾視野里。去年11月，“靠油吃油”的陜西延長(zhǎng)石油（集團(tuán)）有限責(zé)任公司原副總經(jīng)理袁海科被“雙開(kāi)”。此人將國(guó)有企業(yè)當(dāng)作自己的“獨(dú)立王國(guó)”和“搖錢樹(shù)”，大搞權(quán)錢交易，攫取巨額非法利益。

金融領(lǐng)域：“靠行吃行”。去年11月20日，交通銀行河北省分行原黨委委員、副行長(zhǎng)馬驍被“雙開(kāi)”。他的一項(xiàng)問(wèn)題就是“靠銀行吃銀行，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)并通過(guò)與本單位開(kāi)展業(yè)務(wù)牟取利益，違規(guī)向本單位出租房產(chǎn)牟利”。在去年查處的銀行系統(tǒng)高管里，這種借著銀行資源中飽私囊的人可不少見(jiàn)。

醫(yī)療領(lǐng)域：“靠藥吃藥”。這里的“吃藥”是指藥品采購(gòu)回扣。去年，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)挖出了不少醫(yī)藥系統(tǒng)腐敗利益鏈，曝出了一條依托醫(yī)藥采購(gòu)的生財(cái)之路——某些醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員從醫(yī)藥產(chǎn)品企業(yè)或經(jīng)銷人員身上收取回扣。

教育領(lǐng)域：“靠校吃校”。最近查處的一些高校領(lǐng)導(dǎo)干部，在校園工程承攬、教材銷售、學(xué)生招錄等方面牟取私利。比如近日被“雙開(kāi)”的上海工程技術(shù)大學(xué)原校長(zhǎng)夏建國(guó)，被指“視學(xué)校工程和辦學(xué)資源為聚寶盆，大肆斂財(cái)”。

在人防、交通等工程項(xiàng)目密集的系統(tǒng)，有不少人靠工程吃工程，搞權(quán)力尋租。另外，還有老問(wèn)題“靠鋼吃鋼”。去年，攀鋼集團(tuán)攀枝花鋼釩有限公司原董事長(zhǎng)、總經(jīng)理趙永平，海綿鈦分公司原經(jīng)理秦興華等6人利用職務(wù)之便“靠鋼吃鋼”，被嚴(yán)肅查處。

“靠啥吃啥”的本質(zhì)是什么

那么，“靠啥吃啥”的本質(zhì)是什么？據(jù)報(bào)道，這類現(xiàn)象的本質(zhì)是利用公家資源牟取私利。公職人員以手握的特殊權(quán)力，違規(guī)插手某種資源配置，把公家養(yǎng)分輸入自己血管，是一種典型的公私不分、以公謀私、損公肥私。

背靠大樹(shù)好乘涼。只要背靠某種資源，就有“靠吃”的可能性，而所在的行業(yè)領(lǐng)域越是資金密集、業(yè)態(tài)多元、權(quán)力集中，資源壟斷性越強(qiáng)，蠹蟲(chóng)們能“吃”到的利益就越大。以“靠煤吃煤”為例，過(guò)去一個(gè)時(shí)期，煤炭作為緊缺物資，一些人利用手中權(quán)力，倒賣煤炭牟取個(gè)人利益，違規(guī)違法配置煤炭資源，攫取了巨額利益。

具體怎樣“靠”和“吃”？觀察近期查處的案例，有一些典型表現(xiàn)：領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)。他們經(jīng)商可不是普通的白手起家，而是依托職權(quán)給自己“拉生意”。有的在關(guān)聯(lián)企業(yè)投資入股，有的與自家親屬所辦企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)，有的借他人名義開(kāi)公司，再和自己管轄的單位“簽訂單”。前不久，浙江省義烏市道路運(yùn)輸管理局黨總支副書(shū)記、副局長(zhǎng)朱紅斌受到留黨察看一年及撤職處分。他曾以12%的年利率向管理服務(wù)對(duì)象出借158萬(wàn)元，并以女兒名義持有該市某信息科技有限公司10%的股份。

近親繁殖。讓配偶吃幾年空餉，或者隨手給兒女安排一個(gè)崗位。一人當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，全家靠公家吃個(gè)飽。今年1月4日，中陜核工業(yè)集團(tuán)公司原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)張斌成被“雙開(kāi)”，他利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，在職工錄用、職務(wù)晉升、崗位調(diào)整等方面為親屬及他人謀取利益。

內(nèi)外勾結(jié)。前不久，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處了東風(fēng)公司一起“靠車吃車”的案件——東風(fēng)本田汽車零部件有限公司財(cái)務(wù)、采購(gòu)崗位兩名職員，利用職務(wù)之便同多家供應(yīng)商“里應(yīng)外合”，套取企業(yè)大量資金后私分，形成了一條腐敗利益鏈。在“靠企吃企”腐敗案中，這種內(nèi)外勾結(jié)并不鮮見(jiàn)。

還有一種很常見(jiàn)的“吃”法——私人消費(fèi)，公款報(bào)銷。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部，自己和家人的所有消費(fèi)都敢走公家賬。比如，西藏國(guó)盛國(guó)有資產(chǎn)投資控股有限公司原副總經(jīng)理李宇，私車公養(yǎng)不在話下，連個(gè)人房租、更換窗簾等支出也用公款開(kāi)支。

要敬畏公權(quán)、珍惜公共資源

“吃相”多種多樣，總之就是將公款、公家資源、公共權(quán)力，變著法兒塞進(jìn)自家腰包，公家私家都當(dāng)成自己家，國(guó)有私有都變成自己有，公家地盤變私人領(lǐng)地。公職人員的個(gè)人利益，與其公職身份所代表或者維護(hù)的公共利益之間發(fā)生了矛盾沖突。在這種利益沖突時(shí)，我們要堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家人民的公共利益。

“靠啥吃啥”暴露的是權(quán)力過(guò)度集中、監(jiān)督缺位、公職人員廉潔用權(quán)的意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。在當(dāng)前重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵行業(yè)的反腐斗爭(zhēng)中，嚴(yán)查嚴(yán)辦腐敗案件、探索一把手監(jiān)督、加強(qiáng)警示教育等措施多管齊下，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。

去年，五礦集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組開(kāi)展“靠企吃企”問(wèn)題專項(xiàng)整治，對(duì)17家直管企業(yè)的3萬(wàn)多名關(guān)鍵崗位人員親屬配偶子女及特定關(guān)系人經(jīng)商辦企情況摸底排查，對(duì)14個(gè)問(wèn)題線索進(jìn)行處置。

近日，在東風(fēng)日產(chǎn)供應(yīng)商年會(huì)上，東風(fēng)日產(chǎn)紀(jì)委書(shū)記對(duì)參會(huì)的600余家供應(yīng)商1200余人提出廉潔共建要求。違反廉潔要求的供應(yīng)商將會(huì)進(jìn)“黑名單”。

陜西延長(zhǎng)石油的管理層接連落馬后，延長(zhǎng)石油召開(kāi)了一場(chǎng)警示教育大會(huì)，用觸目驚心的案例警示集團(tuán)干部：“靠油吃油”，嚴(yán)懲不貸。

對(duì)于黨員干部、公職人員來(lái)說(shuō)，要擰緊理想信念的總開(kāi)關(guān)，敬畏公權(quán)、珍惜公共資源。要知道，你身后“背靠”的公家之“山”，每一寸都是用來(lái)為老百姓謀利益的，若吃進(jìn)自己嘴里、貪進(jìn)自己口袋，黨和人民絕不答應(yīng)。

（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)）