砥礪前行五載路，高速相伴高質量
——湖北高速公路“十三五”發展回眸

文 本刊記者 徐波 吳海鵬

俯瞰荊楚大地，一條條通達四方的高速公路宛如一條條巨龍，飛越崇山峻嶺，飛越江河湖海，或承東啟西，或接南納北，連通周邊“五省一市”，讓湖北與全國各地緊密地聯系在一起。

五載風雨，步履堅定；五度春秋，砥礪前行。“十三五”以來，在湖北省委、省政府的高度重視和省交通運輸廳的堅強領導下，湖北高速公路系統緊緊圍繞“建設交通強國示范區、打造新時代九省通衢”發展定位，以全面構建法治高速、平安高速、智慧高速、綠色高速、人文高速為目標，以保安全、保暢通、保民生、保服務為根本任務，推動高速公路高質量發展，筑就了一條條“暢安舒美”的康莊大道。

秉承初心，打造幸福暢通路

一路通，百業興。2020年7月16日，湖北宣鶴高速、建恩高速、棗潛高速襄陽南段和荊門北段4條高速路段同時通車。位于恩施州東南部的鶴峰縣自此告別不通高速公路的歷史，恩施州下轄全部8縣市實現“縣縣通高速”，從恩施市到鶴峰縣車程由3小時縮短至1.5小時，到建始縣車程由70分鐘縮短至35分鐘，宣鶴、建恩2條高速通車，對推進武陵山區扶貧攻堅及資源整合開發，促進武陵山區經濟發展特別是帶動鶴峰等沿線少數民族地區發展具有重要意義。

2016年，湖北省交通運輸廳緊密結合湖北交通實際，制訂出臺《湖北省公路水路交通運輸“十三五”發展規劃綱要》，把創新、協調、綠色、開放、共享發展新理念貫穿到規劃編制、政策制定、試點示范和任務落實全過程，確立了打造全國高速公路網重要樞紐的發展目標和實踐路徑。“十三五”期間，湖北省高速公路完成投資超過1900億元，新增通車里程超1026公里，總里程達到7230公里，“九縱五橫三環”高速公路骨架網逐步形成，全面實現“縣縣通高速”，為長江經濟帶、長江中游城市群等國家戰略及湖北“一芯兩帶三區”區域和產業發展布局提供了重要交通運輸服務保障。

同時，堅持標準規范引領，先后制訂出臺《湖北省高速公路養護管理辦法》《湖北省高速公路設站收費經營服務能力審查標準》等45項行業管理制度規范，定期開展以收費、養護、服務區、安全應急為主要內容的行業四項大檢查，有效保證行業標準統一、服務規范一致、政策執行一體、檢查考核同步，為推動高速公路高質量發展提供了內生動力。

社會經濟的快速發展、汽車保有量的不斷攀升和運輸需求所帶來的貨運車輛增加，對公路的安全暢通提出了更高要求。“十三五”期間，湖北大力推進公路隧道提質升級、公路橋梁防護能力提升、連續長陡下坡專項整治、提升公路交通標線質量等專項行動，完成710處隧道入口段交安設施整改，落實494座隧道、564座橋梁、281座獨柱墩橋、8處長陡下坡和66.13萬平方米標線專項整治，三類及以下橋梁和隧道處治率達100%，湖北省安委會、湖北省交通運輸廳高速公路管理局（以下簡稱“湖北省高管局”）安委會掛牌督辦的9處重點安全隱患整改率100%。五年來，以高速公路“大建設、大排查、大整治”專項行動、“平安高速百日行動”等為抓手，排查整治各類隱患3300余處，襄州北收費站、京山服務區等8處掛牌督辦隱患整治銷號，宜巴高速核桃樹大橋重大隱患整治取得階段性成效。推進6個高速公路區域性應急養護救援中心規劃建設，優化115個救援點布局，與央廣合作共建的中國交通廣播湖北高速頻率FM94.8順利開播。在2019年全國公路交通軍地聯合應急演練比武中，湖北榮獲團體二等獎，高速公路系統承辦的“隧道內車輛火災事故處置”獲得單項第一。

弘揚匠心，建設生態舒美路

2019年8月，在G50滬渝高速長陽段施工現場，各類銑刨機、挖掘機、運輸車等來回穿梭，呈現出一派熱火朝天的景象。項目負責人告訴記者：“這次我們正在試用一種新技術，是在瀝青混合料中添加‘DTC道路相變調溫材料’，當外界溫度低于0攝氏度時，這種技術可以讓路面溫度保持在4攝氏度，就像給路面穿上‘羽絨服’”。

“十三五”以來，湖北省高管局大力推廣“四新”技術運用，實行路院聯合、路路聯合、站部聯合，加強重點項目、重點難題攻關，精細抗滑磨耗層、超高性能混凝土組合橋面、微表處等養護新技術和爬索機器人、無人機、可拍照高倍望遠鏡等新裝備成功運用，就地熱再生、開普封層、抗氧化涂層等一大批新工藝取得良好效果，全省高速公路先后研發應用60余項“四新”技術，不僅提高了工作效率，還極大降低了成本，有效保護了生態環境。

聚力管養效能，制訂出臺了養護項目招標投標管理辦法、養護市場信用信息管理辦法等規章制度，每年組織養護施工企業信用評價，掛牌督辦技術狀況不達標的路段，推行大中修工程企業自檢、工程監理和政府監督三級質量保證體系，實現了養護管理從傳統經驗決策向現代科學決策的轉變。五年共計投入資金101.74億元進行道路養護和維修，較“十二五”期增加132%，路網優良路率達99.86%，PQI均值保持在92以上并逐年提升。

湖北省高管局還先后開展了貨運車輛超限超載治理、路域環境整治等專項行動，全面建成并啟用入口稱重檢測系統，違法超限率控制在0.17%以內；五年來，共查處違法超限車7.35萬輛，實施行政處罰648起；以路域環境專項整治行動為契機，充分發揮地方政府主導作用，積極爭取地方政府重視支持，會同公安、城管、國土規劃、應急管理等部門開展聯合執法行動，構建形成路企共建、路地共管的路域環境治理長效機制；2019年，武黃支隊聯合相關部門歷時兩年徹底完成鄂東長江大橋橋下空間18.3萬平方米違法設施拆除整治，激起了震懾一片、教育一方的強烈社會反響，榮獲當年“湖北省十大法治事件”提名獎；五年來，制止侵占路產路權違法行為1016起，清理橋涵堆積物27.89萬余立方米，拆除違法跨線125處、非公路標志牌245處、違法建筑28.26萬平方米，公路“顏值”不斷提升，路容路貌顯著改善。

貼近民心，鋪就優質服務路

“沒想到在服務區可以買到這么便宜的菜籽油，而且還是由當地村民供應的，吃起來放心。”近日，從武漢回重慶老家的方女士手提兩桶菜籽油，在荊宜高速溪服務區的扶貧產品銷售專區對記者說道。

為持續優化通行服務品質，湖北省高管局積極推進收費運營服務轉型升級，如期全面完成“撤站”攻堅任務，收費系統成功并入全國一張網，順利實現“一網通行、一路暢通、一腳油門踩到底”。相繼制定印發了服務區運營管理規范、服務區經營管理辦法和服務質量等級評定辦法等10余項標準規范，通過完善企業自檢、行業巡檢、第三方暗訪檢查相結合的常態化檢查考核體系，引入紀委暗訪和媒體監督機制，組織開展服務區“廁所革命”和“司機之家”建設、打造“智慧服務區”“綠色服務區”等專項行動，帶動服務區硬件設施和軟件環境全方位提檔升級。五年來，全系統累計投入改造升級資金近8億元，改（擴）建服務區5對，改造星級廁所265座，建設“司機之家”14對、大件運輸服務點29處，充電站覆蓋率達50%,“服務區+”的邊界不斷拓展，與旅游、物流、扶貧、荊楚優品、商業綜合體等業態加深融合。孝感、天門、潛江3對服務區被評為“全國百佳示范服務區”，14對服務區被評為“全國優秀服務區”，全省投入運營的服務區達標率為100%。

自2016年起，湖北省高管局逐年落實“一降兩惠”、免收聯網維管費、集卡車和車輛運輸車優惠等一系列降費增效政策，優惠幅度居全國前列；大力促進高速公路與地方經濟融合發展，先后協助地方政府實現漢蔡、利萬、岱黃等高速區間通行費由地方政府統一支付。五年來，湖北全省高速公路共計讓利社會近290億元，為推進物流業降本增效、激發市場活力、優化發展環境作出重大貢獻，充分體現了高速公路服務經濟發展大局的社會擔當。

同時，為積極順應“互聯網+”時代需求，湖北省高管局開發應用了養護管理、路政執法、聯網收費、服務區監管以及路網運行監測和指揮調度等業務信息系統，建設全省高速公路運營管理控制綜合協同平臺，逐步實現高速公路運營監管“一張圖、一個端”；與高德、百度地圖深化戰略合作，打造以視頻監控、流量監測和導航數據為技術支撐的多元化路況信息采集網絡，拓展完善“兩條熱線”“四大平臺”“八個入口”的公眾出行信息發布體系，實現了信息采集和出行信息服務多方位、立體化、全覆蓋；開發應用行政審批服務平臺，明確“二縱三橫”大件運輸主通道，開展橋梁承載能力檢算，大件運輸審批時限縮減50%，涉路施工許可申請材料核減42.7%；五年來，累計辦理行政許可事項11.5萬余件，無一起舉報投訴事件。

堅定信心，織繪特色文化路

2019年1月，繼“悅見·未來”職工體能技能競賽、“筑夢·未來”微電影大賽、“馨逸·未來”金牌內訓師選拔賽及“創領·未來”創新項目評選等系列活動之后，“行遠·未來”職工讀書活動成功舉辦，代表著漢十高速第五屆文化周系列活動圓滿落幕。五年來，漢十文化建設堅持以黨建為引領，以“智慧漢十”建設、“溫馨漢十”品牌創建、“書香漢十”建設等為載體，探索出了一條“以文化聚人心、文化興主業、文化促發展”的路子，為漢十高速公路事業發展、助力“交通強省”建設奠定了堅實基礎。

“十三五”以來，湖北高速公路系統大力推動黨的建設、作風建設和行業精神文明建設深度融合，鞏固深化“不忘初心，牢記使命”主題教育成果，持續開展“書香交通”“微黨課”等活動，統籌推進“兩賽一創”（勞動競賽、技能競賽、創新工作室），深入開展文明路、青年文明號創建，評選“十行百佳”“最美交通人”，講好高速故事，弘揚發展正能量。

以“楚道行天下”為核心的“1+N”高速公路文化品牌集群效應持續輻射放大，“微笑京珠”“溫馨漢十”“真情武黃”“活力黃黃”“陽光隨岳”“和諧鄂西”“楚天舒”等路域服務品牌生機勃發、競相爭妍，“全國十大最美職工”陳紅濤、“全國巾幗文明崗”張思標桿團隊、“全國感動交通年度人物”賈麗芬、“全國交通運輸系統先進工作者”吳鳳文、“最美中國路姐（團隊）”等先進典型層出不窮。全系統新增1個全國文明單位和6個省級文明單位，榮獲“全國青年文明號”“全國巾幗文明崗”“湖北省五一勞動獎章”“湖北省工人先鋒號”等76項國家和省部級榮譽。

守護者，先行者

通衢大道入云端，齊心協力奔小康。湖北高路人將秉承為民服務的初心和使命，當好高速公路的守護者和經濟發展的“先行官”，努力推進高速公路高質量發展，為湖北“建設交通強國示范區，打造新時代九省通衢”提供堅實支撐。

路政聯合交警對貨車司機進行普法宣傳。

路政、養護部門正在九江二橋開展機械除雪。

2019年全國公路交通軍地聯合應急演練科目“隧道內車輛火災事故處置”現場。

湖北高速公路信息化建設小有成效，路網監管逐步實現“一張圖、一個端”。

就地熱再生施工現場