由“民聲”決定“民生”

☉洪軍

民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制是指政府在廣泛征求人民群眾意見和建議的基礎(chǔ)上，提出需要實(shí)施的民生實(shí)事項(xiàng)目，經(jīng)同級(jí)人大代表在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間以投票表決方式差額決定正式的民生實(shí)事項(xiàng)目，交由政府組織實(shí)施，并接受人大代表和人民群眾監(jiān)督的制度。民生連著民心，民心凝聚民力。群眾的滿意度和獲得感，始終是人大推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目票決制的風(fēng)向標(biāo)。票決制工作蘊(yùn)含著發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的施政理念。

加強(qiáng)和推動(dòng)了基層民主政治建設(shè)。票決制工作，把以前政府“包辦”的項(xiàng)目變成由人大代表票決產(chǎn)生。這種自下而上的民主決策方式充分體現(xiàn)了民意，實(shí)現(xiàn)了政府與代表、群眾之間的良性互動(dòng)，形成了代表、群眾對(duì)實(shí)事工程民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的良好機(jī)制，使黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大決定、政府執(zhí)行與人民意愿實(shí)現(xiàn)在社會(huì)實(shí)踐中找到了一個(gè)比較理想的結(jié)合點(diǎn)，四方主體在票決制工作中的角色定位更加明晰，參與作用更加明顯，效果發(fā)揮更加明朗，符合當(dāng)前基層民主政治建設(shè)客觀實(shí)踐。有利于激發(fā)和調(diào)動(dòng)全社會(huì)的民主積極性，使代表和群眾能參與討論并決定基層公共事務(wù)，對(duì)政府進(jìn)行民主監(jiān)督，推動(dòng)基層民主政治建設(shè)進(jìn)程。

深化了人大重大事項(xiàng)決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)的行使。票決制工作是人大在工作實(shí)踐中對(duì)憲法和地方組織法規(guī)定的重大事項(xiàng)決策權(quán)的落實(shí)和細(xì)化。票決制工作的落實(shí)，使人大重大事項(xiàng)決策權(quán)從程序性向?qū)嵸|(zhì)性邁出了堅(jiān)實(shí)一步。同時(shí)，人大對(duì)自己批準(zhǔn)的重大事項(xiàng)，發(fā)動(dòng)和依靠代表進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的聯(lián)系、監(jiān)督和助推，壯大了人大監(jiān)督力量，提升了人大監(jiān)督實(shí)效，真正體現(xiàn)了人大職權(quán)來自于人民、服務(wù)于人民的根本性質(zhì)。票決制工作，把人大行使重大事項(xiàng)決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)有機(jī)結(jié)合起來，使人代會(huì)的內(nèi)容更實(shí)，針對(duì)性更強(qiáng)，人民群眾的關(guān)注度更高，人大制度的影響力更大。

創(chuàng)新和發(fā)展了代表依法履職機(jī)制。從項(xiàng)目征集、項(xiàng)目確定到項(xiàng)目實(shí)施過程、建設(shè)實(shí)施結(jié)果，整個(gè)票決制過程都由代表說了算，這種做法凸顯了代表的主體地位，拓展了代表履職途徑。尤其是為閉會(huì)期間代表活動(dòng)開展提供了一個(gè)系統(tǒng)載體，視察調(diào)研檢查、建言獻(xiàn)策、監(jiān)督詢問等，都使代表有職可履、有責(zé)可擔(dān)，一改以往的閉會(huì)期間代表活動(dòng)偏少、監(jiān)督偏軟、成效偏差的狀態(tài)。民生實(shí)事項(xiàng)目票決制搞活了代表工作，激發(fā)起代表的履職積極性，樹立起代表的良好形象。