濱海：新機制推動審議成效“三級跳”

“我認為脫貧攻堅工作雖然取得顯著成效，但扶貧工作薄弱環(huán)節(jié)還很多，不能掉以輕心，要采取切實有效的措施，防止剛剛脫貧的農(nóng)戶再次返貧……”在濱海縣人大常委會第32 次會議審議脫貧攻堅工作時，來自農(nóng)村一線的馬中華委員第一個發(fā)言，他發(fā)言提出6個方面提醒，十分切合扶貧工作實際。

近年來，濱海縣人大常委會創(chuàng)新議題審議工作機制，實行會前組成人員必須蹲點調(diào)研，會上審議發(fā)言必須接受列席代表評議，會后審議意見必須跟蹤問效的“三必須”審議工作機制，有效解決了調(diào)研工作“走過場”、審議發(fā)言“放空炮”、審議意見落實“打太極”現(xiàn)象，實現(xiàn)監(jiān)督質(zhì)效“三級跳”。

調(diào)查研究是議題審議的基礎(chǔ)。濱海縣人大常委會通過出臺工作制度，把28 名常委會組成人員常態(tài)化分工到15 個鎮(zhèn)區(qū)和56 個企業(yè)單位，要求會議審議前一周，由常委會主任會議成員帶頭包片到鎮(zhèn)村和企業(yè)，圍繞議題開展調(diào)研，撰寫審議發(fā)言提綱。分散蹲點調(diào)研不再是“一個方案、一趟人，一次性”形式，而是由組成人員自己選擇調(diào)查方式，從自己理解的角度進行研究，有效地克服“聽匯報先入為主、看盆景一葉障目”等問題。為了保證調(diào)查研究多方面和全方位，馬中華委員先后走訪群眾50多人次，筆記本寫滿整整20頁。

議題審議需要不同角度的發(fā)言，發(fā)言的針對性和專業(yè)性如何決定會議質(zhì)量。濱海縣人大常委會把發(fā)言質(zhì)量評議權(quán)交給每位列席常委會的代表，由他們現(xiàn)場評議和打分。在第29 次會議審議安全生產(chǎn)工作時，吳廣海委員明察暗訪8 家企業(yè)和周圍30 多戶群眾，他的發(fā)言抓住關(guān)鍵，直擊問題，獲得列席代表測評第一名。

落實是審議的延續(xù)，也是審議的目的和落腳點。2020 年常委會共召開5 次會議，審議專項工作報告17 項，交辦審議意見17 件近60 條，有關(guān)部門認真研究落實后，已經(jīng)收到政府及其部門整改落實方案11份，縣政府針對安全問題整改還出臺了《城區(qū)禁（限）放煙花爆竹的通告》《關(guān)于規(guī)范犬類管理的通告》兩個規(guī)范性文件。常委會組織代表對整改完成的推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、安全生產(chǎn)隱患排查、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等8 項工作的30多個小項進行調(diào)研評估，滿意率達95%，基本實現(xiàn)調(diào)研高質(zhì)量保證審議高質(zhì)量，審議高質(zhì)量保證整改落實高質(zhì)量的程序良性循環(huán)和監(jiān)督成效的不斷提升。