林業發展建設中的生態環境保護與其相關對策

楊鵬宇

（白銀市會寧縣林業和草原局，甘肅 白銀 730799）

近年來，黨和國家領導人高度重視生態環境保護工作。習近平總書記多次在重要會議及場合上強調：生態環境保護是功在當代、利在千秋的事業，要始終把生態保護作為重大政治任務和底線任務來抓。林業發展和生態環境保護兩者之間存在著極為密切的聯系，加快林業工程建設，有助于改善和保護自然生態環境，推動經濟穩步發展，進而達到互利共贏的目的。但是，在過去的一段時間里，經濟發展以犧牲環境、資源為代價，林木資源砍伐嚴重，生態環境被破壞，水土大量流失，嚴重阻礙了人類社會的可持續發展。同時，自黨的十八大以來，我國林業建設雖然取得了顯著成效，但在實踐工作中仍存在諸多的問題，如林業生態環境保護意識不強，林業發展建設觀念落后，相關制度體系不完善等，嚴重影響了林業發展建設效果及生態環境保護成效。因此，要高度重視林業發展建設，恢復林業生態與活力，建設新生態林業，使林業與生態環境相互促進發展。

1 林業發展建設對生態環境保護的作用

快速發展的國民經濟，創造了巨大的物質財富，但同時也引發了嚴重的環境污染問題，土地資源、林木資源、水資源被大量破壞，和生態文明社會發展理念背道而馳。林業作為基礎性產業，在這其間遭受了巨大的破壞，因此要高度重視林業生態建設工作。林業發展建設對于生態環境保護的作用，主要體現在以下幾個方面。

1.1 全面提升林業現代化建設水平

黨的十九大提出，加快生態文明體制改革，建設美麗中國。這是黨中央在中國特色社會主義進入新時代作出的重大部署。習近平總書記圍繞生態文明建設發表一系列重要講話，對林業生態建設提出了一系列新思想新要求，賦予了林業前所未有的新使命。各級林業主管部門要深入貫徹習近平總書記重要講話精神，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，緊緊圍繞建設生態文明和美麗中國，維護國家生態安全等國家大局來謀劃、研究、推動林業生態建設工作，加強林業生態保護，強化森林經營，以更大的決心，更實的舉措，更加積極主動地推動林業現代化建設，努力補上林業發展的短板，全面推進林業現代化建設，共建美好家園。

1.2 為生態保護提供物質保障

大力發展林業，加強林業資源培育與管護［1］，科學合理地開發林木資源，推動林業生態化、可持續化發展，能夠促進林地勞動生產率、資源利用率的提升。通過加強林業生態發展與建設，實現科學化經營與管理，生產經營林產品，有助于為生態環境保護提供重要的物質保障，提高生態環保效益。

1.3 為生態保護提供社會支持

林業發展建設與生態環保工作，單純依靠國家政策是無法完成的，需要全社會的參與和支持。林業發展建設時，通過宣傳各項政策、推廣技術，保障林業科學化發展，同時能夠讓更多的人充分意識到保護林業資源的重要性，明確林業發展建設對于生態環境保護、日常生活、經濟發展的重要作用，促使全社會共同參與到林業生態保護中，提升林業生態建設的綜合效益。

1.4 為生態保護提供決定性幫助

在陸地生態系統中，森林是重要主體，在生態環境保護中的意義、作用巨大。通過強化林業發展與建設，促使林業中物質和能量保持正常的交換，有助于更好地維護生態系統平衡，保持生物多樣性，并且在防風固沙、節能減排等方面起到了重要的支撐作用，為生態保護提供了決定性的幫助［2］。

2 生態環境保護背景下林業發展現存問題

2.1 林業生態環境保護意識不足

目前，部分地區在發展過程中，沒有充分意識到林業生態環保建設的重要性和必要性，尚未樹立正確的建設意識，不利于林業發展及生態環境保護工作的推進。首先，基層政府部門忽視對林業生態建設的宣傳工作，導致林區內群眾缺乏生態環保意識及法律意識，亂砍濫伐的現象時有發生。同時，部分地區在林業發展時為獲取經濟效益，存在重用材、輕護林的現象，這是目前存在的突出問題。其次，忽視林區生物多樣性，部分地區林木品種培育單一，林下經濟發展意識薄弱，導致林地空間浪費，尚未建立完善的林業生態結構，森林增長量和消耗量兩者之間出現了嚴重的不平衡狀態，弱化了林業生態功能。最后，林業生態環境建設中科技意識薄弱，不重視對先進科技成果的推廣應用，并且資金方面的投入力度不足，阻礙了林業發展及生態環境建設［3-5］。

2.2 群眾作用尚未充分發揮

林業發展及生態環境保護工作中，群眾發揮著至關重要的作用。同時，林業生態環境保護是一項與民生息息相關的公益性工程，因此要遵循以人為本的原則和理念。但是，當前基層群眾作用尚未得到充分發揮。首先，林區群眾參與林業生態環境保護，大多是由政府部門的號召及行政力量推動的，這并非長久之計，正確的做法應是將林業生態環境保護轉化為群眾的自覺行動。其次，林區發展與生態環境保護中，公共財政投資欠缺，林權所有者無法及時得到相應的生態補償，影響其積極主動性，最終降低了林業生態建設效果。最后，當前林區內部分群眾尚未意識到生態環境保護工作的重要性和緊迫性，進而對林業發展建設工作配合積極性不高，對于林業發展建設和生態環境保護兩者的關系認知不全面，對于林木資源保護意識薄弱，甚至存在亂砍濫伐現象，增加了林業建設與生態環境保護工作阻力。

2.3 未實現林業生態建設質量全面提升

2.3.1 林業發展建設觀念落后。當前，部分地區在林業發展建設過程中依然采用的是傳統落后的理念和方法，在林業發展建設前忽視實地調研工作的重要性，對林業狀況缺乏深入全面的了解，導致所制訂的方案不符合實際情況，影響了林業發展建設工作的開展。同時，林業發展建設方式方法單一、內容陳舊，這是影響林業發展與生態建設的重要因素。此外，林業發展建設中，生態環境保護力度不足，缺乏科學指導，忽視環保建設，沒有意識到林業建設的重要作用，沒有及時修復被破壞的林業資源，導致林業生態環境進一步惡化。并且林業發展建設模式落后，理念、模式和實際不相符，引發諸多矛盾沖突，影響林業發展建設效果。

2.3.2 環境建設緩慢。林業生態環境被破壞后，會引發嚴重的水土流失問題，雖然我國在過去的一段時間里對水土流失問題采用了新方法，但效果卻并不理想，依然無法從根本上解決水土流失現象。當前，雖然我國高度重視植樹造林工作，但部分地區對于樹種的選取卻并不科學，林木品種單一，降低了林業發展建設及生態環保效果。

2.3.3 建設制度不全。林業發展建設工作的開展，是建立在健全完善的制度基礎之上的，當前由于缺乏健全的制度，導致林業發展建設與生態環境保護工作的開展無章可循，影響了林業環保建設效果。同時，林業發展建設資金不足，資金來源匱乏，無法很好地滿足實際工作需求。此外，林業管理制度不科學，法律制度不健全，懲罰制度缺失，導致林業資源被破壞的行為時有發生，不利于林業可持續發展，進而對生態環境保護造成影響。

3 加強林業發展建設保護生態環境的對策

3.1 增強科學的林業生態保護意識

我國地域遼闊，森林資源分布不均，部分地區森林資源匱乏，再加上過去存在亂砍濫伐等現象，引發了嚴重的水土流失、生態失衡等問題。在這種情況下，基層林業部門要高度重視林業發展建設工作，加大林業生態保護宣傳力度，促使更多的人意識到林業發展建設對于生態環境保護的重要性和必要性，不可為了眼前的蠅頭小利做出亂砍濫伐等行為，影響林業發展及生態平衡。在宣傳工作中，要綜合利用廣播、電視、微信、抖音等多種宣傳形式，擴大宣傳覆蓋面，達到更加理想的宣傳效果，帶動更多群眾參與并支持林業發展建設，為生態環境保護貢獻自己的力量。與此同時，要加大基層林業管理機構建設，為林業發展建設提供重要的指導與幫助。要成立專門的林業管理機構和管理隊伍，明確機構及人員在林業發展建設中的責任和任務，優化工作條件及工作環境，落實責任制度，避免在工作中出現相互推卸責任的現象，充分發揮林業管理職能作用，實現對林業資源的有效保護、林業產業的有效優化，尤其是要做好對具有經濟效益林木的經營管理工作，提高林木的成活率、保存率，進而增加收入，提高林業發展建設水平。最后，要強化對林業工作者的教育培訓，掌握生態保護技術知識，組建一支高效精干的林業工作隊伍，滿足新時代林業發展及生態建設需求。

3.2 充分發揮林區群眾的主體作用

林區群眾是林業發展和生態環境保護的重要支撐力量，因此發揮其作用至關重要。首先，林區群眾不僅是林業生態環境保護的主體，也是林業生態環境保護收益的主體。為提升林區群眾生態環境保護積極性，應加大林業經濟發展力度，為群眾提供更多的就業機會，提高其經濟收入。其次，重視對林農的生態補償，政府部門應增加公共財政支出，更好地保障林農利益，便于其依法經營管理林業，促進林業發展，提高生態環保工作成效。最后，要重視對林區內群眾的教育與培訓，提高其生態環保意識，明確林業發展的重要性，掌握生態環保知識與技術，建立一支高效精干的林區群眾隊伍，發揮林區群眾的工作積極主動性，滿足新時代林業發展及生態建設需求（見圖1）。

圖1 發揮林區群眾主體作用

3.3 推動林業生態建設質量的全面提升

3.3.1 建立完善的森林保護制度。林業發展建設中，要重視對森林保護制度的建立與完善，結合當前林業發展建設需求及林業現狀，建立完善的森林保護體系，落實執法工作，嚴懲過度開發、亂砍濫伐等行為，為林業可持續發展提供保障。具體來說，要對現有法律法規予以完善，成立高素質執法隊伍，改進執法行為，提高執法人員執法能力及綜合素養，避免出現違法違紀等現象，保護森林資源合理有序開發，助推林業經濟穩定增長及林業可持續發展。

3.3.2 注重林下產業發展。要想提高林業經營效益，應加大對林下產業的發展支持力度。第一，發展林下旅游業，充分依靠區域優勢及人文景觀優勢，結合區域特色營造有特色化的森林景觀、人文景觀，重視對休閑旅游產業、戶外景觀旅游業的發展，提高林農收入。第二，發展林下藥材產業。林下非常適宜中藥材生長，因此要發揮林地資源優勢，結合區域氣候、溫濕度、降水量等多方面因素加大對林業中藥材產業的發展力度，同時要考慮到市場需求及銷路因素，合理選擇中藥材實施規模化種植，促進林業附加值的提升。第三，發展林下菌、菜產業。南方地區的林區濕潤，氧氣充足，能夠為食用菌、野菜的生長營造良好的條件，并且所種植的食用菌和蔬菜具備綠色無污染的優勢，深受市場歡迎。第四，發展林下養殖業。近年來，林下養殖受到了越來越多人的關注，一方面其能夠實現對林地資源的充分利用，另一方面能夠助推林業經濟發展，常見的林下養殖有林下養雞、林下養鴨等，林地為畜禽動物提供棲息地，畜禽糞便是林木生長重要的肥料，不僅能夠保護生態環境，同時能夠促進林業發展建設。

3.3.3 進一步拓展融資路徑。林業發展與建設及生態環保工作的開展，需要大量的資金支撐，為確保該項工作的順利開展，要進一步拓展融資路徑。在財政支持的同時，加大招商引資力度，充分發揮林業資源優勢，加大對林下產業的發展力度，進而吸引更多的投資者參與投資，在互利共贏的同時，助推林業經濟良好發展。同時要做好內部集資工作，將林業發展和職工干部利益掛鉤，通過內部集資的方式獲得更加充足的發展建設資金，為林業改革發展提供強有力的支撐，有效保護森林資源及生態環境。

3.3.4 加強森林資源管護培育。林業發展建設中，要加強森林資源培育及管護工作。首先，要重視植樹造林，重點做好退耕還林、天然林保護、人造林建設等工作，更新林木品種，擴大營造林面積。其次，要重視森林防火工作，嚴守生態保護紅線，切實抓好森林防火工作，基層林業部門在火災高發期應頒布森林防火戒嚴令，成立督查組落實督查工作，并加大森林防火宣傳力度，加強林區火源管理，尤其是在清明節等重大祭祀節日期間，要加大巡視力度，規避火災的發生。要成立專門的森林防火救火隊伍，定期開展森林防火演練，及時發現并撲救森林險情，減少損失。最后，要定期開展林業科技下鄉活動，向廣大林農傳授林業科學知識，普及林業實用技術，強化科技支撐，提升森林資源培育管護工作成效。

4 結語

在生態環境保護中，林業發展建設起到了至關重要的作用。要高度重視當前林業發展建設及生態環境保護中所存在的諸多問題，結合實際情況，進一步加強林業發展建設工作，扎實推進林業生態化發展，有效保護自然生態環境，確保社會經濟與生態環境的協調、平衡發展，助推林業與經濟可持續發展。