哈爾烏素露天煤礦開發建設中水土保持監理的重要性探討

張辛忻，楊海濤

(國能準能集團公司環境保護部，內蒙古 鄂爾多斯 010300 )

根據《關于加強大中型開發建設項目水土保持監理工作的通知》(水保[2003]89號)的要求，經水利部批準的生產建設項目水土保持方案，其水土保持工程建設實行水土保持監理。水土保持監理作為生產建設項目認真落實水保方案設計的各項水土保持措施、嚴格執行“三同時”的有效監督手段，在項目生產建設期間作用重大。本文以我公司哈爾烏素露天煤礦擴能項目生產建設過程中水土保持監理進行分析總結，進一步說明水土保持建工作的重要性。

1 項目概況

哈爾烏素露天煤礦擴能項目核定煤礦生產能力為3 500萬 t/a，工程等級為Ⅰ級。礦田開采境界底部東西長8.95 km，南北寬6.3 km，面積58.31 km2，平均深度170 m，可采儲量為148 931.18萬 t，服務年限為38.6 a。工程總占地面積為1 524.95 hm2，其中永久占地1 517.93 hm2，臨時占地7.02 hm2。工程建設總投資為28.79億元，其中水土保持投資19 832.92萬元。本項目組成主要包括采掘場、外排土場、工業場地、供水管線、臨時供電線路5個部分。

2 監理內容

本項目主要水保監理區域為4個,采掘場防治區、外排土場防治區、工業場地防治區、臨時供電線路防治區。各防治區的水土保持工程措施主要有表土剝離回覆、土地整治、排水溝、灌溉工程、擋墻等措施，委托專業的水保監理技術單位對各防治區水保措施建設實行全面監理。

2.1 工程措施監理

對照批復的水土保持方案，依據水土保持技術標準，對已完成的水土保持工程實施情況及實施效果進行實地調查。

新增水保工程施工過程中，審查水保設計方案，監督施工單位按照設計圖紙施工。

并采取旁站、巡視和平檢等方法監理攔渣和護坡及導排工程的實施進度和建設質量，調查水保工程完成數量和投資情況。發現問題指導施工單位及時處理，需要進行工程變更積極與建設單位和設計單位協調，并協助建設單位組織召開變更設計三方會議，提出審查意見。確保水保工程建設達到設計要求，滿足驗收條件。

2.2 植物措施監理

對照批復的水保方案，調查統計已完成的植物措施區域的面積、植被數量、種類和生產狀況，需要補植補種的區域，向建設單位提出整改意見。新增植物措施實行全過程監理，即合同、質量、進度和投資等各個方面，采取巡檢、抽檢的方式監理土地平整、苗木數量、種類、規格和質量。巡檢土地整治后能夠保證所種植物良好生長；植樹種草過程中則實行旁站和平檢監理，保證植物措施在有利于生長的季節完成，并保證植物種植面積、成活率、覆蓋率、覆蓋度達到水保驗收規范的相關標準。

3 監理效果

3.1 質量控制成效及綜合評價

本項目水土保持工程措施有表土剝離回覆、土地整治、排水溝等措施。工程措施共分為 5 個單位工程、8 個分部工程和 2808 個單元工程，分部、單位工程質量為合格，單元工程 198 個優良、2808 個合格，優良率 7.05%，總體評定工程措施為合格。植物措施1128 個單元工程。 154 個優良(優良率 13.7%)，1128 個合格，3 個分部工程全部合格，2 單位工程全部合格。施工過程中原材料檢驗手續完備、質量合格，施工過程質量檢驗材料基本齊全，因此可評定水土保持植物措施實施質量達合格標準。

3.2 進度控制成效及綜合評價

本工程水土保持工程、植物措施施工全部按施工進度計劃完成，符合水土保持要求。

3.3 投資控制成效及綜合評價

根據合同資料、工程結算資料等，工程施工過程中施工費用開支合理，合同款項按時支付，沒有發生索賠等糾紛問題。水土保持工程實際完成投資與方案設計投資增加 680.59萬元。查閱施工結算資料及有關賬目，投資減少原因符合實際情況。水保投資增減原因見表1。

表1 本項目水保投資增減原因綜合評價統計表

4 監理作用

本項目水土保持工程施工過程中實行全過程監理，通過對水保監理的分析評價，歸納總結具有以下幾個方面的重要性：

(1)水保監理人員從專業的角度進行水土保持工作監督管理，一是保證了建設單位認真履行水土保持法，落實好“三同時”制度，提高水土保持措施建設質量，最大程度地遏制新的人為水土流失發生。

(2)水保監理單位參與到項目建設當中，能夠有效督促建設單位將水土保持工作重視起來，落實好水土保持方案及批復文件相關要求。在日常巡查檢驗過程中，可以發現一些水土保持方案未納入的水土流失隱患，及時督促建設單位采取必要的防止措施，并能夠根據實際情況，為建設單位和施工單位提供更加合理、符合專業的建議，以提高水土保持設施的針對性和有效性，確保水土保持設施建設質量。

(3)水保監理人員在工作中能夠將水土保持知識向建設單位和施工單位及參與人員進行普及宣傳，潛移默化提高建設者的水土保持責任意識，促進水土保持法在項目建設過程中得到貫徹落實。

(4)此外，水保監測日常工作中取得的基礎資料可作為水保設計及后期變更設計工作的有力依據，確保水保設計及變更設計符合現狀實際情況，可滿足水土保持防治要求和驗收技術規范。

5 結語

本項目開展水保監理，使水土保持設施的建設在工程投資、施工進度、建設質量上均得到了較好的控制，水土保持功能明顯提升，水土流失防治效果更加明顯，人為水土流失得到有效控制，區域生態環境質量持續向好。