企業紀委如何發揮好全程監督作用

高健華

摘 要：在我國快速發展過程中，隨著紀檢監察體制改革的推進，國資國企改革的進一步深化，企業紀委如何面對新形勢、新任務和新要求，要突出重點，緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位，對權力集中、資金密集領域企業進行強化監督。如何將監督工作深度融入到生產經營各項工作任務，非常值得認真思考和研究。

關鍵詞：企業紀委;全程監督;作用

引言

國有企業是中國特色社會主義經濟的頂梁柱，是黨執政興國的重要支柱與依靠力量。黨的十九大以來，國有企業堅持將加強政治建設作為黨的建設的根本任務，貫徹落實中央關于推進紀檢監察體制改革指示精神，全面落實“三個為主”要求。針對當前國有企業紀檢監察工作的要求，如對紀檢監察工作的認識，加強紀檢監察“三轉”職能，進一步做嚴做實日常監督等，國有企業要始終堅持紀檢工作的政治方向，把堅持黨的領導作為加強紀檢工作的立身之要，把加強紀律作風建設作為全面從嚴治黨的治本之策。同時，要以自上而下的組織監督為切入點，堅持“三個為主”工作要求，履行監督責任，健全監督工作機制，創新監督方式方法，打造忠誠、干凈、擔當的紀檢鐵軍，奮力鍛造新時代國有企業特色監督體系。

1在職責使命上，要明確定位

基于企業專職監督人員少、部門分工交叉多、黨委交辦紀委工作事項雜的現實，一方面要認真貫徹紀檢監察體制改革要求，立足全面“三轉”，改變原有“企業紀委”的定位和企業領導慣性思維，把紀委工作從不屬于監督專責的工作中解脫出來;另一方面，要發揮近距離監督優勢，通過專題調研、列席會議、專項監督等方式，將監督職責嵌入業務流程，熟悉情況、發現問題。

2整合監督力量健全完善不能腐的監督格局

在發揮全程監督作用過程中，企業紀委要將紀律檢查、政治巡察力量有機統籌，將黨內、行政、輿論等各類監督有機貫通，推動監督從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”邁進。織密監督網絡。企業黨委及各級黨組織領導本單位黨內監督工作，企業紀委履行監督執紀問責專責，機關各部門按照職責分工開展業務領域的監督管理工作，確保上下貫通、各負其責，切實增強監督的協同性、有效性。各級黨委、紀委及機關各部門共同抓好分管領域黨員干部的監督管理，形成協同高效的監督網。用活監督載體，通過參加民主生活會、抽查事項報告等方式，對領導干部思想作風、組織生活、履行職責、問題整改以及操辦婚喪喜慶事宜、本人及親屬經商辦企業等情況進行監督。通過完善干部廉政檔案、對領導班子和領導干部進行廉政測評等，對選人用人、評先選優等進行監督。

3強化監督檢查，保障上級決策部署落實見效

一是緊緊圍繞作風建設強化政治監督。當前，實干是最大的政治。落實“降本提質創效”各項工作，實現脫困重生、高質量發展的新突破，必須以實字為先、干字當頭，大力營造戒虛功、重實干的良好風尚。紀委要守住政治監督的定位，督促黨組織嚴肅整治形式主義、官僚主義問題，確保集團公司重大決策部署和各項管理舉措落實、落地、落細，堅決杜絕貫徹上級部署要求只表態不落實，維護職工利益只承諾不作為的現象發生。督促各單位切實把好生產經營質量關，確保各項管理工作務實、監督管控過程扎實、經營業績成果真實，形成謀實事、務實功、求實干，求真務實的新風正氣。督促領導干部嚴格按照制度履職盡責，善于運用制度謀事干事，用制度規范和制約用權行為，確保政令暢通、執行有力，提升管企治企效能。

二是緊緊圍繞權力運行強化日常監督。重點加強對“關鍵少數”的監督，督促各級領導依法依規行權履職，以“關鍵少數”帶動“絕大多數”遵規守紀。要加強對同級黨委和班子成員的監督，重點督促民主集中制和“三重一大”決策制度落實，對違背政策、違反程序、濫用職權的要及時叫停、敢于說不;尤其要加大對干部選任中出現的“小圈子選”、“小范圍議”、標準弱化、程序虛化、業績數字化等問題重點監督，出現問題要堅決糾正制止，同時向上級紀委報告。紀委要綜合運用好信訪受理、線索處置、約談提醒、談話函詢和民主生活會等手段，開展全方位監督，提升監督實效。紀檢干部要主動拓寬監督渠道，瞪大眼睛、拉長耳朵，多從職工群眾議論反映中了解黨員干部的作風和廉潔情況，改變單純依靠信訪舉報開展監督的做法。要持續加大對貫徹落實中央八項規定精神情況的監督檢查，保持定力、寸步不讓，加大查處和通報曝光力度，完善長效機制，堅決防止老問題復燃、新問題萌發、小問題坐大。

4創新監督方式方法

國有企業紀檢監察部門要不斷創新監督方法，推動監督工作向規范、常態、務實轉變。此外，應積極探索開展紀檢監察信息化工作，逐步建立廉政鑒定、廉政考試、領導干部廉政檔案申報等電子填報流程，仔細研究如何將大數據與紀檢監督工作相結合，進而提升監督水平。在處理問題線索時，做到對監督對象“面對面”監督，“面對面”溝通，提升工作效率。

5強化制度建設，提升治理效能

企業紀委要聚焦企業生產經營運行的特點，督促相關單位部門明確職責，優化流程，構建完善現代企業管理制度體系，切實履行監督職責，構建推進“三不”一體機制。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾。進一步鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利，切實把權力關進制度的籠子。督促嚴格執行領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業有關規定，加大國有企業反腐工作力度，堅決查處資源、土地、規劃、建設、工程等領域的腐敗。堅持用制度規范企業各項生產經營行為，同時對制度執行情況監督檢查，保障紀檢監察工作高效實施，推動制度規范化法制化建設，進一步提升治理效能。

6精準監督有效問責

國有企業紀檢監察部門要突出重點，聚焦關鍵少數，重點查處選人用人、工程招標、物資采購等方面的腐敗問題，持續整治形式主義、官僚主義問題;國有企業紀檢監察隊伍要加強警示教育，做到“治未病”于前，定期開展警示教育活動，做好警示案件分析。此外，要對查處違紀行為及時通報，以身邊事教育身邊人。

7在監督手段上，要精準發力

企業紀委要發揮監督平臺的跨部門優勢，用好黨的紀律、公司制度、財務審計、風險防控等各種監督手段，提升監督效能。用好各支部各單位廉潔觀察員這張輔助監督網，對于苗頭性問題早發現、早糾正。加強對紀檢、審計等部門發現問題的匯總研判，結合日常監督發現的傾向性、深層次問題，牽頭推動制度修訂、部門整改、督辦問責，充分發揮監督的提醒、校正、預防作用。

8深化廉潔教育努力構筑不想腐的思想堤壩

企業紀委要深化廉潔教育，增強教育的整體性、針對性、靈活性，堅持廉聲不斷警鐘長鳴。強化常規教育。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，通過廉潔風險排查、紀檢干部送廉潔課下基層等活動，認真梳理黨員干部中與新時代全面從嚴治黨新要求不相適應的思維定勢和行為習慣，不斷固化常規教育。深化警示教育。把思想教育、紀律約束、監督問責融為一體，分層分類開展警示教育。開展機關職能部門負責人、基層紀檢委員講廉潔課活動，圍繞業務處置權限、相關規章制度、廉潔風險防控，定向剖析案例，分析問題發生原因，及時查缺補漏。

結語

本文以習近平總書記對紀檢工作的要求為遵循，緊緊圍繞企業發展大局，著眼從嚴執紀問責、整合監督力量、推進政治巡察、深化廉潔教育四項具體工作，對于企業紀委如何在企業經營與發展全過程中發揮監督作用作出簡要分享。

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