云南省農村三產融合發展現狀分析及展望

摘 要 2021年中央一號文件明確提出要構建現代鄉村產業體系，推進農村三產融合發展。區域經濟學視角下的三產一體化模式創新可以從區域、空間等方面進行探討，通過實施創新的城鄉合作模式、產業集群模式等，并考慮政府規劃、政策支持和降低交易成本等因素，促進農村三產一體化模式的進一步發展。

關鍵詞 農村;三產融合;區域經濟學;云南省

中圖分類號：F320.3 文獻標志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.36.049

從目前情況來看，2020年云南省地區生產總值

24 521.9億元，同比增長4.0%。其中云南省地方一般公共服務支出604.89億元，下降7.1%，固定資產投資增長7.7%，經濟發展速度增加，工業發展增長強勁，農業對經濟增長的貢獻每年都在增加。同時，云南省少數民族眾多，當前云南省廣大農村地區迫切需要提升經濟發展狀況，從根本上改善人民生活，大幅度提高農民生活質量[1]。因此，增加農民收入、改善農村經濟結構、增強農村經濟發展的內在動力顯得十分緊迫和重要。

1 研究背景

我國農村地區三產一體化研究開始相對較晚，相關的理論材料尚不完善。2004年以來，中國的研究重點逐漸轉向農業與相關產業的一體化。農村地區三產一體化的內部定義相對模糊，大多數學者認為，三產一體化是以第一產業為基礎，通過工業集群、創新和其他手段，來整合和分配資源，然后實現農村工業的一體化、二體化和三體化[2]。這種形式的工業一體化可以提高農民收入。

黃元斌等認為鄉村振興戰略下，農村三產融合發展必須因地制宜，發揮當地的資源優勢，選擇最適宜當地的三產融合發展模式[3]。李珍通過研究上海的三產融合，認為上海農村地區產業需要加強滲透、提質增效，同時發展農產品精細加工業，提高農產品附加值[4]。田秀娟提出休閑農業和觀光農業等模式[5]。

2 現狀

云南省地區生產總值從2010年的7 251億元到2020年的24 521億元，增加了近3.5倍，增速較高，平均增長速度為13%左右，高于同期國家增長水平。另外，第一產業比重在逐漸降低，第三產業比重在逐漸提高，2019年第三產業的比重達53.2%，達到了歷史新高度，這和云南省產業調整政策有著緊密的聯系。隨著云南省加快三產融合發展政策的逐步落實，2020年云南省第一產業增加值3 598.91億元，同比增長5.7%;第二產業增加值8 287.54億元，增長3.6%;第三產業增加值12 635.45億元，增長3.8%。

2.1 農業持續發展

2020年，云南省農業總產值為5 920.52億元，較2019年增長5.7%。全年糧食產量1 895.86萬噸，同比增長1.4%，其中夏糧249.54萬噸、秋糧1 628.01萬噸。蔬菜2 496.09萬噸，增長8.3%。特色農業增長較好，其中水果增長11.8%、茶葉增長6.0%、花卉增長4.5%。豬牛羊肉產量353.28萬噸，生豬養殖恢復至2019年的90%以上。由此可以看出，谷物仍然是云南省最主要的農作物，占到50%，而云南省的烤煙也在農業中占一席之地。所以可以預見，云南省的農業和工業已經有所融合。云南省大力提高農業機械化水平，云南省農村的機械化程度不斷提高，機械化必須建立在種植成規模的基礎上，農機補貼的持續投入和對新型農業經營主體的大力培育，也進一步促進了機械化率的提升。

2.2 第二產業穩步發展

云南省的工業主要分煙草工業和非煙工業2大類。煙草工業主要集中在玉溪市和紅河州兩地，其他如曲靖市、昆明周邊、楚雄市等也有較大比重。非煙工業主要包括電力、制藥、建材、冶金（磷、錫、銅、鉛、鋅、鐵和煤等儲量豐富）化工、煤炭、機械、制糖、水泥、電子、茶葉和橡膠等。隨著發展方式的調整，生物能源（包括林業）和畜牧相關產業（包括奶制品）等逐步得到重視。

2010—2020年云南省工業產值穩步增長。第二產業的發展和增長的基礎是云南省重點產業的發展、農業產業的支撐，第二產業的發展使企業能夠更好地將農業產品轉化為工業制成品。工業與農業融合的產業也在逐步發展，特別是卷煙業，發酵酒精產值可觀，工業與農業的融合進一步加深，農業需求的提升增加了工業的產值，而工業則為農業生產提供強有力的支撐。

2.3 第三產業發展迅速

云南省作為旅游資源豐富的省份，旅游業是服務業的重要組成部分，云南省2020年的旅游收入6 780億元，同比恢復60%左右。預計全年接待國內外游客超5.3億人次，同比恢復65%左右。旅游業的發展為云南省的發展產生強有力的影響。1—11月云南省規模以上服務業實現營業收入2 577.38億元，同比增長3.1%，高于全國平均增速1.5%，連續3個月呈正增長態勢。其中貢獻最大的是道路運輸業、專業技術服務業、電信、廣播電視和衛星傳輸服務，分別拉動全省規模以上服務業營業收入增長10.9%、1.3%和0.8%。

3 存在的問題

目前，云南省處于農村三產轉型和整合過程中的一個關鍵階段[6]。2015年的中央一號文件首次提出的“推進農村一二三產業融合發展”的新思路。日本學者今村奈良臣首次提出“第六產業”概念和日本政府推進的“六次產業化”理念值得借鑒。農業的“六次產業化”，即生態保護、原材料供應、旅游和娛樂、質量安全、就業和增加收入及文化的保護等。當前農業一二三產業正逐步有機融合，實現農業生產經營主體獲取更高的產業附加值，但由此帶來的農業農村發展的不確定性卻增加了。例如，資源和環境負擔日益增加、商業模式不斷變化、市場風險日益增加、自然風險日益增加及產品質量要求日益增加等。

3.1 起步晚，意識不足

目前，在云南省大部分農村地區，特別是少數民族聚居的地區，對工業一體化的理解是實現勞動分工及產業簡單的結合，這是基于少數民族分散聚居及地理條件的限制而形成的[7]。根據工業一體化的理論，如果認為工業一體化只是針對某單一種植產業的簡單改進、重點建造某單一產品，會導致對工業一體化的片面認識，特別是在高度發達的二級經濟部門和三級經濟部門，忽視對工業的計量，會導致工業發展過程中無法完成深度加工，無法發展和改進工業加工服務，進而導致不能實現預期的具體勞動成果。

3.2 政策及基礎設施不完善

由于云南省一二三產業融合發展起步較晚，相關的政策及法律法規還有待完善，缺乏政府統一管理，在政府之間還存在利益沖突。同時由于農民的素質參差不齊，信息化在農村地區難以推進，為此地方政府投入了許多資金用于購買電腦、開通網絡，但是由于農民文化水平不高又缺乏指導，難以將這些設施加以很好的利用。

3.3 缺乏相應的人才支持

農村地區生活環境差，大部分年輕人外出求學或外出打工，留下了大量的老人、小孩在農村，導致農村青壯年勞動力缺乏，而學成的人才回鄉以后又無法實現較為理想的就業，或者農村較差的生存環境留不住人才，人才流失率較高。人才的缺乏使得農村產業的融合受阻。

4 建議

4.1 加強城鄉合作

在農村振興戰略下，必須在農村一二三產業融合發展過程中防止出現日本的“六次產業化”。資本和勞動力都制約著農村一二三產業一體化。應將農村一二三產業融合發展與新型城鎮化建設相結合，引導農村二三產業向縣城、重點鄉鎮及產業園區等集中。加強市場開發和政策引導，開展農產品深度加工、運營電商渠道，打造特色小城鎮，強化產業支撐，使城市穩定吸納農業轉移勞動力，采用城鄉合作模式。

4.2 因地制宜

產業領域的發展可以是資本密集型發展，也可以是三產技術一體化的密集型發展，發展農業設施、高科技農業、信息農業及農產品加工等。在較不發達的地區，可以考慮以生態資源為基礎的生態旅游業、以文化資源為基礎的文化旅游業等特色資源開發模式。此外，發展初級農產品及工業可以因地制宜，根據當地的實際情況進行發展。例如，資本薄弱和技術水平低的云南省在發展過程中不能照搬照抄，應考慮云南省多山地、少數民族聚居的特點，因地制宜地選擇產業發展模式。

4.3 重視規劃的作用

發展農村產業一體化，不僅應由政府發揮主要作用，而且必須充分發揮企業和農民的主導作用[8]。當前農村三產一體化的發展實踐中，政府必須發揮領導作用，創造性地學習國外農業和農村旅游業的先進經驗、管理辦法和發展模式，建立適合區域經濟發展的一二三產業一體化模式，開發和優化設計以提高設計效果。根據當地農村經濟發展狀況、工業集團規劃特征、資源規劃和發展特征來進行合理規劃。

4.4 發展特色農業

農業與旅游業一體化就是發展農村旅游業和休閑農業。偏遠地區應利用好其特殊資源，發展文化資源是主要的方式，如大理地區發展的花海、櫻花谷和農家樂。特色農業的發展也能吸引青壯年勞動力回家就業，實現在家門口就業，增加農村人口的收入，同時解決了就業問題。

4.5 發展龍頭企業

企業的融合和技術創新，前提條件是企業之間有合作的基礎或有共同的技術基礎。在一個共同基礎上，可以首先實現技術的融合，因此應利用好當地的龍頭企業，發展集群經濟，鼓勵工業企業和農業旅游業互相合作。例如，云南省的醫藥龍頭企業—云南白藥集團，可以與各地區的農村合作社進行合作，指導當地農民種植中草藥，然后再由公司進行回收。此外中草藥種植基地又可以作為非常好的旅游景點為當地創收，在各社會企業的合作下實現企業融合。

5 結語

云南省地處中國西南地區，是少數民族聚居地較多的省份，兼具著經濟發展與民族獨特性保持的雙重壓力。一二三產業的融合剛起步，仍然有較大的發展空間。應在積極學習經濟發達地區農村產業融合的成功經驗下，根據自己的實際情況，具體問題具體分析，因地制宜地帶領農村地區經濟發展。

參考文獻：

[1] 馬驥，楊振宇，馬金書.云南省農村金融資源可得性的脫貧效應分析[J].云南財經大學學報，2020，36（8）：68-79.

[2] 李曉，張明生.浙江農村一二三產業融合發展的路徑分析與提質對策[J].浙江農業科學，2020，61（8）：1483-1487.

[3] 黃元斌，李啟宇.鄉村振興戰略下農村三產融合模式創新與應用研究：基于區域經濟學的視角[J].農村經濟與科技，2020，31（9）：15-17.

[4] 李珍.上海農村一、二、三產業融合發展研究[J].上海農村經濟，2020（7）：11-15.

[5] 田秀娟.多種模式推進農村產業融合[J].農業工程技術，2015（29）：28.

[6] 佚名.云南省鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）[N].云南日報，2019-02-18（8）.

[7] 郭東旭.深度貧困地區產業扶貧的實踐邏輯及效果：基于云南省X縣產業扶貧的案例研究[J].特區經濟，2020（1）：60-63.

[8] 高娜.打造農村一二三產融合新載體[N].吉林日報，2020-07-30（10）.

收稿日期：2021-11-02

作者簡介：李旻（1996—），男，安徽安慶人，碩士在讀，研究方向為農村發展。E-mail：wishept@163.com。