云南省農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展現(xiàn)狀分析及展望

摘 要 2021年中央一號文件明確提出要構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，推進農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟學視角下的三產(chǎn)一體化模式創(chuàng)新可以從區(qū)域、空間等方面進行探討，通過實施創(chuàng)新的城鄉(xiāng)合作模式、產(chǎn)業(yè)集群模式等，并考慮政府規(guī)劃、政策支持和降低交易成本等因素，促進農(nóng)村三產(chǎn)一體化模式的進一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村;三產(chǎn)融合;區(qū)域經(jīng)濟學;云南省

中圖分類號：F320.3 文獻標志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.36.049

從目前情況來看，2020年云南省地區(qū)生產(chǎn)總值

24 521.9億元，同比增長4.0%。其中云南省地方一般公共服務支出604.89億元，下降7.1%，固定資產(chǎn)投資增長7.7%，經(jīng)濟發(fā)展速度增加，工業(yè)發(fā)展增長強勁，農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻每年都在增加。同時，云南省少數(shù)民族眾多，當前云南省廣大農(nóng)村地區(qū)迫切需要提升經(jīng)濟發(fā)展狀況，從根本上改善人民生活，大幅度提高農(nóng)民生活質(zhì)量[1]。因此，增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力顯得十分緊迫和重要。

1 研究背景

我國農(nóng)村地區(qū)三產(chǎn)一體化研究開始相對較晚，相關(guān)的理論材料尚不完善。2004年以來，中國的研究重點逐漸轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的一體化。農(nóng)村地區(qū)三產(chǎn)一體化的內(nèi)部定義相對模糊，大多數(shù)學者認為，三產(chǎn)一體化是以第一產(chǎn)業(yè)為基礎，通過工業(yè)集群、創(chuàng)新和其他手段，來整合和分配資源，然后實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)的一體化、二體化和三體化[2]。這種形式的工業(yè)一體化可以提高農(nóng)民收入。

黃元斌等認為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展必須因地制宜，發(fā)揮當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，選擇最適宜當?shù)氐娜a(chǎn)融合發(fā)展模式[3]。李珍通過研究上海的三產(chǎn)融合，認為上海農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)需要加強滲透、提質(zhì)增效，同時發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精細加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值[4]。田秀娟提出休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)等模式[5]。

2 現(xiàn)狀

云南省地區(qū)生產(chǎn)總值從2010年的7 251億元到2020年的24 521億元，增加了近3.5倍，增速較高，平均增長速度為13%左右，高于同期國家增長水平。另外，第一產(chǎn)業(yè)比重在逐漸降低，第三產(chǎn)業(yè)比重在逐漸提高，2019年第三產(chǎn)業(yè)的比重達53.2%，達到了歷史新高度，這和云南省產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策有著緊密的聯(lián)系。隨著云南省加快三產(chǎn)融合發(fā)展政策的逐步落實，2020年云南省第一產(chǎn)業(yè)增加值3 598.91億元，同比增長5.7%;第二產(chǎn)業(yè)增加值8 287.54億元，增長3.6%;第三產(chǎn)業(yè)增加值12 635.45億元，增長3.8%。

2.1 農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展

2020年，云南省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為5 920.52億元，較2019年增長5.7%。全年糧食產(chǎn)量1 895.86萬噸，同比增長1.4%，其中夏糧249.54萬噸、秋糧1 628.01萬噸。蔬菜2 496.09萬噸，增長8.3%。特色農(nóng)業(yè)增長較好，其中水果增長11.8%、茶葉增長6.0%、花卉增長4.5%。豬牛羊肉產(chǎn)量353.28萬噸，生豬養(yǎng)殖恢復至2019年的90%以上。由此可以看出，谷物仍然是云南省最主要的農(nóng)作物，占到50%，而云南省的烤煙也在農(nóng)業(yè)中占一席之地。所以可以預見，云南省的農(nóng)業(yè)和工業(yè)已經(jīng)有所融合。云南省大力提高農(nóng)業(yè)機械化水平，云南省農(nóng)村的機械化程度不斷提高，機械化必須建立在種植成規(guī)模的基礎上，農(nóng)機補貼的持續(xù)投入和對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的大力培育，也進一步促進了機械化率的提升。

2.2 第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

云南省的工業(yè)主要分煙草工業(yè)和非煙工業(yè)2大類。煙草工業(yè)主要集中在玉溪市和紅河州兩地，其他如曲靖市、昆明周邊、楚雄市等也有較大比重。非煙工業(yè)主要包括電力、制藥、建材、冶金（磷、錫、銅、鉛、鋅、鐵和煤等儲量豐富）化工、煤炭、機械、制糖、水泥、電子、茶葉和橡膠等。隨著發(fā)展方式的調(diào)整，生物能源（包括林業(yè)）和畜牧相關(guān)產(chǎn)業(yè)（包括奶制品）等逐步得到重視。

2010—2020年云南省工業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長。第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和增長的基礎是云南省重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支撐，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使企業(yè)能夠更好地將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為工業(yè)制成品。工業(yè)與農(nóng)業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)也在逐步發(fā)展，特別是卷煙業(yè)，發(fā)酵酒精產(chǎn)值可觀，工業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合進一步加深，農(nóng)業(yè)需求的提升增加了工業(yè)的產(chǎn)值，而工業(yè)則為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供強有力的支撐。

2.3 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

云南省作為旅游資源豐富的省份，旅游業(yè)是服務業(yè)的重要組成部分，云南省2020年的旅游收入6 780億元，同比恢復60%左右。預計全年接待國內(nèi)外游客超5.3億人次，同比恢復65%左右。旅游業(yè)的發(fā)展為云南省的發(fā)展產(chǎn)生強有力的影響。1—11月云南省規(guī)模以上服務業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入2 577.38億元，同比增長3.1%，高于全國平均增速1.5%，連續(xù)3個月呈正增長態(tài)勢。其中貢獻最大的是道路運輸業(yè)、專業(yè)技術(shù)服務業(yè)、電信、廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務，分別拉動全省規(guī)模以上服務業(yè)營業(yè)收入增長10.9%、1.3%和0.8%。

3 存在的問題

目前，云南省處于農(nóng)村三產(chǎn)轉(zhuǎn)型和整合過程中的一個關(guān)鍵階段[6]。2015年的中央一號文件首次提出的“推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的新思路。日本學者今村奈良臣首次提出“第六產(chǎn)業(yè)”概念和日本政府推進的“六次產(chǎn)業(yè)化”理念值得借鑒。農(nóng)業(yè)的“六次產(chǎn)業(yè)化”，即生態(tài)保護、原材料供應、旅游和娛樂、質(zhì)量安全、就業(yè)和增加收入及文化的保護等。當前農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)正逐步有機融合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體獲取更高的產(chǎn)業(yè)附加值，但由此帶來的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的不確定性卻增加了。例如，資源和環(huán)境負擔日益增加、商業(yè)模式不斷變化、市場風險日益增加、自然風險日益增加及產(chǎn)品質(zhì)量要求日益增加等。

3.1 起步晚，意識不足

目前，在云南省大部分農(nóng)村地區(qū)，特別是少數(shù)民族聚居的地區(qū)，對工業(yè)一體化的理解是實現(xiàn)勞動分工及產(chǎn)業(yè)簡單的結(jié)合，這是基于少數(shù)民族分散聚居及地理條件的限制而形成的[7]。根據(jù)工業(yè)一體化的理論，如果認為工業(yè)一體化只是針對某單一種植產(chǎn)業(yè)的簡單改進、重點建造某單一產(chǎn)品，會導致對工業(yè)一體化的片面認識，特別是在高度發(fā)達的二級經(jīng)濟部門和三級經(jīng)濟部門，忽視對工業(yè)的計量，會導致工業(yè)發(fā)展過程中無法完成深度加工，無法發(fā)展和改進工業(yè)加工服務，進而導致不能實現(xiàn)預期的具體勞動成果。

3.2 政策及基礎設施不完善

由于云南省一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展起步較晚，相關(guān)的政策及法律法規(guī)還有待完善，缺乏政府統(tǒng)一管理，在政府之間還存在利益沖突。同時由于農(nóng)民的素質(zhì)參差不齊，信息化在農(nóng)村地區(qū)難以推進，為此地方政府投入了許多資金用于購買電腦、開通網(wǎng)絡，但是由于農(nóng)民文化水平不高又缺乏指導，難以將這些設施加以很好的利用。

3.3 缺乏相應的人才支持

農(nóng)村地區(qū)生活環(huán)境差，大部分年輕人外出求學或外出打工，留下了大量的老人、小孩在農(nóng)村，導致農(nóng)村青壯年勞動力缺乏，而學成的人才回鄉(xiāng)以后又無法實現(xiàn)較為理想的就業(yè)，或者農(nóng)村較差的生存環(huán)境留不住人才，人才流失率較高。人才的缺乏使得農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的融合受阻。

4 建議

4.1 加強城鄉(xiāng)合作

在農(nóng)村振興戰(zhàn)略下，必須在農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中防止出現(xiàn)日本的“六次產(chǎn)業(yè)化”。資本和勞動力都制約著農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)一體化。應將農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設相結(jié)合，引導農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集中。加強市場開發(fā)和政策引導，開展農(nóng)產(chǎn)品深度加工、運營電商渠道，打造特色小城鎮(zhèn)，強化產(chǎn)業(yè)支撐，使城市穩(wěn)定吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力，采用城鄉(xiāng)合作模式。

4.2 因地制宜

產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展可以是資本密集型發(fā)展，也可以是三產(chǎn)技術(shù)一體化的密集型發(fā)展，發(fā)展農(nóng)業(yè)設施、高科技農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工等。在較不發(fā)達的地區(qū)，可以考慮以生態(tài)資源為基礎的生態(tài)旅游業(yè)、以文化資源為基礎的文化旅游業(yè)等特色資源開發(fā)模式。此外，發(fā)展初級農(nóng)產(chǎn)品及工業(yè)可以因地制宜，根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況進行發(fā)展。例如，資本薄弱和技術(shù)水平低的云南省在發(fā)展過程中不能照搬照抄，應考慮云南省多山地、少數(shù)民族聚居的特點，因地制宜地選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

4.3 重視規(guī)劃的作用

發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)一體化，不僅應由政府發(fā)揮主要作用，而且必須充分發(fā)揮企業(yè)和農(nóng)民的主導作用[8]。當前農(nóng)村三產(chǎn)一體化的發(fā)展實踐中，政府必須發(fā)揮領(lǐng)導作用，創(chuàng)造性地學習國外農(nóng)業(yè)和農(nóng)村旅游業(yè)的先進經(jīng)驗、管理辦法和發(fā)展模式，建立適合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一二三產(chǎn)業(yè)一體化模式，開發(fā)和優(yōu)化設計以提高設計效果。根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況、工業(yè)集團規(guī)劃特征、資源規(guī)劃和發(fā)展特征來進行合理規(guī)劃。

4.4 發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)一體化就是發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)。偏遠地區(qū)應利用好其特殊資源，發(fā)展文化資源是主要的方式，如大理地區(qū)發(fā)展的花海、櫻花谷和農(nóng)家樂。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展也能吸引青壯年勞動力回家就業(yè)，實現(xiàn)在家門口就業(yè)，增加農(nóng)村人口的收入，同時解決了就業(yè)問題。

4.5 發(fā)展龍頭企業(yè)

企業(yè)的融合和技術(shù)創(chuàng)新，前提條件是企業(yè)之間有合作的基礎或有共同的技術(shù)基礎。在一個共同基礎上，可以首先實現(xiàn)技術(shù)的融合，因此應利用好當?shù)氐凝堫^企業(yè)，發(fā)展集群經(jīng)濟，鼓勵工業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)旅游業(yè)互相合作。例如，云南省的醫(yī)藥龍頭企業(yè)—云南白藥集團，可以與各地區(qū)的農(nóng)村合作社進行合作，指導當?shù)剞r(nóng)民種植中草藥，然后再由公司進行回收。此外中草藥種植基地又可以作為非常好的旅游景點為當?shù)貏?chuàng)收，在各社會企業(yè)的合作下實現(xiàn)企業(yè)融合。

5 結(jié)語

云南省地處中國西南地區(qū)，是少數(shù)民族聚居地較多的省份，兼具著經(jīng)濟發(fā)展與民族獨特性保持的雙重壓力。一二三產(chǎn)業(yè)的融合剛起步，仍然有較大的發(fā)展空間。應在積極學習經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的成功經(jīng)驗下，根據(jù)自己的實際情況，具體問題具體分析，因地制宜地帶領(lǐng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

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收稿日期：2021-11-02

作者簡介：李旻（1996—），男，安徽安慶人，碩士在讀，研究方向為農(nóng)村發(fā)展。E-mail：wishept@163.com。