新時期我國水土保持監測工作的研究

齊星圓?代維?吳雨瑤?高振興

摘要：水土保持監測是新時期水土保持工作的重要基礎，是落實生態文明建設的有力支撐，也是推動水土保持改革發展的關鍵舉措。因此，如何解決當前監測工作中存在的問題，如何推進監測過程的智能化、自動化發展，如何提高監測數據的科學性、真實性，將成為新時期我國水土保持工作的研究重點。

關鍵詞：水土保持;監測工作;水土流失

引言：

黨的十八大以來，黨和國家高度重視生態文明建設，習近平總書記多次就生態文明建設發表重要講話，指出要加快構建生態文明體系，全面推動綠色發展，把解決突出生態環境問題作為民生優先領域，并要求搞好水土保持。相關單位要堅持問題導向和目標導向，加強頂層設計，以強化人為水土流失監管為核心，以完善政策機制為重點，以嚴格督查問責為抓手，充分依靠科技手段，全面履行法定職責，著力提升管理效能，真正做到基礎扎實、監管有力、治理有效，為加快推進生態文明建設、保障經濟社會可持續發展提供支撐。

1 新時期水土保持監測的新形勢

1.1 國家對新時期水土保持監測的要求

水土保持是我國生態文明建設的重要組成部分。水土保持監測作為水土流失防治的基礎工作，是完善生態環境監測、落實國家生態保護與建設決策的重要支撐。各級水行政主管部門必須充分認識水土保持監測工作的重要性，切實履行法定職責，全面做好水土保持監測工作，大力提升監測評價能力。

1.2 水利部對新時期水土保持監測的要求

水利部印發《關于加強水土保持監測工作的通知》，明確了2017年～2020年主要任務，部水土保持司要求各級監測機構要切實轉變工作思路，抓緊做好全國水土流失動態監測與公告項目規劃，圍繞國家級水土流失重點防治區監測范圍劃定、國家重要或敏感區域水土流失監測、年度水土流失消長評價、全國水土保持規劃實施評價等任務，做好頂層設計。

2 我國水土保持監測工作存在的問題

2.1 自動化和信息化水平低

目前從水土保持監測工作的整體來看，水土保持監測基礎設施建設標準低，監測信息采集手段落后，監測設施設備差、觀察手段和方法落后、自動化程度低，絕大部分水土保持監測點仍依賴人工觀測，嚴重影響了水土保持監測工作的時效性和精確度。

2.2 基層站建設及運維經費難以落實

基層站點沒有穩定的建設運行維護經費來源，站點自動化和信息化水平低，基礎設施建設標準不高，部分站點設施設備老化陳舊，監測數據采集手段落后，嚴重影響站網建設及運行管理，影響監測工作的時效性和精準性，無法為水土保持工作提供持續不斷的基礎數據支持。

2.3 水土保持監測能力建設有待提高

水土保持監測是一項專業技術性很強的工作，由于技術交流和技能培訓不足，一線監測人員的技術水平低，無法保障監測工作的成果質量。

2.4 水土保持監測成果應用不夠充分

各級監測機構對現有監測成果未進行系統性整理和深入挖掘，目前主要側重于數據匯總、整編和上報，沒有充分應用于水土保持規劃、設計和日常監管及綜合治理項目管理，對政府決策和水土保持績效考核的支撐作用發揮不夠。相關監測數據的整合與共享仍需推進。環保、國土、農業、園林等行業開展了大量與水土保持相關的監測工作，但目前行業之間尚未有效開展數據的整合與共享，影響了水土保持監測服務效果。

3 做好我國水土保持監測工作的措施

3.1 堅持以科技創新為根本發展動力

新時期國家發展戰略部署不斷增加，對水土保持監測的要求也越來越高。而傳統的監測技術已經無法適應新的工作形勢。所以要堅持科技創新，加大水土保持監測技術的研發力度，有效提升水土保持監測工作的水平。從實際來看，水土保持監測技術的主要發展方向就是智能化、信息化。尤其是目前已經實現了信息化。比如，各地依托公共網絡通信資源、國家的支持，已經建成了全國水土保持信息網絡，非常方便全國與各省之間的信息傳輸。而且還建成了涵蓋水土保持普查、重點防治區域動態監測、水土保持方案等內容的數據庫。最重要的是開發了包括項目管理、監測等內容的全國水土保持信息管理平臺，極大地促進了水土保持監測結果的有效利用[1]。另外，無人機、遙感技術、物聯網等技術也被引入到水土保持監測工作中，使得水土保持監測工作效率、質量有了大幅度提高。總之，若想真正提高水土保持監測結果的準確性，就要充分利用現代化的信息技術，不斷推進水土保持監測技術的創新。

3.2 不斷拓寬水土保持動態監測工作的覆蓋范圍

為了進一步提高水土保持監測結果的實效性、全面性，還需借助技術手段，不斷拓寬監測范圍，并積極構建動態化的監測體系，對監測網絡覆蓋下的區域進行動態監管。對此，可采取以下措施：首先，要依據區域實際情況，構建全面覆蓋的動態監測網絡，并充分融入定位技術、觀測技術，為水土保持規劃、治理等工作提供可靠的數據參考。其次，針對某些地形特殊的區域，要充分發揮出現代科學的優勢，實現無死角監測。如利用無人機技術。再者，要做好轄區內建設項目的水土保持監測工作，尤其是針對水土流失嚴重、飲水水源等重點區域，更要采取先進的監管技術，對其水土流失狀況進行科學評價、分析，從而為水土保持防治工作提供可靠的依據[2]。最后，要提前做好應急預案，應對各種隨機的突發性水土保持監測事件，從而充分發揮出水土保持監測工作的服務功能。

3.3 完善水土保持監測體系

面對新形勢，為了提高水土保持監測水平，相關部門還應采取有效的措施完善水土保持監測工作體系，從而使水土保持監測工作更加標準、規范。首先，應當做好社會引導、技術指導工作，全面提升水土保持監測水平。對此，相關管理部門可出臺完善的監測條例，明確水土保持監測的技術內容、規范，并以此為標準實施各項水土保持監測工作。其次，應做好監督工作，充分發揮出水土保持監測結果的實效性。如針對生產建設項目，采用監督檢查、督促整改、執法、跟蹤落實的方式，控制生產建設項目造成的水土流失危害。同時，還應積極構建多部門聯動的監督檢查體系，強化水土保持監測檢查、執法力度。最后，大力推進水土保持監測網絡的建設，簡化監測工作流程，提高監測成果應用水平，并完善相關工作制度，確保水土保持監測工作的規范進行。綜上所述，新時期水土保持監測工作應具有時代特征，能夠適應新的發展形勢[3]。因而，各部門、各單位應努力推進水土保持監測工作的創新與發展。尤其是結合發展形勢，明確其工作重點及創新途徑。

3.4 切實加強生產建設項目水土保持監測管理工作

生產建設項目水土保持監測管理工作是督促項目建設單位和參建各方嚴格落實各項水土保持措施，有效防治人為水土流失的重要抓手。當前，我國大部分項目建設單位不重視、不及時開展生產建設項目水土保持監測工作，或不落實監測意見，或提交的監測成果不真實[4]。同時，各級水行政主管部門在監測工作上缺乏有效監管，造成生產建設單位違法違規行為得不到及時制止和整改。各級水行政主管部門要充分認識監測管理工作的重要性，充分發揮生產建設項目水土保持監測在人為水土流失防治和水土保持監管中的重要作用，使監測工作成為守護發展和生態兩條底線的“哨兵”，推動事中事后監管工作的落地落實。

結束語：

綜上所述，新時期國家越來越重視水土保持工作，并提出了更高的要求。為了高質量水土保持工作，應積極改革監測工作模式，提高監測成果的應用水平。

參考文獻：

[1]李永福.推動水土保持監測信息化工作的思路[J].智能城市，2020，6（07）：126-127.

[2]蒲朝勇.推動水土保持監測與信息化工作的思路與要求[J].中國水土保持，2017（05）：1-4.

[3]王愛娟.我國水土保持監測點工作現狀及規范化建議[J].中國水土保持，2017（04）：66-68.

[4]喬殿新，王瑩，屈創，蔡昕，凌峰.新時期水土保持監測工作芻議[J].中國水土保持科學，2016，14（06）：137-140.D05A37BE-201C-4BB4-88DA-81A51BA32970