工程造價及概預算定額應用討論

陳 靜（寧夏海宏建設(shè)工程咨詢有限公司，寧夏 銀川 750000）

1 概述工程概預算定額的主要作用

基于工程概預算定額的作用來進行分析，其不僅僅能夠?qū)κ┕ぎ斨械母黜棴h(huán)節(jié)和內(nèi)容進行全面的整合與計算，還可以對工程施工組織的相關(guān)內(nèi)容進行更完善的設(shè)計與規(guī)劃，同時還可以為日后的編制內(nèi)容給予有力的支持和提供依據(jù)。另外，其還通過對施工圖預算來展開更為全面化的編制，這對于建筑工程在建設(shè)環(huán)節(jié)的造價和投資等諸多方面都實現(xiàn)更有效的管控，更為后期建設(shè)的經(jīng)濟活動開展給予支持與提供依據(jù)。

由于現(xiàn)如今的工程建設(shè)項目大多都具有施工內(nèi)容多且施工次數(shù)比較多的現(xiàn)象，這也是當前工程項目的一大特點，因此，可以說項目建設(shè)是一個長期的消費過程，若想確保項目本身的建設(shè)經(jīng)濟成本，就必須認識到造價概預算定額的重要性。相關(guān)工作都可以通過概預算定額的工作方式來對施工圖的完整設(shè)計、實施合同和驗收工作等進行整合，便于更好地協(xié)調(diào)項目施工建設(shè)環(huán)節(jié)中各類管理工作與兩者間的經(jīng)濟關(guān)系，保障在滿足工程造價管控的基本要求和原則的基礎(chǔ)上，結(jié)合項目建設(shè)時期的主要內(nèi)容，實現(xiàn)多次或分層次對工程進行計價。

除此之外，造價概預算定額還擁有單件性的特征，在每項工程項目正式施工前期，需要對工程項目的結(jié)構(gòu)及裝飾等諸多環(huán)節(jié)進行規(guī)劃設(shè)計，而且其中所涉及的設(shè)備設(shè)施和材料是不相同的。所以在這種發(fā)展背景下就更加需要有效結(jié)合工程造價與概預算定額的內(nèi)容，針對性地對施工中各項環(huán)節(jié)開展深入分析，及時找出建設(shè)中的問題點，并增強全面化的造價管控舉措，最后通過對工程中所產(chǎn)生的多種類費用的應用進行研究，以此來完善造價概預算定額在具體工作落實中的控制方案。

2 分析當前造價概預算定額管理工作中的主要問題點

2.1 存在局限性，適應性偏低

對工程定額管理工作的實踐過程展開分析，不難發(fā)現(xiàn)其本身就存在一定的局限性，適應能力是比較低的。此類方法通常只能在原有的造價管控基礎(chǔ)上，對工程建設(shè)過程中的成本展開管理與控制，并不能對現(xiàn)有以及后期工程展開有效的造價管控，更加不能在工作中呈現(xiàn)出現(xiàn)有水平。以實際工作開展過程來看，在對概預算定額實踐應用展開解析時，幾乎都是沿用了以往的典型工程，而現(xiàn)有工程項目卻大多存在多樣性的特點，倘若工作方式不能加以創(chuàng)新，則會對造價估算的準確率構(gòu)成影響。

2.2 管理方式偏傳統(tǒng)性

雖說在新時期背景下，大部分建設(shè)企業(yè)都已經(jīng)意識到了造價工作的重要性，而且也對造價概預算定額進行了整合，然而受傳統(tǒng)管理理念的影響，導致造價管理方式仍舊偏傳統(tǒng)化，沒有得到革新，同部分發(fā)達國家相比，管理理念和方式較為落后，致使造價管理不能滿足現(xiàn)實施工需求。另外，一些施工單位在實施動態(tài)化造價管理方式時也無法做到結(jié)合實際造價概預算定額，導致造價信息無法做到實時動態(tài)化更新以及管理方案無法及時完善和調(diào)整。因此建設(shè)單位必須及時做好更新和完善造價概預算定額管理方案來增強對造價管控。

3 工程造價及概預算定額應用的管理策略

3.1 完善管理機制，落實好動態(tài)造價管理

為了能夠更有效增強工程項目建設(shè)中的各項成本支出管控力度，就需要對企業(yè)財務(wù)管理機制予以完善，以此來加強對不同施工階段的成本管控工作。而在此環(huán)節(jié)中主要涉及以下幾個方面：其一是在工程造價及概預算定額管理時，要預先結(jié)合施工方案來制定出更為科學、合理的費用支出方案，同時也要對相關(guān)信息做好詳細記載；其二是要推行科學化的成本管控方案，可以定期性針對建設(shè)中的成本展開核算工作；其三是要重視起對企業(yè)財務(wù)人員的綜合培訓工作，培訓的主要目的是為了增強其自身綜合素質(zhì)，讓其能夠在造價及概預算定額時落實好嚴格化的管控。另外，在落實動態(tài)造價管理時也要注意項目過程中的變更情況。比如項目設(shè)計時要注意其變更狀況，并在此基礎(chǔ)上來完善好造價管控工作，明確影響造價及概預算定額的相關(guān)因素。因為在具體的造價及概預算定額管理工作中，對其造價影響的主要因素就是工程設(shè)計變更，因此設(shè)計者在對工程展開設(shè)計時，也要對造價做出前期分析，需結(jié)合工程實際建設(shè)狀況以及造價及概預算定額的主要內(nèi)容，明確設(shè)計變更情況，并對具體施工方案實施調(diào)整。除此之外還可以將工程設(shè)計變更作為實施動態(tài)造價管理的主要依據(jù)，以此來實現(xiàn)更全面的造價管理。

3.2 依據(jù)工程實際情況來確定工程定額

在對項目進行定額計算時，工作人員需要針對不同項目的工程實際情況做出判斷，需要確保工程定額計算的有效性和科學性，要規(guī)避因計算定額而導致對建筑資金運行構(gòu)成影響的現(xiàn)象發(fā)生。在此環(huán)節(jié)中還要對項目建設(shè)中虧損和盈余狀況展開明確和詳細的記錄，而且在進行定額計算時必須要注意，需結(jié)合項目實施的實際狀況出發(fā)，確保工程定額的合理性。除此，管理者最初在制定工程定額時就需要結(jié)合定額標準予以有效控制，主要是因為當制定的定額標準太高則會影響到后續(xù)施工單位的積極性，如若制定的標準過低則會致使建設(shè)單位虧損，還會導致項目在建設(shè)中的出現(xiàn)施工質(zhì)量偏低的現(xiàn)象。

3.3 加強工程實施階段的造價管控

在工程實施階段需要相關(guān)管理者積極做好監(jiān)督管控和規(guī)范工作，對于施工中各環(huán)節(jié)需要進行監(jiān)督管理，便于實時掌握工程推進情況，并在此基礎(chǔ)上制定出更為完善化的造價及概預算定額管理方案，便于及時發(fā)現(xiàn)項目推進中的資金風險等問題。倘若在工程施工期間存在不足，則需要對前期的工程規(guī)劃予以調(diào)整，增強對全施工過程中的造價管控，而且還必須是在確保工程質(zhì)量滿足建設(shè)標準和達到合格的基本條件下，相應的縮減施工成本和規(guī)避施工中的索賠現(xiàn)象。另外，管理者還要對材料價格有所管控，因為材料費用的支出是項目建設(shè)中最大的成本，其約占總造價的60%，所以在定額計算時就務(wù)必要嚴格管控原料成本，要在滿足項目建設(shè)質(zhì)量和要求的原則上來幫助企業(yè)尋求更多利益。而且在此過程中相關(guān)單位還要密切關(guān)注市場材料的價格波動狀況，積極與相關(guān)的咨詢機構(gòu)互通聯(lián)系，便于及時了解材料基本價格。而對于大型工程項目而言，還可以構(gòu)建材料價格信息平臺，便于隨時可以精確且快捷地查詢到相關(guān)材料的價格變化狀況，在信息共享的幫助下實現(xiàn)材料成本最小化。在此，以列數(shù)據(jù)舉例形式來細致分析材料定額。

材料定額是確保在節(jié)省和合理化利用材料的前提下，為生產(chǎn)單位數(shù)量合格產(chǎn)品所規(guī)定的消耗一定規(guī)格的原材料、半成品、配件及構(gòu)件等的數(shù)量標準。概預算主要是依據(jù)了工程中的運用特點與消耗種類來劃分，可將材料定額區(qū)分成四個種類：①材料損耗及廢料定額。首先要考慮到場外運輸損耗，可以在材料預算單價中考慮（見表1），其次要考慮到場內(nèi)運輸和操作時的損耗，此階段材料定額是以場內(nèi)運輸及操作損耗在預算定額中所占的百分率形式體現(xiàn)的；②材料消耗定額，是在節(jié)省和合理化利用材料的前提下，生產(chǎn)出合格產(chǎn)品所需要消耗一定品種規(guī)格的材料、半成品、配件、水電等等數(shù)量標準，其中包含了材料的凈用量和必要工藝時的損耗及廢料量。計量的單位是以材料實物量單位表示，比如t、kg、m3。在計算時，材料消耗定額=（1+材料場內(nèi)運輸及操作損耗率）×完成單位產(chǎn)品的材料凈消耗（見表2）；③材料基本定額。材料基本定額是在合理的前提下，為生產(chǎn)單位數(shù)量半產(chǎn)品、中間產(chǎn)品所規(guī)定的各種基本原材料的（工、料、機、費用等）消耗量標準（基本定額分類及組成如圖2所示）；④材料周轉(zhuǎn)定額。首先在明確材料周轉(zhuǎn)與攤銷分類及組成情況（如圖1所示），其次是材料周轉(zhuǎn)定額規(guī)定了周轉(zhuǎn)性材料在施工中合理使用的周轉(zhuǎn)或攤銷的次數(shù)。其中定額用量是指周轉(zhuǎn)性材料每周轉(zhuǎn)使用一次應承擔的攤銷數(shù)量。在此還要明確定額抽換，抽換方法：實際定額用量=圖紙一次用量（1+場內(nèi)運輸及操作損耗）/實際周轉(zhuǎn)次數(shù)（或攤銷次數(shù)），實際定額用量=周轉(zhuǎn)次數(shù)/實際周轉(zhuǎn)次數(shù)×定額用量。

圖1 材料周轉(zhuǎn)定額

圖2 基本定額分類及組成

表1 材料場外運輸操作損耗率表/%

表2 混凝土材料消耗

除此，政府部門還要充分發(fā)揮出積極的引導作用，增強對市場材料價格的管控能力，分析導致材料價格變動的因素和規(guī)律，并結(jié)合變動規(guī)律來提供一些相應的政策，為造價及概預算定額管理工作的有序推進提供保障基礎(chǔ)。同時，作為工程建設(shè)單位也要對市場上的通貨膨脹和收縮歸納等價格規(guī)律有所研究，這樣便于尋求到最低的成本并提前對施工中的定額展開計算。

4 結(jié)語

綜合以上分析，工程預算管理從根本上來說是針對工程建設(shè)中的各項支出成本的一種預算，其工作開展目的是保證工程建設(shè)的經(jīng)濟效益，提升建設(shè)效果。所以在工程項目的施工推進過程中需要加強對造價成本的管控，提前對其中的成本和施工定額進行預算，優(yōu)化造價及概預算定額管理方案，加強對材料成本和施工過程中成本的有效管控，調(diào)整和完善工程造價管控的價格，結(jié)合施工實際狀況來確定其中的定額，確保讓工程企業(yè)從中獲取更多的經(jīng)濟效益。