基層干部教育培訓(xùn)信息化建設(shè)應(yīng)用研究

陳習(xí)林

摘要：在信息技術(shù)應(yīng)用日益普及的今天，對(duì)基層干部進(jìn)行教育培訓(xùn)時(shí)加強(qiáng)信息化建設(shè)是很有必要的，然而基層干部數(shù)量龐大這一現(xiàn)實(shí)因素使傳統(tǒng)教育培訓(xùn)方式很難實(shí)現(xiàn)基層干部的普遍輪訓(xùn)。基層干部的教育培訓(xùn)工作中引入信息化技術(shù)能夠有效打破時(shí)空的限制，提升基層干部教育培訓(xùn)實(shí)效。該文建設(shè)了一個(gè)基層干部教育培訓(xùn)信息平臺(tái)，并給出此平臺(tái)的應(yīng)用實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：教育培訓(xùn)基層干部信息化建設(shè)信息平臺(tái)

中圖分類號(hào)：C961文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ?文章編號(hào)：1672-3791（2021）12（a）-0000-00

Research on the Application of Information Construction in the Education and Training of Grassroots Cadres

CHEN Xilin

（Party School of CPC Baoying County Committee，Yangzhou，Jiangsu Province，225800 China）

Abstract：In today's day when the application of information technology is becoming more and more popular， it is necessary to strengthen informatization construction for the education and training of grassroots cadres. However， the reality of the large number of grassroots cadres makes it difficult for traditional education and training methods to achieve the universality of grassroots cadres. Rotation. The introduction of information technology into the education and training of grassroots cadres can effectively break the constraints of time and space and improve the effectiveness of education and training for grassroots cadres.This article builds a grassroots cadre education and training information platform， and gives the application practice of this platform.

Key Words：Education and training; Grassroots cadres; Information construction;Information platform

基層干部廣泛分布在我國(guó)的農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各類基層企業(yè)，由于基層干部數(shù)量龐大，要對(duì)全體基層干部進(jìn)行教育培訓(xùn)工作存在較大的難度。傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)方式既不能保證教育培訓(xùn)對(duì)基層干部的全員覆蓋，也難以確保教育培訓(xùn)的效果，教育培訓(xùn)的考核更是缺乏抓手。隨著信息化技術(shù)、大數(shù)據(jù)及云計(jì)算等新興技術(shù)的建設(shè)[1]，研究基層干部教育培訓(xùn)的信息化建設(shè)對(duì)于豐富并完善基層干部的教育培訓(xùn)工作有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1教育培訓(xùn)相關(guān)理論

基層干部教育培訓(xùn)的對(duì)象是扎根基層、服務(wù)基層的領(lǐng)導(dǎo)干部，通常是具有長(zhǎng)期社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的成人，而成人的教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)更加注重實(shí)際應(yīng)用。著名教育心理學(xué)家馬爾科姆認(rèn)為成人教育培訓(xùn)的重要特征包括自我導(dǎo)向性、內(nèi)發(fā)動(dòng)機(jī)性以及實(shí)際應(yīng)用性等。基層干部的教育培訓(xùn)和普通成人學(xué)習(xí)培訓(xùn)的特征相同，在教育培訓(xùn)過程開始都有較高的期望，同時(shí)也有高度的注意力;隨著教育培訓(xùn)的逐漸進(jìn)行，基層干部的注意力也會(huì)快速下降;隨著教育培訓(xùn)的結(jié)束，基層干部會(huì)因?qū)ε嘤?xùn)結(jié)束的期待而慢慢恢復(fù)注意力。

基層干部培訓(xùn)是給基層領(lǐng)導(dǎo)干部傳授完成其領(lǐng)導(dǎo)工作所必需的基本知識(shí)、能力的過程，這一培訓(xùn)過程涉及到培訓(xùn)講師、培訓(xùn)內(nèi)容和相關(guān)環(huán)境等因素[2]。廣大基層干部是領(lǐng)導(dǎo)干部的主體來源，因此是非常寶貴的人力資源財(cái)富。了解基層干部教育培訓(xùn)過程中的學(xué)習(xí)理論及特點(diǎn)對(duì)于豐富基層干部教育培訓(xùn)內(nèi)容、提升基層干部教育培訓(xùn)實(shí)效、提高基層干部的個(gè)人素養(yǎng)和能力有重要的幫助。

計(jì)算機(jī)技術(shù)的普及使得信息化成為全球的發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)電教基礎(chǔ)論著《信息化教育概論》中對(duì)信息化教育培訓(xùn)相關(guān)理論及技術(shù)、信息化教育工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，描述了如何建立一個(gè)科學(xué)、全面的教育培訓(xùn)信息化體系。

2基層干部教育培訓(xùn)信息化現(xiàn)狀與不足

習(xí)近平總書記指出：“做好新形勢(shì)下干部教育培訓(xùn)工作，既要堅(jiān)持運(yùn)用行之有效的傳統(tǒng)方法，又要通過改革創(chuàng)造新的方法，不斷提高教育培訓(xùn)科學(xué)化水平”[3]。圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于基層干部工作的重要論述，并推進(jìn)基層干部教育培訓(xùn)工作的信息化建設(shè)，有的基層組織充分利用目前主流的社交工具，如微博、微信、小程序、移動(dòng)客戶端以及在線教育平臺(tái)等新型媒介，實(shí)現(xiàn)基層干部教育培訓(xùn)工作的數(shù)字化，從改變基層干部教育培訓(xùn)方式做起，提高基層干部教育培訓(xùn)質(zhì)量。以XX市為例，基層干部的日常培訓(xùn)使用微信小程序，并采取“線上培訓(xùn)”與“線下隨時(shí)考核”相結(jié)合的方式，全面而又準(zhǔn)確地得到基層干部教育培訓(xùn)進(jìn)展情況。除此之外，還會(huì)分批次、分期對(duì)基層干部進(jìn)行集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并探索借助視頻直播、在線教育平臺(tái)的方式完成不同地理區(qū)域的同時(shí)培訓(xùn)。

對(duì)于基層干部教育培訓(xùn)過程中組織大范圍的教育培訓(xùn)難的現(xiàn)象，XX市在2010年開始就積極探索建設(shè)優(yōu)秀的基層干部教育培訓(xùn)視頻課件，并將遠(yuǎn)程視頻教育培訓(xùn)的觸角延伸到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級(jí)基層干部。有線電視網(wǎng)絡(luò)具有覆蓋面廣、普及程度高的特點(diǎn)，因此從市廣播電臺(tái)申請(qǐng)了一個(gè)專門用于基層干部教育培訓(xùn)的教育頻道，同時(shí)借助移動(dòng)終端、互聯(lián)網(wǎng)組成一個(gè)有線電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)以及電信網(wǎng)三網(wǎng)融合的基層干部全方位教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。借助這種全方位的基層干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，目前已經(jīng)可以保證基本覆蓋市內(nèi)絕大多數(shù)基層干部的教育培訓(xùn)工作。

總結(jié)而言，目前在基層干部教育培訓(xùn)的信息化建設(shè)中，具體的信息化建設(shè)措施主要包括[4]：（1）建設(shè)視頻教育培訓(xùn)平臺(tái)。市財(cái)政撥付專門的教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于支持基層干部的教育培訓(xùn)，并依托基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的智慧城鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)，打造視頻教育培訓(xùn)平臺(tái)。視頻教育培訓(xùn)平臺(tái)把所有基層干部連接起來，實(shí)現(xiàn)“不落下一名基層干部、不落下一次培訓(xùn)”的全覆蓋基層干部教育培訓(xùn)模式。（2）設(shè)立基層干部教育培訓(xùn)電視頻道。開通專門的基層干部教育培訓(xùn)電視頻道，對(duì)教育培訓(xùn)政策宣傳、教育培訓(xùn)進(jìn)展情況、干部培訓(xùn)課程建設(shè)等重點(diǎn)工作進(jìn)行宣傳推介;并根據(jù)上級(jí)對(duì)基層干部教育培訓(xùn)的要求制作學(xué)習(xí)課件，在教育培訓(xùn)頻道循環(huán)播放，使基層干部可以在任職范圍內(nèi)即可接受培訓(xùn)。（3）打造教育培訓(xùn)微課堂。各基層組織開通自己的微信公眾號(hào)平臺(tái)，并及時(shí)向基層干部推送相關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容。比如“兩學(xué)一做”“三亮三比”期間，定期推送相關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容，保證基層干部可以隨時(shí)、隨地自主學(xué)習(xí)。

雖然目前基層干部教育培訓(xùn)的信息化建設(shè)取得了一定成效，然而在大規(guī)模推進(jìn)基層干部教育培訓(xùn)的信息化建設(shè)方面還難盡如人意。主要的問題包括[5]：（1）信息化基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用不足。目前基層干部的教育培訓(xùn)還是以市、鎮(zhèn)兩級(jí)為主，能夠建設(shè)視頻培訓(xùn)平臺(tái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)較少，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也無力承擔(dān)教育培訓(xùn)信息化應(yīng)用的基礎(chǔ)設(shè)施。（2）信息化培訓(xùn)內(nèi)容和基層干部日常需求不匹配。目前對(duì)基層干部的教育培訓(xùn)多側(cè)重于國(guó)家、省、市級(jí)的政治理論建設(shè)，比較少地結(jié)合基層鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等實(shí)踐。（3）缺乏有效的信息化考核機(jī)制。多數(shù)教育培訓(xùn)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制流于形式，即使有少數(shù)基層干部反映的內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)等問題也沒有及時(shí)地反饋。

3基層干部教育培訓(xùn)信息化建設(shè)提升對(duì)策

要解決當(dāng)前基層干部教育培訓(xùn)信息化建設(shè)應(yīng)用中的問題，就需要從教育培訓(xùn)信息化的整體推進(jìn)、教育培訓(xùn)內(nèi)容、教育培訓(xùn)方式、教育培訓(xùn)能力、教育培訓(xùn)信息化效果等方面進(jìn)行有針對(duì)性的提升。

基層干部的教育培訓(xùn)信息化工作，要有一個(gè)整體的信息化建設(shè)推進(jìn)方案。基層干部的教育培訓(xùn)工作是一項(xiàng)涉及到組織、財(cái)政、人事等多個(gè)部門的系統(tǒng)工程，各部門需要成立專門的溝通協(xié)調(diào)崗位，負(fù)責(zé)培訓(xùn)教程編撰、計(jì)劃制定、培訓(xùn)調(diào)研督查等;對(duì)參訓(xùn)干部的權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)、任務(wù)都需要進(jìn)行具體細(xì)化及量化，以指導(dǎo)基層干部的教育培訓(xùn)工作[6]。另外，還可以借鑒公務(wù)員教育培訓(xùn)的信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，逐步落實(shí)并推進(jìn)基層干部的教育培訓(xùn)信息化平臺(tái)建設(shè)工作;依托市級(jí)培訓(xùn)資源，推進(jìn)信息化資源的整合，并建立各級(jí)基層組織的培訓(xùn)資源庫(kù)和師資庫(kù);最重要的是，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析各基層干部的學(xué)習(xí)習(xí)慣、偏好選擇，有針對(duì)性地推送培訓(xùn)課程。

開展基層干部的教育培訓(xùn)信息化工作之前，需要科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。基層干部的教育培訓(xùn)需求一般包括組織需求、崗位需求以及基層干部自身的需求，在需求調(diào)研過程中應(yīng)該運(yùn)用信息化手段，摸清基層干部的學(xué)習(xí)需求，并借助網(wǎng)絡(luò)調(diào)查文件、線上互動(dòng)及點(diǎn)評(píng)的方式，綜合大數(shù)據(jù)分析，掌握受訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)期望等。培訓(xùn)內(nèi)容要緊貼實(shí)際，并注重新理論、新知識(shí)、新技術(shù)，以優(yōu)化基層干部知識(shí)結(jié)構(gòu)。另外，還應(yīng)重視信息化手段，在手機(jī)等移動(dòng)終端上進(jìn)行教育培訓(xùn)，這樣才能使“口袋學(xué)習(xí)”“掌上學(xué)習(xí)”成為一種新時(shí)尚，激發(fā)基層干部受訓(xùn)的積極性。

教育培訓(xùn)的信息化建設(shè)有助于創(chuàng)新改進(jìn)培訓(xùn)方式，在基層干部教育培訓(xùn)過程中，引入信息化手段能夠綜合運(yùn)用體驗(yàn)式、沉浸式等教學(xué)方式，借助視覺、聽覺、觸覺等感官的沉浸式體驗(yàn)增強(qiáng)教育培訓(xùn)效果。以紅色展館類培訓(xùn)為例，在展館內(nèi)可以綜合運(yùn)用聲音影像、全景圖展示等表現(xiàn)形式，對(duì)于不能到現(xiàn)場(chǎng)的受訓(xùn)人員，還可以借助虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)遠(yuǎn)程在線體驗(yàn)，獲得和現(xiàn)場(chǎng)近似一樣的體驗(yàn)。信息化學(xué)習(xí)模式不同于傳統(tǒng)的課堂學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)App為例，其中不僅綜合了政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的信息內(nèi)容，還可以以此為平臺(tái)進(jìn)入多個(gè)權(quán)威信息平臺(tái)，最大程度上實(shí)現(xiàn)了資源整合，便于基層干部運(yùn)用現(xiàn)代信息化技術(shù)以及移動(dòng)客戶端、微信、微博等新媒體優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“碎片化學(xué)習(xí)”的優(yōu)勢(shì)。

4基層干部教育培訓(xùn)信息化建設(shè)實(shí)踐

針對(duì)基層干部教育培訓(xùn)信息化建設(shè)中的問題，以及信息化建設(shè)的提升對(duì)策，建設(shè)一個(gè)基層干部教育培訓(xùn)管理信息平臺(tái)。

基層干部教育培訓(xùn)管理信息平臺(tái)的設(shè)計(jì)原則是：（1）遵從性原則。基層干部教育培訓(xùn)管理信息平臺(tái)的設(shè)計(jì)遵循國(guó)家關(guān)于政府部門信息化平臺(tái)建設(shè)的總體架構(gòu)設(shè)計(jì)要求，架構(gòu)技術(shù)符合當(dāng)前國(guó)產(chǎn)化規(guī)定，最大程度使用國(guó)產(chǎn)化軟件。（2）規(guī)范性原則。根據(jù)信息化工程建設(shè)整體規(guī)劃，基層干部教育培訓(xùn)管理信息平臺(tái)的功能視圖、數(shù)據(jù)視圖、部署視圖等嚴(yán)格遵守相關(guān)的設(shè)計(jì)規(guī)范。

基層干部教育培訓(xùn)信息平臺(tái)的總體技術(shù)路線采用SAP技術(shù)及J2EE技術(shù)體系，平臺(tái)的各個(gè)模塊采用組件化技術(shù)，按照數(shù)據(jù)層次分為展現(xiàn)層、應(yīng)用服務(wù)層、業(yè)務(wù)邏輯層以及數(shù)據(jù)訪問層，這種多層次結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)可以利用一致的可共享數(shù)據(jù)模型。客戶端的應(yīng)用類型為Web應(yīng)用程序，具有容易部署和擴(kuò)展、跨平臺(tái)的UI標(biāo)準(zhǔn)等特點(diǎn)，其實(shí)現(xiàn)技術(shù)主要包括FrameWork、JSP技術(shù)等。服務(wù)端程序是J2EE、CognosSotower，預(yù)置一些成熟的業(yè)務(wù)功能，可以快速部署和使用。

受訓(xùn)干部登錄信息平臺(tái)后，可以報(bào)名參加相關(guān)的培訓(xùn)班，在學(xué)習(xí)培訓(xùn)班相關(guān)課程后可以進(jìn)行培訓(xùn)后考試以及在線考核。教育培訓(xùn)信息平臺(tái)的管理員能夠在信息平臺(tái)上完成基層干部教育培訓(xùn)的所有管理工作。

基層干部教育信息平臺(tái)推出后，通過在線推送學(xué)習(xí)、在線培訓(xùn)等方式舉辦了若干培訓(xùn)，教育培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)表如表1所示。

借助基層干部教育培訓(xùn)信息平臺(tái)，不僅豐富了教育培訓(xùn)內(nèi)容，而且很好地解決了線下培訓(xùn)中產(chǎn)學(xué)矛盾的問題，提高了培訓(xùn)人次及學(xué)時(shí)，有效提升了基層干部教育培訓(xùn)實(shí)效。

5 ?結(jié)語

該文對(duì)基層干部教育培訓(xùn)的信息化建設(shè)進(jìn)行深入研究。首先，該文對(duì)教育培訓(xùn)相關(guān)理論進(jìn)行闡述，并分析了基層干部教育培訓(xùn)信息化建設(shè)過程中面臨的問題及不足;其次，在此基礎(chǔ)上分析了基層干部教育培訓(xùn)信息化建設(shè)提升的對(duì)策;最后，該文建設(shè)一個(gè)基層干部教育培訓(xùn)信息平臺(tái)，并給出此平臺(tái)的應(yīng)用實(shí)踐。

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