重大公共衛生事件中高職“雙高”校圖書館應急服務

張巧娜，戴蓮治

(黎明職業大學 圖書館，福建 泉州 362000)

新冠疫情嚴重危害公眾生命安全，是全球性的重大公共衛生事件。新冠肺炎疫情的爆發及傳播正在影響世界各地的圖書館，許多圖書館不得不采取暫時閉館或提供最低限度服務的措施，以遏制新冠病毒傳播[1]。同樣，新冠疫情也對我國高職圖書館應對公共衛生事件的服務能力提出嚴峻考驗，高職圖書館不得不考慮如何在不危及圖書館用戶和工作人員安全的情況下提供最佳的信息獲取服務。高職院校圖書館應急服務能力已成為其服務體系建設中不可回避的問題。

“中國特色高水平高職院校和專業建設計劃(簡稱雙高計劃)”中的高職學校作為我國高職院校的先進代表，其圖書館在公共衛生事件中的應急服務水平在一定程度上代表了我國高職圖書館的最高水平。為全面考察我國高職圖書館在公共衛生事件中的應急服務能力，并促進國內高職圖書館應急服務能力提升，本文通過網絡調查法對國內30家高水平高職學校建設單位圖書館的官方網站和官方微信進行調研，統計分析相關數據，提出國內高職圖書館在重大公共衛生事件中應急服務的現狀、存在問題及應對策略，調研時間設定為2020年1月23日—2020年4月15日。

一、新冠疫情期間高職圖書館應急服務情況

新冠疫情期間，高職“雙高計劃”院校圖書館響應迅速，并積極調整服務方式以適應突發公共衛生事件情境下的讀者需求，總體應急服務情況如表1所示。

新冠肺炎疫情爆發的時間正好與高校圖書館寒假期間重合，多數高職圖書館執行嚴格的閉館政策，有效規避了人群聚集性帶來的疫情傳播風險。截至2020年4月15日，僅有浙江金融職業技術學院和常州信息職業技術學院圖書館開展紙質委托借閱服務。疫情期間，高職“雙高計劃”院校圖書館將服務方式調整為以線上服務為主，把圖書館原有學科服務、知識產權服務、查新服務、信息素養培訓等業務都調整為線上咨詢。本次調研中，有73%的高職圖書館提供線上咨詢，60%的高職圖書館通過增加疫期漫游賬號、提供網絡免費資源導航以及提供中國教育和科研計算機網聯邦認證與資源共享基礎設施 (CARSI)服務三種方式加強了疫情期間校外電子訪問服務。中國教育和科研計算機網聯邦認證與資源共享基礎設施服務是指高職院校圖書館加入CARSI聯盟，使本校師生可以將校園網中的身份擴大到在聯盟進行應用，直接訪問聯盟共享資源[2]。本次調研中，僅有黃河水利職業技術學院、順德職業技術學院、長春汽車工業高等專科學校、寧夏職業技術學院等4家高職圖書館的CARSI服務已上線。

表1 新冠疫情中高職“雙高計劃”院校圖書館應急服務情況

表1(續)

疫情期間，大部分高職“雙高計劃”院校圖書館提供的新冠疫情專題服務主要有新冠病毒信息推介、疫期專題專欄建設、心理調節閱讀推介、線上互動活動四種服務方式。

(一)新冠病毒信息推介

新冠病毒信息推介是指高職院校圖書館向公眾推送、傳播有關新冠病毒的權威可靠信息與知識，及健康衛生常識等。本次調研中，有19家高職圖書館提供新冠病毒信息推介，如深圳職業技術學院圖書館推出《疫情中的信息洪流，怎樣考驗了你？》，南寧職業技術學院圖書館推出《南寧職業技術學院新冠肺炎疫情防控知識手冊》，海南經貿職業技術學院圖書館推出《識、防、控、治電子書特輯》，常州信息職業學院圖書館推出畢淑敏《花冠病毒》。

(二)疫期專題專欄

為滿足讀者快速了解新冠疫情和圖書館服務的信息需求，部分高職圖書館將相關鏈接收集、匯總、制作形成專題專欄，具有較高的知識揭示功能。本次調研中，僅有7家高職圖書館建設了疫期專題專欄，如溫州職業技術學院圖書館設置“閱心匯‘聲’援抗疫”專欄，共推出了27期作品；浙江金融職業學院圖書館《國士無雙》專題推出4期文章，對鐘南山、李蘭娟、陳薇、張文宏等抗疫先鋒進行全方位解讀；南寧職業技術學院圖書館推出“知識戰‘疫’館藏資源使用系列科普”專題，推出4期作品；遼寧省交通高等專科學校圖書館推出“博看薦讀”專題。

(三)心理調節閱讀推介

心理調節閱讀推介是高職圖書館在疫情期間，充分利用閱讀療法向讀者推介書籍、電影、美圖、音樂等閱讀資料，以疏導民眾的心理，緩解不必要的恐慌情緒。本次調研中，有53.3%的高職圖書館向讀者提供心理調節閱讀材料，如天津職業大學圖書館開展“‘閱’免費書籍，‘宅’書香生活”免費電子書推介和“宅家防疫，以‘讀’攻‘毒’”紙質書推薦；深圳職業技術學院圖書館開展“趣閱讀，話職業”活動以推介專業書籍；北京工業職業技術學院圖書館、浙江金融職業學院圖書館利用愛迪講堂開展“疫情期間大學生的心理成長”講座；北京財貿學院圖書館推介“指尖技藝——少數民族婦女手工藝與服飾展”圖片閱讀。

(四)組織線上互動活動

新冠疫情期間，高職“雙高計劃”院校圖書館充分利用網絡和各類APP(手機軟件)組織讀者在線開展互動活動，30家高職圖書館中有22家圖書館開展作品征集、共讀打卡、朗讀比賽、有獎競答等線上活動。天津職業大學、浙江機電職業技術學院、山東商業職業技術學院、長沙民政職業技術學院等高職院校圖書館利用博看朗讀APP、優谷朗讀亭APP等開展“用聲音戰疫”“為愛助力——致敬逆行者”等朗誦作品比賽；大多數高職圖書館與超星、阿帕比等數據商合作利用云舟、考拉快考平臺開展抗擊疫情知識競賽、14天聽書打卡活動等；北京工業職業技術學院圖書館與北京人天書店共同開展“同心抗疫、圖書館邀你一起線上逛書展”活動；山東商業職業技術學院圖書館與愛迪科森合作開展“助力武漢，點亮愛心”祈福活動；還有一部分高職圖書館與智慧芽信息科技有限公司合作“智慧芽杯”院校專利分析大賽；浙江機電職業技術學院圖書館舉辦“云書摘”“云書展”“云薦購”等云系列活動；常州信息職業技術學院圖書館在騰訊會議APP開設了線上自習教室。

二、高職圖書館應急服務存在的問題

(一)缺乏應急服務意識

高職圖書館普遍缺乏應急服務意識。一是對突發公共衛生安全事件的預估不足，未建立相應的應急預案。近幾年，很多高職圖書館根據自然災害、社會安全事件和事故災難等災害等級做了相關應急預案，但卻鮮少針對公共衛生事件制定應急預案。此次調研的30家高職圖書館中，僅有寧夏工商職業技術學院圖書館將《疫期應急服務方案》掛在官微。二是主動開展應急服務的意識不強。調查期間，仍然有4家高職圖書館未開展任何應急服務，4家高職圖書館僅提供一種應急服務，高職圖書館主動開展應急服務的意識仍有待加強。

(二)未建立應急服務標準

新冠疫情期間，高職圖書館采取的應急服務方式各有不同，有的圖書館積極嘗試開展各種新服務，整個疫期官網官微一直處于積極推送信息狀態；有的圖書館閉館后消極提供服務，整個疫期官網官微推送的信息寥寥無幾；有的已經基本恢復運行，大部分則一直閉館。這主要是由于高職圖書館面對突發公共衛生安全事件沒有統一的應急服務標準。《普通高等學校圖書館規程》《中華人民共和國公共圖書館法》都沒有關于應急服務具體內容的闡釋。高職圖書館服務體系中沒有考慮應急服務的內容、方式方法，高職圖書館在開展應急服務的實際工作中無章可循。同時，國內有關圖書館應急服務的研究仍然較為薄弱，高職圖書館應急服務缺乏科學指導，其應急服務標準亟待建立。

(三)忽視應急服務成效

高職圖書館在應急服務中往往忽視服務成效，具體體現在三方面。一是應急服務的方式需要豐富，服務層次有待提升。調查樣本中僅有順德職業技術學院、溫州職業技術學院、深圳職業技術學院、寧夏職業技術學院、山東商業職業技術學院等少數高職院校圖書館提供較為豐富的應急服務方式，但這些圖書館的應急服務層次有待提升，尤其是需對各類服務方式的適用性和有效性進行分析。二是對疫情信息的揭示程度有待提升。調研中有63.3%的高職圖書館提供新冠疫情信息推介，但這種推介往往是簡單的數據庫、資源網站的羅列，對新冠疫情相關知識的梳理和揭示程度較低。三是對讀者心理危機干預的程度有待提升。53.3%的高職圖書館開展心理調節閱讀推介，但是很多圖書館的心理調節閱讀書單僅推薦了1～2期，推出的心理調節書單也較為籠統，對讀者心理危機干預的持久度不夠。

(四)缺少應急保障機制

第一，在突發重大公共衛生事件中，廣大讀者對數字資源的需求急劇增長，這對高職圖書館電子資源保障體系和提供方式提出較高要求。政府部門、數據商、出版商、境外圖書館等多方協同合作的應急期信息共享制度有待完善。第二，新冠疫情期間，醫用口罩、手套、消毒液等應急物資緊缺，很多高職院校都發出了面向社會募捐應急物資的倡議書，高職圖書館的應急物資同樣存在較大缺口。第三，高職圖書館館員應對突發公共衛生安全事件的能力也較弱，相關實操培訓亟需加強。第四，高職圖書館以往在環境衛生管理上較為簡單，僅是強調整潔衛生。面對新冠肺炎等以飛沫和接觸為主要傳播方式的流行性疾病，高職圖書館原有環境衛生管理方式已不適用，疫期高職圖書館有關疫情防控的環境衛生管理制度有待確立。

(五)應急聯動服務不足

高職圖書館應急聯動服務不足。一是高職圖書館間聯動不足。多數高職圖書館在應急服務中缺少合作互動，各省、自治區、直轄市高等學校圖書情報工作指導委員會高職分會之間的協同合作不足。二是整個圖書館界聯動不足。各類型圖書館間聯合、互動、合作不足，全國性的圖書館應急服務聯動機制有待建立；三是與政府聯動不足。公共衛生事件突發以后，政府統一指揮，高職圖書館積極配合政府執行各類防控文件，但是在主動與政府相關部門，特別是與應急管理中心、疾控中心、公安等部門配合的密切度有待提升[3]。四是與社區聯動不足。本次調研中未發現高職圖書館與所在社區相關部門合作并為社區居民提供疫情專題服務的案例。

三、高職圖書館應急服務策略

(一)加強應急服務意識

高職圖書館應重視和加快圖書館應急服務的法制進程。高職圖書館界應聯合起來，積極呼吁將應急服務列入《高校圖書館規程》[4]修訂范疇，并將公共衛生事件應急服務視為圖書館應急服務體系的重要組成部分加以考量。高職圖書館應重視和加強應急服務的制度建設，務必將應急服務內容和方式方法列入圖書館服務制度，并在執行國家有關突發公共安全衛生事件的各項管理規定的基礎上，逐步建立和完善公共衛生安全事件應急預案。高職圖書館還需將具備應急服務意識提升為有主動開展應急服務的意識，這既能有效推進高職圖書館應急服務發展，也符合以人為本的服務理念。

(二)推進應急服務標準建設

高職圖書館應以制訂“十四五”發展規劃為契機，全面推進應急服務標準化建設。首先，高職圖書館應將應急服務列入“十四五”圖書館服務的重要事項，并在圖書館年報中體現應急服務基本情況[3]，在中長期規劃與目標管理的框架下促進應急服務標準化建設。其次，各地高等學校圖書情報工作指導委員會高職分會應注重“高職圖書館抗擊疫情服務情況調研報告”的收集與匯總，共享調研結果，協助全國圖書館標準化技術委員會盡快制定《圖書館應急服務規范》和有關公共衛生安全突發事件的圖書館應急服務專門指南，并及時跟進全國圖書館標準化技術委員會相關標準，同步出臺《高職圖書館應急服務工作指導意見》。最后，教育部圖書情報工作委員會高職高專分會應積極組織科研中堅力量開展高職圖書館應急服務標準的學術研究，促進學術界推出高水平的研究成果，用以指導高職圖書館應急服務標準化建設。

(三)提升應急服務成效

首先，高職圖書館應認真總結新冠疫情期間國內外圖書館在應急服務上的實踐經驗，吸取先進經驗，優化應急服務，提升服務成效。紐約大學圖書館館員羅伯茨建立了一個關于2019新型冠狀病毒的學術導航指南，該指南包括2019新型冠狀病毒實時動態數據圖、世衛組織與新英格蘭醫學雜志等十余個權威組織與期刊的有關新冠肺炎的信息及研究成果、文獻等，并為大學周邊社區提供了紐約大學和附近地區醫院醫護人員信息[5]。這份綜合指南權威且詳細，不僅對新冠肺炎的揭示程度較高，而且對大學社區居民具有較高的實用價值，值得國內高職圖書館參考學習。

除了借鑒其他館的經驗，高職圖書館還要對本館在疫期開展的服務進行適用性和有效性分析，了解所開展應急服務方式的受眾面、推廣成效與用戶反饋情況，根據實證數據調整優化應急服務方式。值得一提的是，高職圖書館要尤為注重讀者的災難心理調適，這對圖書館有效開展各種應急服務都具有事半功倍的效果。因此，高職圖書館可以投入更多的人力精力持續開展心理調節閱讀推介工作，充分利用災難心理學知識對讀者疫情心理危機進行分階段、分層次、持續性的干預。

(四)完善應急保障機制

在突發公共衛生事件中，高職圖書館應急保障機制的構建包括應急期信息共享、應急物資配備、應急人員培訓以及應急環境衛生管理等。

在應急信息共享方面，高職圖書館應呼吁教育部、文旅部、科技部等繼續在促進信息共享方面發揮更大的作用，同時積極聯合政府其他相關部門、其他類型圖書館、數據商、出版商、境外圖書館等多方開展協同合作，構建一個全方位、多層次的應急信息資源保障體系。中國教育和科研計算機網聯邦認證與資源共享基礎設施 (CARSI)于2019年5月正式成為國際身份聯盟組織(eduGAIN)的會員，這為高校圖書館開展國際化的信息資源共享奠定了基礎，目前在CARSI注冊上線的國內高校達到348個[2]，高職圖書館應積極爭取加入CARSI。

在應急物質配備方面，高職圖書館應注重醫療保障物資的配備。高職圖書館可與本校或周邊醫院、心理工作室及藥店建立日常合作聯系，以便在突發公共衛生事件中第一時間獲得醫院和心理工作室的幫助，保障醫用口罩、手套、消毒液等醫療物資供給，如美國皮馬縣公共圖書館與當地公共衛生部門建立了合作關系，在圖書館中安置了一名公共衛生護士(PHN)，PHN提供幫助顧客申請醫療保險、進行身體評估、提供急救及接種流感疫苗等服務[6]。

在應急人員培訓方面，高職圖書館可以增加自身投入開展應急人員培訓，也可以與各個高校開展應急聯合培訓，如江蘇高校疫情防控培訓平臺由東南大學、南京醫科大學、南京中醫藥大學、南京大學等十幾所高校共同建設，共同開發突發公共衛生安全事件應急處置機制、法律法規、疫情防控實操等方面的微課，對江蘇省高校師生開展疫情防控培訓。

在應急環境衛生管理方面，高職圖書館可以建立環境衛生網格化管理制度，館長統攬全局，明確、壓實每名館員、物業管理人員的環境衛生管理責任，每日做好開窗通風、環境消毒和紙質圖書及電子設備殺菌、消毒、除塵工作。應急環境衛生管理對高職圖書館的衛生管理設施設備提出較高要求，高職圖書館應注重日常消殺設備的采購和館舍窗戶、氣窗及人工通風設備的設計。

(五)系統思維優化應急聯動服務

在突發公共衛生安全事件中，政府和社區是與高職圖書館子系統密切相關的兩個系統，高職圖書館應輔助以上兩個核心系統做好疫情防控工作，如充分利用自身在信息收集、組織、再加工、存儲及利用方面的優勢配合應急管理中心、疾控中心、公安等部門做好疫情數據管理服務；再如利用自身館藏資源和教育功能配合社區做好疫情宣傳教育服務。各省、自治區、直轄市高等學校圖書情報工作指導委員會高職分會應加強疫情防控的統籌協調能力，聯合本地區或跨地區高職圖書館開展專業性的信息咨詢、大范圍的疫情教育、多角度的防控培訓、多層次的心理輔導等應急聯動服務；教育部高等學校圖書情報工作指導委員會高職分會要積極呼吁建立全國性的圖書館應急服務聯動機制，并與全國各類圖書館開展多級聯動應急服務。