打造“晉江經驗”高職樣本為建設制造強市提供人才和技能支撐
——泉州市高職教育改革發展的回顧與前瞻

林松柏，陳金聰

(泉州輕工職業學院，福建 泉州 362200)

一、打造“晉江經驗”高職樣本是泉州市高職教育的重大課題

習近平同志在福建省工作期間，先后七下晉江市調研指導，總結提出以“六個始終堅持”和“處理好五大關系”為主要內涵的“晉江經驗”，即:始終堅持以發展社會生產力為改革和發展的根本方向，始終堅持以市場為導向發展經濟，始終堅持在頑強拼搏中取勝，始終堅持以誠信促進市場經濟的健康發展，始終堅持立足本地優勢和選擇符合自身條件的最佳方式加快經濟發展，以及始終堅持加強政府對市場經濟發展的引導和服務；處理好建設有形通道和無形通道的關系，處理好發展中小企業和大企業之間的關系，處理好發展高新技術產業和傳統產業的關系，處理好工業化和城市化的關系，以及處理好發展市場經濟與建設新型服務型政府之間的關系。2019年3月10日，全國兩會期間，習近平總書記參加福建代表團討論時又提到了“晉江經驗”，并強調“晉江經驗”現在仍然有現實的指導意義[1]。

其實，“晉江經驗”也是整個泉州地區改革開放以來快速發展，成為聞名全國的“民辦特區”、全國18個改革開放典型地區之一的基本經驗。高職教育作為與區域產業、經濟聯系最為密切的教育類型，其發展方式與路徑更是與產業、經濟的發展緊密相連。從這個意義上看，泉州市高職教育的建設與發展，即是“晉江經驗”的高職實踐、高職貢獻。在全面建設社會主義現代化國家、奮力實現中華民族偉大復興的新時代，“晉江經驗”走向全國，高職教育進入“雙高計劃”時代，作為在地方職業教育舞臺唱主角的泉州市高職院校如何進一步弘揚“晉江經驗”，走出一條具有區域特色的高質量發展之路，是泉州“高職人”需要面對的課題。打造“晉江經驗”的高職樣本，對泉州市高職院校而言，既是責無旁貸的使命，也是得天獨厚的優勢。

筆者先后供職于泉州市2所高職院校——黎明職業大學和泉州輕工職業學院。前者是公辦院校，是國家優質專科高等職業院校、“中國特色高水平高職學校和專業建設計劃”(俗稱國家“雙高計劃”)建設單位、福建省示范性現代高等職業院校，可謂泉州市高職教育的杰出代表；后者是晉江籍商界5家龍頭企業公益辦學，是全省唯一進入省示范性現代高等職業院校行列、入選省“高水平職業院校和專業建設計劃”(俗稱省級“雙高計劃”)立項建設高職院校的民辦校，允稱泉州市高職教育的后起之秀，其建設發展正好映射晉江這座城市從一個來料加工基地到著名“品牌之都”的快速崛起。2所院校的辦學成效與社會貢獻堪稱“晉江經驗”之高職實踐、高職貢獻的典型。本文即以這2所院校的發展履跡為主，回顧泉州市高職教育的發展歷史，并延伸探討新時代泉州市高職教育弘揚“晉江經驗”應有的作為與擔當。

二、與“民辦特區”“晉江經驗”一同成長的泉州市高職教育

(一)從原生態“民辦特區”到“高大上”的“晉江經驗”的華麗蛻變

泉州市歷史上曾是以“刺桐港”馳名世界的“光明之城”，是“海上絲綢之路”的東方起點，但歲月浮沉，明清時的泉州港走向衰落。新中國成立之初，作為“海防前線”的泉州，基本沒有國家建設項目，經濟總量全省倒數第二。明清以來泉州人“下南洋”大遷徙倒是傳承了向海而生的記憶，僑鄉泉州在海外所擁有的龐大華僑群體既成為泉州百姓生活和社會事業發展的重要經濟來源，也為泉州人搭建起看世界的窗口、闖世界的橋梁。這是改革開放之初泉州的經濟社會背景，也是改革開放之初泉州教育的現實條件。

改革開放實行后，泉州人民在不擁有經濟特區、沿海開放城市等政策支持的現實條件下，憑借一股拼搏進取求生存求發展的勇氣和毅力，闖出一條“‘三來一補’起步、鄉鎮企業鋪路、三資企業上路、成片開發邁大步、區域經濟展宏圖”的發展道路，形成“市場化為制度基礎、民營經濟與外向型經濟互相促進為最大特色、縣域經濟發達為突出亮點、品牌化為突出優勢”的具有僑鄉特色的發展模式，逐步實現由原生態“民辦特區”到“高大上”的“晉江經驗”“泉州模式”的華麗蛻變。2020年的泉州市統計數據顯示，泉州市昂首邁進了“萬億元GDP俱樂部”。至此，泉州市經濟總量已連續22年領跑全省。

習近平同志總結提出“晉江經驗”的“六個始終堅持”和“處理好五大關系”，既高屋建瓴又貼近實際。它們是晉江市改革發展歷程中創造的可借鑒可推廣的經驗做法，而進一步考察，則可以發現，它們實際有著深刻的歷史文化根源，乃是植根于晉江(也是整個泉州市乃至閩南地區)向海而生的區位特征、梯航萬國的歷史記憶、愛拼敢贏的文化精神、開拓進取的創新智慧和與時俱進的時代意識等等。正是這些既源遠流長又鮮活生動的文化積淀，激發這里的人民搶抓機遇、敢為人先、大膽實踐。當這樣的敏銳和創造力得到各級黨委政府的認可、支持、引導和規范，其創造的業績必定不同凡響。

(二)堪稱八閩翹楚的泉州市高職教育

泉州市高職教育起步于20世紀80年代，經過近40年的建設發展，如今泉州市成為了全省乃至全國聞名的高職教育大市。截至2020年9月，全市擁有公辦專科高職院校6所、民辦專科高職院校5所、本科高職院校1所，而最近10多年里，還有2所民辦高職院校已先后升格為普通本科院校(表1)。泉州市擁有的高職院校數占福建省高職高專院校總數(50所[2])的五分之一強，在全省9個地級市中僅次于省會城市福州市。全市高職院校在校生8萬多人，在全省高職高專在校生總數(近41萬人[2])的占比超過20%。

泉州市高職教育不但院校眾多、規模較大，而且綜合實力在全省也名列前茅。泉州醫學高等專科學校為國家骨干高職院校，是“國家示范性高等職業院校建設計劃”在福建省分布的6所“國家示范和骨干高職院校”之一。黎明職業大學為國家優質專科高等職業院校，是全省6所入選此項目院校之一；入選首批國家“雙高計劃”建設單位(全省共有5所院校入選，除了福建船政交通職業學院為高水平學校建設單位外，其他均為高水平專業群建設單位)[3]。黎明職業大學、泉州幼兒師范高等專科學校、泉州輕工職業學院、泉州醫學高等專科學校等4所院校為福建省示范性現代高職院校，在全省19所示范性現代高職院校[4]的總量中占比超過1/5；泉州幼兒師范高等專科學校、泉州醫學高等專科學校、泉州輕工職業學院等入選省級“雙高計劃”立項建設高職院校[5]，加上黎明職業大學，泉州市入選國家“雙高計劃”建設單位及省級“雙高計劃”立項建設高職院校的有4所，在全省入選這兩者共計17所院校的總量中占比近1/4；泉州職業技術大學獲批全國首批本科層次職業學校改革試點，為全省唯一。

表1 近37年來泉州市辦有高職院校名單

泉州市高職教育為區域產業和經濟社會發展作出了重要貢獻。一是聚焦產業發展，實行“正負面清單”，不斷優化專業結構。全市高職院校2019年累計獲批國家級骨干專業21個；2018—2019年的2年間打造了23個省級職業院校服務產業特色專業群，共有10個專業入選省職業院校產教融合示范專業點培育項目。二是不斷深化產教融合、校企合作，校企共同探索組建產業學院。高職院校與智能制造、信息技術、化工、紡織服裝、海洋等重點產業領域的龍頭企業共建產業學院、職教集團，實現行業企業全方位全過程參與人才培養。截至2019年12月，全市有9所高職院校與32家企業共建產業學院24個；全市共組建3個省級、7個市級職教集團，共有353家行業企業參與。三是推進實訓基地校企共建共享。截至2019年12月，政府聯合企業和職業院校建設各級各類產教融合實訓基地334個(其中國家級、省級的有55個)，培育建設1個省級、4個市級公共實訓基地，獲批21個省級專業群實訓基地(約占全省總數的1/5)、7個省級VR/AR實訓基地，有力推動教育教學與生產實踐的對接。四是校企聯合推行“二元”主導的現代學徒制。截至2019年12月，全市共獲批26個省級“二元制”試點(在全省地級市中最多)、73個省級現代學徒制試點，試點專業基本覆蓋本市主要產業，促進企業職工職業生涯發展，服務產業轉型和企業技術升級。五是聚焦產業轉型升級，打造研發創新團隊，共建技術研發平臺，提升產教融合的層次和水平。截至2019年12月，全市校企共建研發平臺57個(其中國家級、省級的有26個)。2017—2019年的3年間，全市校企聯合開展科研項目624項、技術攻關項目103項，獲得專利753個，技術服務收入超億元[6]。

(三)伴隨改革開放步伐，黎明職業大學成為泉州市高職教育的代表

20世紀80年代初，改革開放激發經濟活力，百業俱興。當時，一方面是區域經濟社會的發展亟需大批專業技術人才，另一方面是剛剛恢復高考的教育環境既滿足不了社會人才需求，又無法破解千軍萬馬過高考獨木橋的瓶頸。在這樣的歷史條件下，一種新型高等教育——短期職業大學應運而生。黎明職業大學就是在這一背景下誕生的一所高職院校。在2000年以前，它也是泉州市唯一一所高職院校。因而，在泉州市現有高職院校中，黎明職業大學是當之無愧的“領頭雁”，其建設與發展的歷程就是一部與泉州改革開放同頻共振的地方高職發展史。2016年1月，全國9所誕生于20世紀80年代，至今依然保留“職業大學”校名的高職院校的黨政主要領導會聚泉州，共話30年辦學的歷程與感悟，共謀創新發展的機遇與路徑，達成了“守望相助、攜手創新”的共識[7]。曾經，全國以“職業大學”為名的院校多達近200所，但后來有的停辦，有的升格或合并升格普通本科院校，還有一部分改名“職業技術學院”，如今仍保留“職業大學”校名的就只有鄂州職業大學、九江職業大學、黎明職業大學、南通職業大學、四平職業大學、蘇州市職業大學、天津職業大學、烏魯木齊職業大學和揚州市職業大學等9所(按校名首字音序排列)。

黎明職業大學創辦于1984年，其前身是舉辦于1981年的黎明學園(如果再往前追溯，則是創辦于1929年的黎明高中)。學校的發展歷經宏基初奠(1984—1994年)、規模擴張(1995—2005年)、內涵提升(2006—2015年)、品牌優化(2016年至今)4個階段。在近40年的建設與發展中，學校始終堅持立德樹人根本任務，始終堅持扎根地方、服務發展、促進就業的辦學宗旨，進行了一系列創新探索，辦學成效顯著，辦學特色鮮明。

學校實行“收費、走讀、承認學歷、不包分配”的辦學模式創新。這其實是高等教育精英化時期國家統包統配體制下職業大學的新探索，我國高校現行的繳費上學、自主擇業制度正是源于20世紀80年代職業大學率先進行的探索。

學校實行“董事會領導下的校長負責制”的辦學機制創新，即采取學校黨政干部由市委市政府任命，校長由董事會推薦、市政府聘任，教師納入事業編制，學校基本建設經費由董事會籌集，日常教學經費由市政府撥補的辦學機制。2004年5月，經中共福建省委批準，學校升格為副廳級單位，明確學校“僑建公辦”的辦學體制和“黨委領導下的校長負責制”的領導體制。學校的創辦人梁披云先生是該校前身黎明高中的校長，民國時期歷任福建音樂專科學校校長、海疆專科學校校長、福建省教育廳廳長等職，長期在東南亞辦學、辦報，20世紀60年代定居澳門，時任澳門歸僑總會主席，是著名的教育家和僑界領袖。由他發起創辦黎明職業大學，凝聚了一大批海外僑親共襄盛舉，破解了地方政府辦學的資金瓶頸，成就了泉州高職教育的一項盛事。實際上，泉州市所締造的“民辦特區”“泉州模式”乃至“晉江經驗”，也正包含一段從海外華僑、港澳同胞資金接濟、信息回饋開始，從來料加工起步，逐步發展到創立自主品牌、打造世界名牌，最終成就一種發展模式的奮斗史。

學校實行技術技能人才培養模式創新。早在20世紀90年代，學校即提出職業教育是一種教育類型的觀點，認為職業大學應當有不同于普通高等教育的培養目標、人才規格、課程體系、教學內容和教學模式。為此，學校著力破解“本科壓縮餅干”問題的困擾。1993年，與泉州市經濟委員會簽署合作協議，開辟了校企合作的發展路徑。學校探索實施“研發帶動”“實體融合”“智力合作”“訂單融入”和“借船出海”等5種類型的校企合作模式，組建省五建建筑工程學院、恒安機電工程學院、格林服裝學院等，牽頭組建成立泉州建筑職業教育集團。經過多年探索實踐，學校取得顯著成績，先后獲得國家級、省級教學成果獎8項(表2)。

表2 黎明職業大學產教融合校企合作類省級以上教學成果獎(截至2021年1月)

學校實施“五個工程”，大力推進治理優化和內涵提升。一是“黨建引領工程”，加強黨建思政工作，強化黨對學校工作的全面領導；二是“章程實施工程”，圍繞學校章程核心，優化內部治理體系；三是“教學改革工程”，固化教學中心地位，深化教育教學改革；四是“隊伍建設工程”，完善教工培養機制，增強教工思想專業素質；五是“質量保障工程”，推進責任體系建設，提升質量監控水平[8]。

經過近40年的建設發展，學校綜合實力、辦學水平、社會聲譽持續攀升。先后榮獲全國職業教育先進單位，全國職業院校實習管理50強、學生管理50強，以及全國高等職業院校服務貢獻50強、育人成效50強等榮譽；獲得國家級教學成果獎1項；先后入選福建省首批示范性高職院校(2008年立項，2013年驗收)，福建省示范性現代高職院校(2016年立項，2020年驗收)；連續5年蟬聯福建省高職高專院校發展潛力綜合排名第一名；入選國家“雙高計劃”建設單位；以福建排名第一入選國家優質專科高等職業院校；入選國家高技能人才培訓基地、國家級現代學徒制試點單位、首批“1+X”證書制度試點院校，擁有國家級重點專業2個、骨干專業5個、生產性實訓基地3個、協同創新中心1個，主持國家級專業教學資源庫1個；入選國家級“雙師型”教師培養培訓基地，獲批福建省優質職教師資培養培訓基地；學校有2人獲全國黃炎培職業教育“杰出校長獎”， 1人獲全國黃炎培職業教育“杰出教師獎”；擁有全國優秀教師2名，教育部行業職業教育教學指導委員2名，全國石化行業優秀教學團隊2個、教學名師3名，省級優秀教學團隊4個，以及省級優秀教師、省級教學名師、省高校杰出青年科研人才培育計劃人選等58名；立項省級建設項目近200項[9]。

(四)企業公益辦學，泉州輕工職業學院成為泉州市高職教育的后起之秀

根據泉州市統計局的數據，1978年泉州GDP僅為7.79億元。但改革開放后，泉州GDP不斷躍升。從1978年不足10億元到2002年突破千億元大關，用了20多年；從1千億元到2013年突破5千億元，用了11年；從5千億元到2020年突破萬億元，僅用了7年：泉州市經濟的發展，確實是幾年上一個臺階。1999年，泉州市GDP躍居福建省地級市首位，從此一直領跑全省長達22年。隨著產業的發展，泉州市各類行業企業對各個層次人才的需求持續旺盛，泉州市原本僅有的一所高職院校黎明職業大學已經遠遠不能滿足產業的人才需求。在這樣的背景下，泉州地面上不但涌現一批公辦高職院校，而且民辦高職院校也相繼而起，有8所民辦高職院校先后舉辦(表1)。這些民辦高職院校，有的是企業家根據自身基礎和發展需求創辦起來的，如泉州紡織服裝職業學院、泉州泰山航海職業學院；有的是適應社會人才需求，從舉辦培訓學校起步的，如泉州信息職業技術學院、泉州中營職業學院。民辦院校成為泉州市技術技能人才培養不可或缺的重要主體，正為本市職業教育發展貢獻各自力量，而其中的泉州輕工職業學院的創辦更有其獨特意義。

泉州輕工職業學院創辦于2009年，是在晉江市委市政府主導和大力支持下，由澳門金龍集團和地處晉江本市的恒安集團、安踏集團、潯興集團、艾派集團等五大集團企業共同出資創辦(澳門金龍集團董事長陳明金、總裁黃共流也都是晉江人)。該校創辦的意義，可以從這幾個方面來看。首先，這是位居全國“百強縣”前五名的晉江市地面第一所高職院校(泉州職業技術大學的前身泉州理工職業學院從泉州市區遷入晉江市是在泉州輕工職業學院創辦之后)，它與晉江市這個聞名全國的“品牌之都”的發展桴鼓相應，適應了晉江縣域產業發展對技術技能人才的巨大需求。其次，這是一所由本地龍頭企業聯合創辦的高職院校，從誕生之日起就深深烙下產教融合的印記。學校根據行業企業發展需要設置專業，根據職業崗位素質能力要求開設課程，整合校企資源共建師資隊伍和實訓基地，那種困擾職業教育的校企合作“一頭熱一頭冷”的難題，在這里基本不存在。再次，該校完全是公益辦學。學校有股東、有股份，但是辦學12年來所有的收益全部用于學校的各項建設與質量提升，董事會聘任教育學專家擔任執行董事，股東們并不直接干預學校辦學。在這樣的辦學體制和管理模式框架下，學校的建設與發展風生水起，精彩迭出。

一是落實立德樹人根本任務，“群教育·被需值教育”成為獨具特色的學校文化。學校堅持社會主義辦學方向，堅持黨建引領，加強黨委對學校工作的全面領導。學校創造性提出“群教育·被需值教育”理念，以被需值為文化基因，以氛圍和節奏為外在表現，融合中華傳統文化、海絲文化、閩南文化、職教文化和企業文化，推進被需值文化內涵建設，培養學生勞動精神、工匠精神、勞模精神，形成全員全過程全方位育人格局，學生的被需值和合作性、利他性、集體性、社會性等群意識群能力不斷提升，實現特色發展、文化育人。學校入選全國高等職業院校體育工作“一校一品”示范基地項目、省級“三全育人”綜合改革試點院系(民辦校唯一入選)，《被需值教育的研究與實踐》獲省職業教育教學成果獎二等獎。

二是聚焦技術技能人才培養適應性，企業學院“校企一體化育人”成為典型。學校契合晉江市產業布局，建設運動產業鞋服、智能制造、休閑食品、數字建造、新電商和文化創意等6個特色專業群，其中重點建設鞋服、食品等2個省級高水平特色專業群。與區域行業龍頭企業等單位合作建設多個企業(產業)學院，整合校企教育教學資源，搭建校企一體化育人平臺，入選福建省產業學院試點項目2個。依托企業學院，校企共建服裝、機電一體化、休閑食品、鞋楦設計與制作等10多個專業化產教融合實訓基地，入選國家級高技能人才培訓基地，獲國家級生產性實訓基地和協同創新中心項目。制定企業學院“12335”人才培養模式，即：建設1個校企合作人才培養平臺——企業學院；實施2個人才培養系統——企業學院教育教學系統和合作企業技術培訓系統；構建三維人才培養環境——理實一體化教室、專業化產教融合實訓基地和企業車間；進行“三段式”人才培養——基本職業能力培養階段、專項職業能力培養階段和綜合職業能力培養階段；形成“五化”課程教學體系——模塊化課程體系、項目化課程內容、多師化課程教學、信息化教學手段和多元化課程評價。另外，企業學院還實行校企師資互聘等多項制度。企業學院建設成效顯著，《企業學院校企一體化育人模式保障“二元制”人才培養質量》獲省職業教育教學成果獎二等獎。

三是完善工作機制，打造人才培養特色品牌。學校圍繞校企一體化制定人才培養方案，建設專業標準、課程標準、教學標準和實訓標準，構建“崗課證賽”融合的模塊化課程體系。創新實施大師、匠師、技師與教師系列職稱并行互通的“雙軌制”職稱評聘制度，著力打造一支由學校高級教師、企業技師、行業匠師組成的能教書、能實踐、能育人的高素質“三師三能”師資隊伍。創新“O2O+”智慧教育教學模式，創新實施“群教學”，深化“課堂革命”，提升教學質量和學生學習成效。擁有國家級教學名師1名、省級教學名師2名、省級專業帶頭人6名、市級技能大師2名，聘用國家級廚藝大師胡滿榮等79名高技能大師。建有智慧教室20間、虛擬仿真實訓室5個、線上課程450門。校企合作共建國家級專業教學資源庫《中小企業創業與經營》、省級專業教學資源庫《電子商務》，建設省級精品在線課程17門，編寫《運動鞋電腦輔助設計》等教材(實訓指導書)20多本，實現新技術新材料新工藝進教材。建有“1+X”證書制度專業10個，是全省首批技能等級鑒定試點單位。學生參加職業院校技能大賽獲國家級一等獎1項、二等獎1項、三等獎5項，省級獎140多項。教師團隊參加職業院校教學能力大賽獲國家級二等獎1項、三等獎1項，省級一等獎2項。“二元制”人才培養項目獲省級教學成果獎一等獎、二等獎各1項。建設“職業啟航班”，打破學院、專業分立格局，以崗位需求為依據、課程建設為抓手，將專業建設、高素質技術技能人才培養有機融為一體，深受合作單位歡迎。

四是構建“一主體兩側翼三支撐”工作格局，社會服務能力不斷提升。學校成立社會服務中心，整合政校企教育培訓資源，以技術技能培訓為主體，以“二元制”“學徒制”技術技能人才培養和職業技能等級認定、職業技能競賽為2個側翼，以國家高技能人才培訓基地、國家級應用技術協同創新中心、泉州市產業實訓基地為3個支撐，推進社會服務工作，大力開展學生、企業職工的技能培養提升和企業技術服務，助力本市推進高質量發展超越和學習型社會、技能型社會建設。累計為行業企業培養輸送技術技能人才1萬多人。與恒安集團、晉工集團、百宏集團等160多家企業合作，開展技能培訓10多萬人次。先后承辦福建省職業院校技能大賽機電一體化賽項，第45、46屆世界技能大賽時裝設計與制作項目福建省選拔賽等省級以上賽事40多場。與企業合作共建多方參與的科技創新平臺，建設科技服務團隊，承擔新產品開發和應用、技術改造和革新 30 多項，立項省級以上課題120多項，制定國家標準 2 個、行業標準 4 個、團體標準 1 個，獲批專利150多件。

五是推進國際化辦學，服務“一帶一路”建設。學校發揮僑鄉資源優勢，依托學校省級海外華文教育基地、歸國華僑聯合會、留學生社團等平臺，成立國際學院，建立4個“魯班工坊”，累計培養培訓學員300多人，助力華人華資企業海外員工技術技能提升。開展國際留學生學歷教育，累計招收來自馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓等國留學生113人，培養國際化技術技能人才。近5年，接待華裔青少年“中國尋根之旅”夏(冬)令營、華人華僑訪問團以及港澳臺青少年游學團等累計百余團、近萬人次，承辦國際大學生體育聯合會足球世界杯、亞洲大學生體育聯合會足球亞洲杯等賽事活動20多場。

三、打造新時代“晉江經驗”高職樣本的若干思考

(一)進一步加強黨的全面領導，培養高素質創新型技術技能人才

2021年4月12日至13日，全國職業教育大會在北京召開，傳達了習近平總書記對職業教育工作作出的重要指示。習近平總書記的重要指示為職業教育大改革大發展指明了方向，是高職教育改革發展的根本遵循。習近平總書記在指示中開宗明義指出：“要堅持黨的領導，堅持正確辦學方向，堅持立德樹人。”[10]2021年4月14日《中國教育報》發表的評論員文章《加快職業教育發展培養更多能工巧匠大國工匠——一論學習貫徹習近平總書記職業教育工作重要指示精神》也指出：“辦好職業教育，要把培養一代又一代擁護中國共產黨領導和社會主義制度，立志為中國特色社會主義事業奮斗終身的高素質勞動者和技術技能人才作為根本使命。具體而言，就是要把立德樹人貫穿到人才培養的全過程，把立德樹人成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，堅持五育并舉，把德育放在首位，不斷完善德技并修、工學結合的職業教育育人機制，注重職業精神與職業技能的融合。”[11]泉州市高職教育系統首先必須提高政治站位，堅守初心，牢記使命，在政治思想上解決好“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這個根本問題；必須不斷強化黨對職業教育的全面領導，把立德樹人貫穿到人才培養全過程，確保院校的所有決策都建立在培養中國特色社會主義事業建設者、接班人這個根本任務的基礎之上；必須不斷強化思想政治工作，弘揚偉大的建黨精神，深入開展“四史”學習教育，真正做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行；必須發揮思政課程、課程思政作用，結合高職教育實際，弘揚勞動精神、工匠精神、勞模精神，建設以社會主義核心價值觀為主要內涵、具有高職教育特色的大學文化，樹立良好教風學風，使高職院校真正成為高素質創新型技術技能人才的成長基地。

(二)深度融入實體經濟，為建設制造強市提供人才和技能支撐

展望2035年，泉州市將舉全市之力，打造具有全國影響力的海絲名城、制造強市，加快建設現代化中心城市，屆時城市綜合競爭力進入全國前列[12]。在由歷史通向未來的航程中，“晉江經驗”這一精神財富更見其珍貴。

“晉江經驗”最為鮮明的特色是緊緊咬住實體經濟發展不放松。新時代的泉州市高職教育，必須深度融入區域發展大局，主動服務區域發展戰略，聚焦本市“堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，建設制造強市、質量強市、網絡強市和數字泉州”[12]的發展目標，對接本市“培優做強紡織鞋服、石油化工、建材家居、機械裝備、電子信息、健康食品六大主導產業，培育壯大新材料、新能源、生物醫藥三大戰略性新興產業，加快發展數字服務、商貿物流、文化旅游、健康服務、金融服務五大現代服務業”(簡稱“六三五”產業新體系)，“著力建設全國一流的先進制造業中心和全球新制造重要基地”[12]的產業布局，按照教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有效銜接、融合發展的思路，完善優化專業布局結構，構建符合產業發展需求、具有區域產業特色的專業群，建立健全并不斷優化專業(群)動態調整、可持續發展機制，深化產教融合校企合作，著力打造技術技能人才培養的高地、應用技術研發推廣的高地和職業培訓社會培訓的高地，為“六三五”產業新體系發展壯大提供人才和技術技能支撐。

一是重點支持國家級、省級骨干校優質校示范校和“雙高計劃”建設單位，發揮好龍頭作用。樹立標桿、舞起龍頭、引領改革、支撐發展，是新時代高職教育改革發展的基本模式。無論是實施國家“雙高計劃”、建設國家產教融合試點城市，還是開展部省共建職業教育創新發展高地，都體現了試點先行、示范引領的發展思路。泉州市高職教育的改革與發展，也應采取這樣的思路，重點建設若干所整體水平高、競爭實力強、辦學成效與特色顯著的標桿院校，使之在全市職教領域發揮示范引領和輻射帶動作用。泉州醫學高等專科學校、黎明職業大學、泉州幼兒師范高等專科學校、泉州輕工職業學院等院校在不同時間入選國家級骨干高職院校、優質專科高等職業院校、“雙高計劃”建設單位、高技能人才培訓基地等，入選省示范性現代高等職業院校、省級“雙高計劃”立項建設高職院校等(表3)，這些院校體現出較強的辦學實力和較高的辦學質量，是本市高職教育的排頭兵，市委市政府應當進一步加大支持力度，激勵改革創新，讓這些院校的龍頭作用更好發揮，推動區域高職教育品牌打造。要把握國家穩步發展本科層次職業教育的機遇，根據本市產業發展需要，深入開展調研論證，積極創造條件，支持符合標準的專科職業院校升格本科職業院校，構建和完善“中職—高職—應用本科—專業學位碩士”貫通的區域性現代職業教育體系。

二是重點支持國家級、省級“雙高計劃”高水平專業群建設，打造一批適應區域產業發展需求的高水平專業群。高水平專業群建設是提升高職教育建設水平和服務能力的重要抓手。在福建省教育廳、福建省財政廳公布省“雙高計劃”立項建設單位名單后，泉州市高職院校共有15個專業群入選了國家級或省級“雙高計劃”高水平專業群(表4)，這些專業群貼近區域產業發展實際，在人才培養、技術服務和社會培訓等方面具有較強的實力，成效顯著，特色鮮明。地方黨委政府應當大力支持這些專業群深化改革、創新發展，在深化產教融合校企合作、建設產教融合型實訓基地、建設教學創新團隊、開展“三教”改革、試點本科層次技術技能人才培養和試點“1+X”證書制度等方面給予專項支持，同時可以根據本市“六三五”產業新體系發展的亟需，立項建設若干個市級高水平專業群，努力提升這些專業群的人才培養質量、技術服務能力。

表3 泉州市高職院校獲省級以上綜合性榮譽情況

表4 泉州市高職院校入選省級以上“雙高計劃”高水平專業群情況

(三)強化政府規劃指導、統籌協調功能，打造國家產教融合型城市泉州樣本

始終堅持加強政府對市場經濟發展的引導和服務，是“晉江經驗”的一個重要內容。習近平總書記在總結“晉江經驗”時提出，政府對經濟工作的領導，要做到“既不‘越位’，又不‘缺位’、‘錯位’或‘不到位’”[13]。在晉江市經濟發展過程中,良好的政企互動發揮了重要作用。教育的公益性以及職業教育既服務經濟高質量發展又服務就業服務民生的功能定位，決定了各地各級政府在構建產教融合格局中所處的主導地位。在現代職業教育大改革大發展的新的歷史時期，各地各級政府的主導作用更加重要。2021年7月16日，國家發展和改革委員會辦公廳、教育部辦公廳聯合發出《關于印發產教融合型企業和產教融合試點城市名單的通知》，公布了首批21個國家產教融合試點城市和63家國家產教融合型企業的名單，泉州市入選國家產教融合試點城市。這是對泉州市長期以來扎實有效推進產教融合校企合作工作的充分肯定，也是對泉州市發揚開拓創新、愛拼敢贏文化精神，在新的發展階段進一步先行先試深化產教融合校企合作的深切期待，更是助力泉州市產業轉型升級、實體經濟持續健康發展的重要舉措。建設產教融合型城市，涉及面廣，政策性強，必須建立健全政府主導、多方參與的工作機制，政府要當好“領路人、推車手、服務員”的角色。具體地說，就是要發揮好職業教育聯席會議規劃指導、統籌協調功能，注重制度設計，加強統籌協調，激發各方活力，推進共建共享。

一是貫徹落實《國家產教融合建設試點實施方案》，健全產教融合與經濟社會發展同步聯動規劃機制。在城市規劃建設、產業園區開發、重大項目布局中，充分考慮教育和人力資源開發需求，將產教融合發展作為基礎性要求融入相關政策，同步提出可操作的支持方式、配套措施和項目安排[14]。細化落實產教融合型企業“金融+財政+土地+信用”組合式激勵的具體政策措施，充分調動行業企業參與職業教育的積極性，發揮其主體作用。通過一系列支持激勵政策的制定與實施，促進行業企業與職業院校結成利益共同體、發展共同體、命運共同體，促進職業院校人才培養供給側與行業企業人才需求側對接融通、良性互動、共建共享、合作共贏。

二是運用現代信息技術，建設產教融合信息平臺。結合智慧城市建設，整合相關資源，建立智慧職教信息中心，定期開展人才需求調研，發布人才供求信息，為高職院校專業設置和人才培養提供依據；發布企業新產品研發、新技術應用及高職院校研發成果等供需信息，開展技術項目對接；發布行業企業職工學歷、技能提升和繼續教育的需求信息，組織開展有關職業培訓合作、委托等商洽。通過平臺搭建，降低校企交流成本，提高校企合作效能。

三是抓緊抓好產教融合型城市各項建設任務的落地，產出成效，形成經驗，引領發展。《國家產教融合建設試點實施方案》指出：產教融合型城市建設，“必須堅持問題導向、改革先行，充分發揮城市承載、行業聚合、企業主體作用”；“省級政府和試點城市要緊密圍繞產教融合制度和模式創新，重點聚焦完善發展規劃和資源布局、推進人才培養改革、降低制度性交易成本、創新重大平臺載體建設、探索體制機制創新等任務”[14]。根據這一總體部署，泉州市制訂的《建設國家產教融合型城市試點方案》 提出了主要試點任務和改革舉措。筆者認為，在做好制度設計、完善工作機制、搭建信息平臺的基礎上，重點要實行項目帶動戰略，抓緊抓好重點建設項目的高起點建設、高效率推進和高質量完成。

(四)改革創新賦能增值，全面提高高職院校人才培養水平和社會服務能力

“始終堅持在頑強拼搏中取勝”，是“晉江經驗”的一個重要內容。“晉江經驗”的精髓在于敢拼、愛拼、善拼，也就是敢為人先、開拓創新的精神。建設中國特色、世界水平的現代職業教育，也需要這樣的精神。啟動創新發展行動計劃、建設教學創新團隊、打造技術技能創新服務平臺等等，無不包含著創新的意涵。打造“晉江經驗”的高職樣本，必須堅持改革創新的精神，采取“一校一策”、項目引領等策略，大力推進高職院校內涵提升，為服務發展、促進就業和改善民生賦能增值。

如前所述，泉州市高職院校多，公辦民辦形式多樣，辦學歷史長短不一，必然存在發展不充分不均衡的狀況，提升內涵、賦能增值的任務依然繁重。特別是在職業教育大改革大發展的新形勢下，機遇與挑戰并存，要做到不落伍、不掉隊，就必須以創新的精神、創新的智慧，推動高職教育各個方面工作創新發展。在辦學治校上，要變管理為治理，實現從學校自主辦學到政行企校多元共治的轉變。在人才培養上，要遵循職業教育規律和技術技能人才成長規律，大力推進“三教”改革，適應生源多樣化的特點，開展多種形式的現代學徒制試點，探索“人人皆可成才”的實現路徑；要運用現代信息技術，創新具有高職教育特點的線上線下結合教學模式；要創新“雙師型”師資隊伍建設模式，探索校企互聘，實現優勢互補。在社會服務上，要著力加強技術研發能力，適應產業轉型升級的需要，大力開展應用技術研究，切實為行業企業創新發展提供技術支持。實踐證明，技術服務能力強的高職院校，其產教融合校企合作的熱度就高，層次就深，效果就好。要發揮高職院校植根區域、貼近民生的特點與優勢，積極回應社會發展需求，多渠道開展各種各樣的職業培訓、社會培訓，為學習型社會、技能型社會建設作貢獻。

(五)規范和激勵特色發展，促進民辦高職院校與公辦高職院校并駕齊驅

泉州市作為聞名全國的“民辦特區”，民營經濟占比超過90%。正是在民營企業的探索實踐中，誕生了“晉江經驗”。泉州企業家具有很強的服務社會、奉獻家鄉的情懷，這是泉州市民辦院校發展的內生動力，要充分肯定民辦院校的辦學成效，悉心保護民營企業的辦學熱情，大力支持民辦院校健康發展。這既符合《國家職業教育改革實施方案》和全國職業教育大會提出的推動企業和社會力量舉辦高質量職業教育的部署，也是助力泉州市產業發展和高職教育提質培優的題中之義。

加大民辦高職院校支持力度，重點可以從以下幾個方面入手。一是地方政府應當將公辦院校、民辦院校納入區域職業教育統籌規劃，加強對民辦院校的規范、指導、支持與監督；二是社會力量舉辦的院校具有與公辦院校同等的法律地位，依法享受相關的教育、財稅、土地、金融等政策；三是對民辦院校實行營利性和非營利性分類管理，非營利性民辦院校在稅收政策、政府購買服務等方面與公辦院校公平對待；四是地方政府應當根據職業院校辦學成本、公辦院校財政撥款標準、學生學費標準等因素，給予非營利性民辦院校一定的經費支持；五是民辦院校在各類專項建設項目評選中享有與公辦院校同等的地位和權利；六是建立民辦院校教師從教津貼、養老保險制度，對符合條件的民辦院校教師發放從教津貼，給予其退休后享受事業單位養老保險待遇，所需經費由政府予以一定補助。