太原市：深入開展法治宣傳教育 全面推進依法治教

本刊記者

2020年以來，太原市教育局以辦好人民滿意的教育為目標，深入開展法治宣傳教育，全面推進依法治教，廣大干部、師生的法治意識明顯增強，教育治理法治化水平顯著提高，有力地促進了全市教育事業的科學發展。

一、加強青少年法治教育，培養新時代合格公民

從培養尊法學法守法用法時代新人的高度出發，以落實《青少年法治教育大綱》為重要抓手，將法治教育納入培育和踐行社會主義核心價值觀的重要內容，深入推進青少年法治教育，努力提高青少年學生的法治意識和綜合素質。

（一）充分發揮法治教育課堂教學的主渠道作用，堅持課堂教學與課外教育相結合，切實增強青少年法治教育的針對性和實效性

按照國家課程標準和教學大綱規定，組織學校認真落實道德與法治課程，積極推動法治教育課時、計劃、教材、師資四落實。組織全市中小學校做好全國青少年普法網注冊和應用工作，引導青少年學生積極參與憲法與法治知識學習、心得體會撰寫和在線能力測評等，增強法治教育實效。組織全市3名中小學生參加省級憲法知識競賽，通過以賽促學提高中小學生學法積極性。在2020年新冠肺炎疫情防控期間，積極宣傳《傳染病防治法》《學校衛生工作條例》等法律法規，夯實教育系統疫情防控法治基礎。圍繞掃黑除惡、全民國家安全教育日、創建全國文明城市等主題，在全市教育系統組織開展相關普法活動，不斷拓展法治宣傳教育的廣度與深度。

（二）突出重點內容，認真做好憲法學習教育，切實增強廣大在校生的憲法意識和法治觀念

把憲法學習宣傳教育作為青少年法治教育的核心內容和重大政治任務，認真組織開展好第五屆全市學生“學憲法講憲法”活動及“爭做‘憲法小衛士”“‘優秀主題班會評選”等七項主題系列活動。2020年9月8日，成功舉辦太原市第五屆中小學生“學憲法講憲法”演講比賽，小選手們緊緊圍繞“憲法與國家、憲法與社會、憲法與個人”等主題，通過講故事、談體會、話感悟，闡釋了對憲法的深刻理解和認識，進一步堅定了爭做遵紀守法好少年、法治社會好公民的信念與決心。

（三）以“校園無毒品，學生不吸毒”為目標，扎實推進青少年毒品預防教育，不斷提高在校生禁毒意識，全面筑牢青少年禁毒防線

一是認真落實太原市禁毒委關于開展“無毒創建”的要求，與市禁毒辦聯合制定《太原市毒品預防教育示范學校管理辦法》，規范毒品預防教育示范校創建與管理。二是充分發揮先進學校的示范引領作用，推動青少年毒品預防教育工作深入開展。2020年9月，與太原市禁毒辦聯合組織開展了市級毒品預防教育示范學校（第三批）的創建工作，經學校申報、縣級教育和禁毒部門推薦、市禁毒辦和太原市教育局組織評估驗收，最終確定太原市六十七中學校等33所學校為太原市毒品預防教育示范學校。三是積極挖掘校外禁毒資源，不斷拓展毒品預防教育的廣度和深度。與太原市禁毒辦聯合開展禁毒課件及網絡“三微”作品征集活動，取得優異成績；結合新冠肺炎疫情防控工作，在“太原教育”微信公眾號發布鐘南山禁毒微視頻，拓展毒品預防教育覆蓋面。四是認真落實全市教育系統創建全國禁毒示范城市各項工作任務，制定《太原市教育系統創建全國禁毒示范城市工作方案》，明確創建目標與任務。

（四）堅持法治教育與法治實踐相結合，推動青少年學生在互動體驗中感悟法治精神

對太原市青少年法治教育實踐基地和法治資源教室建設情況進行認真摸排，積極推動各區、縣（市）加強法治教育實踐基地建設，讓青少年學生在實踐、互動、體驗中學習法律知識，感悟法治精神和力量。在市級層面，依托太原市示范性綜合實踐基地的法治教育、禁毒教育場館分別建立“太原市青少年法治教育實踐基地”和“太原市青少年禁毒教育基地”，年接待參觀學習學生一萬余人次。在太原市戒毒所設立了禁毒法治教育基地，組織開展“百校千師萬生”禁毒法治教育基地參觀學習系列活動，切實提高了廣大青少年學生的禁毒法治意識和自我保護水平。在太原市委依法治市辦命名的全市首批6個法治宣傳教育基地中，教育系統有2個單位，分別是太原市示范性綜合實踐基地和萬柏林區青少年法治教育基地。

（五）抓好教育系統法律顧問、法治副校長、法治課教師三支隊伍建設，為深入推進青少年法治教育提供有力保障

與太原市司法局聯合為婁煩縣教育局及其轄區中小學校統一聘請了法律顧問，補齊該縣教育系統法律顧問短板，從而實現全市教育系統法律顧問全覆蓋。法律顧問通過為教育行政部門及中小學校提供法律咨詢、審核法律文書、代理訴訟案件、開展法治培訓等服務，對有效防范和依法化解教育管理法律風險，提高教育治理法治化水平發揮了積極作用。充分發揮兼職法治副校長在加強中小學生法治教育、預防未成年人違法犯罪等方面的積極作用，制定《太原市中小學校兼職法治副校長管理辦法（試行）》，從嚴從細抓好兼職法治副校長配備工作，實現全市中小學校法治副校長全覆蓋。舉辦法治課教師培訓班，圍繞《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》等與未成年人權益保護密切相關的法律知識，對承擔道德與法治課程教學任務的教師二百余人進行專題培訓，切實增強依法執教意識和法治課教學水平。

二、深入推進依法治教，提高教育治理法治化水平

依法治教是全面依法治國基本方略在教育領域的具體落實和實踐。在加強法治宣傳教育的同時，太原市教育局認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》及省、市有關要求，全面推進依法治教和法治政府建設，不斷提高教育治理法治化水平。

（一）加強教育立法，夯實依法治教法治保障體系

充分發揮立法在推進法治建設中的重要作用，通過加強立法來鞏固發展成果，破解發展難題。一是按照2020年全市立法工作安排，對市政府規章《太原市社會用字管理辦法》進行了專項清理和全面修訂。在立法過程中，堅持開門立法、民主立法，全面征求了各區、縣（市）教育局和有關學校的意見建議；按照《太原市教育局合法性審查制度》的規定，由局法律顧問對修改意見進行審核把關；多次與市司法局開會研究討論，召開專家論證會，開展立法調研，在廣泛征求意見和充分論證的基礎上對修訂草案進行修改完善。《太原市社會用字管理辦法》（修訂草案）于2020年9月25日經太原市人民政府第17次常務會議審議通過。二是根據太原市人大常委會關于征集2021年度立法計劃建議項目的通知要求，向立法機關申報《太原市學校安全條例》的立法計劃建議項目。通過制定《太原市學校安全條例》，進一步明確有關主體的職責與義務，細化學校安全事故的預防、責任認定和處理程序，為全面提升學校安全管理法治化水平、促進教育事業和諧健康發展提供有力保障。

（二）強化制度建設，推進依法行政

認真落實十九屆四中、五中全會精神，強化制度意識，維護制度權威，以加強制度建設為抓手深入推進教育法治建設。一是制定《市直單位主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責工作清單》，建立兩個工作臺賬，明確責任分工、重點任務與工作進度，確保法治政府建設有序推進。二是強化依法決策，制定《太原市教育局重大行政決策程序規定（試行）》《太原市教育局合法性審查制度》《太原市教育局規范性文件管理制度》等依法決策制度，將法治機構和法律顧問的合法性審查作為重大行政決策的前置程序，確保重大決策合法有效。三是加強行政執法，組織局機關22人參加全省新申領行政執法證件統一考試，制定中層干部任前法律知識考試制度和憲法宣誓制度，認真落實行政執法三項制度，切實增強依法行政意識，提高行政執法規范化水平。四是成立太原市教育系統學生傷害事故調解委員會，制定調解制度，完善調解程序，助推“三零”創建，確保教育系統和諧穩定。

在今后的工作中，太原市教育局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，進一步增強責任感、緊迫感和使命感，持續加強法治宣傳教育，全面推進依法治教，真抓實干，久久為功，為辦好新時代人民滿意的太原教育而不懈努力。