全面預算管理視角下的企業內部會計控制思考

張亮

摘 要：隨著市場經濟的快速發展，企業面臨的競爭日益白熱化，為了在激烈的市場競爭中立于不敗之地，企業開始強化內控會計控制，以規避市場風險，提升控制管理水平，增強企業的核心競爭力。基于此，本文首先闡述了全面預算管理視角下企業內部會計控制的意義，然后提出了幾條有效的控制措施，希望能為提升我國企業內部會計控制水平提供一些有益的參考和借鑒。

關鍵詞：全面預算管理;內部會計控制;內控體系

近幾年，隨著市場經濟不斷轉型，企業面臨沉重的生存壓力。強化企業內部控制，提高企業管理水平，是企業增強核心競爭力的必然選擇。企業將全面預算管理與會計內控制度有機結合，不但能夠增強內部控制能力，還有利于實現預算管理的精細化，提高會計核算的真實性，促進企業控制管理水平的提升。

一、全面預算管理視角下企業內部會計控制的意義

（一）實現預算管理目標

預算管理目標是企業進行預算管理的導向，是一種可以量化的目標，如果企業的預算目標不清晰、不健全，會造成企業盲目經營或在經營過程中缺乏有效約束。對于預算目標的制定應依據企業的實際狀況和戰略目標，目標制定得不合理，可能導致企業無法實現該目標。預算執行應具有剛性，假如考核不嚴、執行不力，預算管理就會成為一紙空文。在全面預算管理條件下健全內部會計控制體系，把財務管理和預算控制有機結合，不但有利于明確企業的預算目標，而且可以增強預算執行的剛性，全面提升企業的管理控制水平，確保企業順利實現預算管理目標。

（二）帶動信息化水平提升

企業實行內部會計控制能促進企業會計電算化的運用，從而帶動企業信息化水平的提升。一方面，企業在傳統實行手工會計業務操作的情況下，在處理和加工會計信息時要實行職權分離，需要手工操作大量的會計業務，工作非常繁重，而且容易出錯。而企業在強化內部會計控制應用會計電算化后，能大幅降低會計人員的工作量，并且大大提升會計工作的規范程度和準確率。另一方面，在手工會計操作模式下需利用印章或簽名等方式進行授權，而應用會計電算化后，一般是通過設置操作權限或登錄口令的方式進行授權，這就避免了少數會計人員為謀取個人私利，在未經授權的情況下進行越權操作，出現嚴重損害企業經濟利益的行為。

（三）促進風險控制

企業實行內部會計控制可有效防范財務管理風險，但一些企業因缺乏健全的風險評估機制，很難認識到企業的經營風險，這在很大程度上增加了企業的財務風險系數。總之，企業在經營過程中會面臨各種各樣的風險，不但包括傳統的財務風險和經營風險，還包括經濟全球化背景下的市場風險和系統風險。而企業通過實行內部會計控制，可有效提升管控各類風險的能力。

二、全面預算管理視角下的企業內部會計控制的實施

（一）全面推行預算管理

企業應在全面預算管理視角下完善內部會計控制體系，首先，應增強企業管理人員的管理意識，使之積極做好對全面預算管理的滲透和引導工作。其次，要對預算編制進行改革，根據實際的市場發展情況和企業發展需求，開展零基礎預算編制，徹底消除傳統預算編制存在的不足和缺陷，合理分配有限資金，增加資金使用效率，推動企業各部門快速協調發展。最后，企業在編制全面預算的過程中，還要強化成本控制，嚴格管理固定資產和資金，確保預算管理的全面性和完整性，促進企業內部管控體系的完善。

（二）提升會計內控的系統性

為使內部會計控制充分發揮作用，有效實現企業的預算管理目標，就要充分提升會計內控的系統性，增強各部門的凝聚力，實現企業效益的最大化。由于企業的業務范圍廣泛，在制定企業財務制度時，要做到面面俱到。反映在具體業務上，應針對容易發生問題的部門與環節，制定有針對性的應對措施，強化資金控制，制定資金的風險管控措施，減少企業運營成本，促進各項業務的順利開展。從具體業務角度來說，企業各業務部門的工作進展與企業預算有直接的關系，所以必須增強企業內部會計控制的系統性，明確各業務部門的工作職責，使各項工作落到實處。嚴格按業務流程做好財務核算工作，比如對進貨費用的核算必須按財務流程進行，以便全面掌握各項工作。尤其是對商品流通企業來說，因其主要業務是商品流轉，所以進貨核算只需核算進貨價格與采購費用，這樣可以使進貨費用的處理過程更加靈活。對于企業采購貨物所發生的交通運輸費與其他存貨采購費用，可計入存貨采購成本科目，到期末再根據商品庫存情況予以攤銷。對于已售商品，在核算進貨費用時，可計入到當期損益科目。

（三）完善內控組織體系

首先，完善股權結構。盡快建立合理的股權架構，確保董事長監管的獨立地位。對于董事一職可聘請企業經營管理方面的專家來擔任，以切實發揮對企業的管理監督作用。其次，細化責任分工，優化組織結構。明確企業職責分工，嚴格落實各項責任，結合各部門具體實際制定責任書，詳細制定各崗位的目標和分工。結合企業經營特點，最大限度地推動管理組織體系的扁平化，這樣不但可暢通企業交流渠道，方便信息傳遞，提升運行效率，而且可在發生風險危機時快速做出反應，增強企業抵御風險的能力。

（四）提升預算管理效率

在全面預算管理視角下，要想加強企業內部會計控制工作，首先要做好預算管理工作，提升預算管理效率。從企業業務經營的角度來看，開展預算管理工作的重點是做好商品采購與銷售預算。企業在編制采購預算與銷售預算時，必須充分考慮企業的存貨情況，包括采購、銷售及庫存情況等，提高預算編制的科學性與合理性。在完成預算編制并經相關部門審核通過后，各部門要嚴格按預算執行。由于企業物資流動較為頻繁，在業務經營過程中，對于一些突發事件要根據實際情況靈活機動地進行調整，對于需要變更預算的，必須遵循事先制定的相關程序，把預算變更計劃逐級上報，待相關部門審核通過后方可執行。預算變更要堅持有利于經營發展的原則，實現企業經濟效益的最大化，不允許個別人員違規操作，損害企業利益。

此外，企業還要強化對預算實施環節的監管，加強對資金流向的管控，可根據各項財務指標，如現金流量表及銷售情況，向相關部門提供財務報告，并定期報告預算執行情況，從而為企業決策層提供有效數據。為充分調動企業各部門的工作積極性，企業可制定預算考評機制，并制定切實可行的考核指標，針對企業預算實施中存在的問題，及時采取有效措施，充分發揮預算管理的積極作用，確保企業順利實施各項內部會計控制工作。

（五）加快會計內控的電算化

首先，為保證原始會計數據的準確性，要制定嚴格的信息輸入制度，在錄入財務數據時，要對相關資料進行詳細核對，并由數據來源部門對信息的真實性負責。其次，要制定會計電算化控制制度，建立與會計電算化系統相契合的信息接收與加工機制，并根據具體工作內容的不同，賦予用戶相應的操作權限。在操作會計電算化軟件時，要根據程序要求，嚴格規范操作過程，防止誤操作，確保數據準確，充分發揮內部會計控制的作用。第三，制定輸出控制制度，明確規定在一定周期內對輸入輸出信息進行仔細核對，比如核對會計憑證的編號與內容等，保證信息的準確性。第四，完善財務信息檔案保管制度，靈活地使用移動硬盤或其他存儲介質來存儲各類財務信息，包括會計賬簿、會計憑證、預算資料等，并定期做好病毒查殺、數據備份以及防潮、防塵等工作，防止存儲介質發生損壞。

三、結語

總而言之，在全面預算管理視角下，企業可采取全面推行預算管理、提升會計內控的系統性、完善內控組織體系、提升預算管理效率、加快會計內控的電算化等多項有效策略，強化企業的內部會計控制，提升企業控制管理水平，促進企業實現健康可持續發展的目標。

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