日本：疫情肆虐，政權更迭

對于2021年的日本國內形勢，可以歸納出以下四個方面。

第一，疫情防控不力，經濟復蘇遲緩。日本是受新冠疫情沖擊較嚴重的國家，2020年實際增長率是-4.8%，本來預計2021年會有較好的成績，但是上半年僅增長了2.8%，低于預期。國際貨幣基金組織（IMF）數次下調日本2021年實際增長率預期，目前下調后的預測值是2.4%。原因很簡單：2021年新冠疫情的第五波襲擊令日本的感染病例劇增，在東京奧運會期間達到高點，經濟活動受到嚴重限制。

2021年日本連續經歷了兩波新冠疫情的沖擊，單日新增病例連創新高，8月中旬一度突破每天2.5萬例。到9月初，也就是菅義偉宣布棄選之際，全國累計確診病例已超過150萬，而其中約1/3是在此前一個月內增加的。

第二，疫情肆虐、經濟萎靡殃及政局穩定，引發自民黨黨內倒戈。菅義偉2020年上任后試圖在防控疫情和恢復經濟之間最大限度地兩頭兼顧，但結果是兩方皆失，引發國民強烈不滿，內閣支持率大幅下跌，僅有25%左右。來自于國民的不滿和壓力很快傳導到自民黨內部，釀成“倒菅”態勢。黨內主要派系，包括原來支持菅義偉的黨內元老，均認為如果在菅義偉率領下參加眾議院選舉，自民黨必敗無疑。年輕議員尤其擔心受到選情拖累，為此要求在黨總裁選舉中“自主投票”，并加快“世代交替”步伐。

在菅義偉放棄競選連任的情況下，岸田文雄當選自民黨總裁。而到10月底眾議院選舉之際，日本的新冠疫情戲劇般迅速退潮，單日確診病例降到僅200多例。選舉投票的前一天即10月30日，東京都的新增感染病例只有23人，且連續14天低于50人。全國新增感染者也連日維持在300人以下。這對選舉結果產生了影響。自民黨當局強調這是防控政策取得的效果，但有關研究成果則表明，是新冠病毒自身的“變異錯誤”導致了它不能延續。同時，有關專家也強調目前的疫情降溫可能只是暫時的，日本正處于第六波疫情來襲前的過渡期。所以，防疫防控仍將是新政府的當務之急。

第三，“岸田新政”能否給日本帶來新局面，仍需觀察。岸田文雄是黨內第五大派系“岸田派”即“宏池會”的會長，該派系是自民黨內自由派，傳統上重視經濟，重視對華合作，對華態度比較溫和，產生過池田勇人、大平正芳、鈴木善幸和宮澤喜一四位首相。但近年來在日本國內大氣候的影響下，岸田也開始“向右看齊”，主張修憲、對華強硬，提出一旦當選首相，將把對付中國作為首要任務。

岸田曾長期擔任日本外相、自民黨政調會長等職，之所以脫穎而出，除去一些“戰術性因素”外，其對國內政策的設計相對系統和全面是重要原因——這讓選民和黨內感覺此人“靠譜”。一是要實施行政改革以及自民黨政治體制改革，推動政府官員和自民黨干部的年輕化。二是要推行“新型資本主義”，實現經濟增長和公平分配之間的良性互動。小泉時代開始的“新自由主義”改革將被拋棄，“安倍經濟學”也將做出調整。這意味著一種新理念新模式的摸索，也是岸田政策能被稱為“岸田新政”的原因之一。這是針對日本過去20年來社會“格差”也就是貧富差距持續拉大這樣一個局面提出的。這種“格差”在新冠疫情沖擊后進一步拉大。作為“新型資本主義”具體施政的一環，岸田還宣布要采取積極的財政政策和金融政策來擺脫通貨緊縮，刺激經濟活力。三是強化疫情對策，采取更嚴厲的防控措施，建立健全社會危機管理機制。如果今后日本疫情能夠持續緩解，國內經濟活動以及消費需求明顯恢復，那對岸田穩定執政無疑是有利的。

第四，中日關系面臨一定的改善機遇，但注定曲折。中日關系錯綜復雜，如逆水行舟不進則退，如任其像菅義偉時代那樣陷于“漂流”，消極面勢必凸顯。岸田的對外政策可以概括為三點：一是主張提升日本的戰略自主性，支持修憲以擺脫戰后體制，實現自立自強;二是強化日美同盟，在此基礎上重點聯合西方友邦，展開多元外交;三是主張奉行兩手政策。表現在對華關系上，就是一方面堅持對話，另一方面主張加強外交的強硬度和進取性，更明確地表達日方關切，抵制所謂中方的“戰略施壓”，阻止中方“不符合國際規則”的行動。

2021年11月10日，日本召開特別國會，進行首相指名選舉，岸田文雄當選第101任首相。

岸田更傾向于依靠外交手段處理與中韓等鄰國的爭端。在這種情況下，應該說中日關系還是面臨一些機遇的。中日之間存在很多分歧和爭端，有的屬于結構性矛盾，但擴大合作的空間也同時存在。例如在新冠疫情背景下，日本對華貿易是逆勢增長的，甚至在日本對外貿易中的占比創下了23.9%的歷史最高水平。同期，日本在華投資收益率在其海外投資收益率中也是最高的，達到16.7%的歷史最高水平。從這一點來說，雙方的相互依存很深，利益紐帶強韌，對華脫鉤既不符合日本自身利益，也不可能辦到。《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）的簽署及生效也將為中日開辟新的合作空間。

在世界大變局下，國家間關系模式本身有深刻的變化，無論合作還是競爭都不是絕對的、單純的，往往是寓合作于競爭，或者寓競爭于合作。習近平主席與岸田首相已于10月8日通話。2022年是中日邦交正常化50周年，兩國關系理應以此為契機，重回穩定發展軌道，但近期日本前首相安倍晉三就臺灣問題發表極端錯誤言論，近百日本議員集體參拜靖國神社，這提醒我們中日關系前路仍不會平坦。