鋼鐵企業生產安全事故應急管理探析

鋼鐵行業是我國安全生產領域重點監管的行業，為有效遏制鋼鐵企業重特大生產安全事故發生，近些年來，應急管理工作的重要性逐漸凸顯。進行有效的應急管理，對于保障鋼鐵企業的生產穩順運行至關重要。因此，新時期對鋼鐵企業生產安全事故應急管理的探討勢在必行。

一、鋼鐵企業生產安全事故應急管理的重要性

由于鋼鐵企業生產規模大，生產鏈冗長，危險源繁多，工況環境復雜，易發生生產安全事故，造成生命和財產損失，危害企業發展，因此，鋼鐵企業生產安全事故應急管理的有序進行就顯得尤為重要。

2019年，國務院發布了《生產安全事故應急條例》，對生產經營單位的事故應急工作進行了進一步的規范，明確了三項制度、一個機制和四方面應急管理保障要求，同時，規定了應急工作違法行為的法律責任。由此可見，國家對企業生產安全事故應急能力提出了更高的要求，對企業落實事故應急工作的要求越來越嚴格。一是做好鋼鐵企業生產安全事故的應急管理工作，二是保障鋼鐵企業職工生命財產安全和生產經營活動穩定進行的重要途徑。故此，新時期，做好鋼鐵企業生產安全事故應急管理工作至關重要。

二、鋼鐵企業生產安全事故應急管理現狀

（一）應急管理觀念陳舊，對應急管理的重要性認識不足

目前，很多鋼鐵企業管理者的應急管理工作觀念和思維方式方法依然很傳統和陳舊，大數據、物聯網、5G、云計算等信息化、智能化技術在應急管理方面尚未得到廣泛應用，這樣的應急管理觀念已經不能適應經濟社會發展的要求。鋼鐵企業雖然已經設立了專門的安全管理部門以便進行應急管理工作，可是由于企業本身對應急管理的重要性認識不足，不善于發現企業應急管理中的問題，也沒有針對性的解決措施，應急救援裝備和基礎設施比較落后，致使企業在發生事故后，事故應急工作不能夠有效開展，不能夠充分發揮應急管理的作用[1]。

（二）企業應急救援隊伍的應急能力和素質有待提高

相較于歐美等發達國家，我國鋼鐵企業對生產安全事故應急管理的認識和應用相對較晚，專兼職應急救援隊伍的素質和能力偏低，高素質、專業化的應急救援隊伍緊缺，為新時代下的事故應急管理工作造成了一定的阻礙。致使在發生生產安全事故時，企業不能及時有效地進行事故應急救援，不利于保障職工生命財產安全和減少企業經濟損失。所以，在新的時代背景下，鋼鐵企業如何發展和建設高素質、專業化的應急救援隊伍，是企業應急管理工作面臨的重要問題[2]。

（三）沒有建立高效的應急管理系統及事故應急預案

目前，大部分的鋼鐵企業雖已建成重大危險源在線監測預警、可燃氣體報警、視頻監控、火災自動報警及滅火等各類安防系統，但各系統相對獨立，通信標準不統一，不能形成信息互通，不能利用現有數據資源進行匯聚和挖掘分析，不利于整合應急管理基礎信息和應急救援資源，也不利于應急救援的快速響應、趨勢預判、科學決策和高效處置。另外，大部分鋼鐵企業生產安全事故應急預案的科學性、針對性、可操作性不強，在事故發生時，不能夠及時有效地進行事故處置，從而影響鋼鐵企業的安全經營。

三、鋼鐵企業生產安全事故應急管理策略

（一）更新觀念，加強對應急管理的重要性認識

在鋼鐵企業應急管理中，企業管理者要改變應急管理的固有思維，更新觀念，加速推進現代科技與應急管理工作的深度融合，全面提高應急管理工作科技化、信息化、智能化水平，實現信息化條件下應急管理工作轉型升級。要加強對應急管理的重要性認識，向職工廣泛普及應急知識，定期開展實戰化應急演練，增進職工應急意識和事故應急處置能力，著力培養應急管理“一線人”“重點人”和“明白人”。用足用好安全生產費，通過重點立項，逐步更新等方式，加強應急救援基礎設施建設，在追求企業生產經營效益最大化的同時，兼顧企業事故應急能力的提升[3]。

（二）加強應急救援隊伍建設

應急救援隊伍的素質和能力是影響鋼鐵企業事故應急工作的重要因素，是應急管理的重要組成部分，對于鋼鐵企業應急管理來講至關重要。鋼鐵企業應有意識、有計劃、有目標地去加強應急救援隊伍建設，要注重應急救援人員素質和能力培養，加大專業知識培訓和體能訓練，定期開展實戰化練兵和演練，引進專業的、經過系統學習的應急救援人才，成立應急救援專家庫，組織并號召應急救援人員學習先進的安全管理技術和手段，同時要配置充足的應急救援裝備，不斷加大事故應急救援的科技含量[4]。

（三）建立科學有效的應急管理體系

鋼鐵企業要完善生產安全事故應急預案制度、定期應急演練制度和應急值班制度，建立第一時間應急響應機制，落實人員、物資、科技、信息化等方面應急管理保障要求。要定期開展各類應急預案的培訓和演練，評估預案演練效果并及時修訂完善預案。要加強對應急管理工作的全過程管理，由相關人員統一協調負責，保證應急管理工作的連續性。要明確企業內各部門應急管理工作的職責分工，形成全面的、嚴格的應急管理網絡。要建立健全應急管理的檢查與審核制度，定期對應急管理工作進行檢查，分析查找薄弱環節，及時采取措施，解決存在的重大問題。另外，還需與周邊社區、周邊企業和當地應急體系建立良好的聯動機制。

（四）建設立體化、全覆蓋的生產安全事故應急管理系統

鋼鐵企業要打造現有安防系統的“升級版”，綜合利用無線傳感、云計算、大數據等技術，依托有線、無線、移動互聯網等現代通信手段，整合已有的各數據中心、監控中心和消防控制中心，打破信息孤島，動態監控、立體呈現廠區各生產單元的安全狀態，構建立體化、全覆蓋的廠區生產安全事故應急管理系統，實現高效快速預警和分析研判風險事件，動態掌握事故發展態勢，科學指揮和調度應急救援力量，精準實施應急處置，實現“傳統應急”向“現代應急”的轉變。

四、結語

我國鋼鐵業發展快速，各種風險與不安全因素正在逐日增加，易引發各種生產安全事故，越是這樣，就越需要鋼鐵企業對可能出現的生產安全事故未雨綢繆，對應急管理工作加以關注。新時代，要加強對生產安全事故應急管理的重要性認識，加強應急救援隊伍建設，建立科學有效的應急管理體系，建設立體化、全覆蓋的應急管理系統，全面提升企業應急管理水平和效能。