2020年全國(guó)應(yīng)急救援十大典型案例

2020年是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展歷程中極不平凡的一年，也是應(yīng)急管理工作面臨重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、取得顯著成效的一年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)和國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍忠實(shí)踐行“對(duì)黨忠誠(chéng)、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠(chéng)為民”的訓(xùn)詞精神，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，危急時(shí)刻逆向而行、勇往直前，抗疫情、戰(zhàn)洪水、化危機(jī)，始終奮戰(zhàn)在黨和人民最需要的地方，有效應(yīng)對(duì)了一系列重特大災(zāi)害事故。在各級(jí)黨委政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下和各部門(mén)各單位共同努力下，取得了歷年來(lái)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)最少、自然災(zāi)害因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)最少的成效。

日前，應(yīng)急管理部會(huì)同國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室、國(guó)家減災(zāi)委辦公室對(duì)2020年各類突發(fā)災(zāi)害事故案例進(jìn)行梳理，公布了應(yīng)急救援、生產(chǎn)安全事故各十大典型案例，認(rèn)真總結(jié)應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)處置的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各地區(qū)、各部門(mén)、各企業(yè)深刻吸取有關(guān)事故教訓(xùn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，壓緊壓實(shí)安全責(zé)任，提升全社會(huì)應(yīng)急意識(shí)、安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。

01 重慶市渝北區(qū)加州花園小區(qū)居民樓火災(zāi)撲救

2020年1月1日16時(shí)55分，重慶市渝北區(qū)加州花園小區(qū)A4幢居民樓（共30層）2層陽(yáng)臺(tái)發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)蔓延至30層陽(yáng)臺(tái)并竄至部分居民室內(nèi)，造成多人被困。火情發(fā)生后，迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織救援處置工作。重慶市消防救援總隊(duì)迅速調(diào)派42輛消防車、250余名指戰(zhàn)員到場(chǎng)處置。現(xiàn)場(chǎng)指揮部堅(jiān)持“救人第一、科學(xué)施救”，確定“滅救同步”的作戰(zhàn)方案，采取“分區(qū)攻堅(jiān)，逐戶清理”的措施，組織攻堅(jiān)力量全力搜救疏散被困群眾，全力堵截火勢(shì)蔓延擴(kuò)大，明火于1月1日20時(shí)許被撲滅。經(jīng)過(guò)全力撲救，安全營(yíng)救被困群眾68人、疏散200余人，火災(zāi)未造成人員傷亡。

主要經(jīng)驗(yàn)

按照高層建筑火災(zāi)撲救編成，精準(zhǔn)調(diào)派高層建筑滅火救援專業(yè)隊(duì)到場(chǎng)處置。首戰(zhàn)力量到場(chǎng)迅速，充分利用建筑內(nèi)部固定消防設(shè)施，第一時(shí)間組織攻堅(jiān)力量深入建筑內(nèi)部救人滅火。采取“內(nèi)攻近戰(zhàn)、內(nèi)外結(jié)合、上下合擊、逐層消滅”的戰(zhàn)術(shù)措施，分層疏散被困群眾，有效控制火勢(shì)蔓延。

02 青海省西寧市城中區(qū)公交車站路面塌陷救援

2020年1月13日17時(shí)24分許，青海省西寧市城中區(qū)南大街紅十字醫(yī)院公交車站一輛17 路公交車進(jìn)站上下乘客時(shí)，路面突然塌陷，致使公交車和車站部分人員墜落。公交車在下墜過(guò)程中砸斷地下自來(lái)水供水管，水流沖擊導(dǎo)致塌陷區(qū)快速下陷，造成二次塌陷，又有部分人員墜落。當(dāng)?shù)匮杆僬{(diào)集應(yīng)急、消防、公安、城管、交通、人防、礦山救援隊(duì)等專兼職救援力量1000余人進(jìn)行救援。青海省消防救援總隊(duì)調(diào)派27輛消防車、129名指戰(zhàn)員到場(chǎng)處置，利用生命探測(cè)儀搜尋、熱成像定位、無(wú)人機(jī)偵察等裝備器材搜尋被困人員，采取穩(wěn)固支撐與開(kāi)辟救援空間、人工搜尋與工程清障、持續(xù)搜救與交替換防相結(jié)合的方式，全力搜救被困人員。經(jīng)過(guò)88小時(shí)不間斷搜救，共營(yíng)救被困人員22人，找到9名遇難者遺體。

主要經(jīng)驗(yàn)

迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，第一時(shí)間成立了現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理處置組，多部門(mén)協(xié)同，對(duì)事故區(qū)域采取停氣停水停電措施，采用先進(jìn)適用技術(shù)裝備，調(diào)用不同類型救援隊(duì)伍協(xié)同作戰(zhàn)，并得到了社會(huì)各公益團(tuán)隊(duì)志愿者的支援，救援過(guò)程科學(xué)有力有序。

03 福建省泉州市欣佳酒店“3·7”重大坍塌事故救援

2020年3月7日19時(shí)14分，福建省泉州市鯉城區(qū)欣佳酒店所在建筑物發(fā)生坍塌，造成71人被困。事故發(fā)生后，應(yīng)急管理部立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)派出工作組連夜趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)助應(yīng)急處置工作。福建省、泉州市迅速組織力量開(kāi)展救援。國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、國(guó)家安全生產(chǎn)專業(yè)救援隊(duì)伍、中交集團(tuán)、地方專業(yè)隊(duì)伍、社會(huì)救援力量等共計(jì)118 支隊(duì)伍、5176人參與搶險(xiǎn)救援。福建省消防救援總隊(duì)迅速調(diào)派10個(gè)支隊(duì)的重、輕型救援隊(duì)1086名指戰(zhàn)員，攜帶生命探測(cè)儀、搜救犬以及特種救援裝備到場(chǎng)處置。救援人員采取多種方式反復(fù)偵查，確定被困人員方位，按照“由表及里、先易后難”的順序，合理使用破拆、撐頂、剪切等方式破拆建筑構(gòu)件，多點(diǎn)作業(yè)、逐步推進(jìn)，全力搜尋營(yíng)救被困人員。衛(wèi)健部門(mén)調(diào)派56名專家趕赴泉州支援傷員救治，并在事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立醫(yī)療救治點(diǎn)，調(diào)配125名醫(yī)務(wù)人員、20 部救護(hù)車駐守現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療處置、救治和疫情防控工作。經(jīng)過(guò)112小時(shí)的艱苦奮戰(zhàn)，成功將71名被困人員全部救出，其中42人生還。

主要經(jīng)驗(yàn)

迅速啟動(dòng)重大災(zāi)害事故響應(yīng)機(jī)制，第一時(shí)間成建制、模塊化調(diào)集消防救援專業(yè)力量到場(chǎng)實(shí)施救援。通過(guò)“以房找人、以人找人、以物找人”等方法迅速定位，采取“縱橫結(jié)合、兩側(cè)并進(jìn)”掘進(jìn)方法，開(kāi)展地毯式搜尋。針對(duì)被埋壓人員不同區(qū)域位置，采取“搜救犬和生命探測(cè)儀交叉搜尋定位、工程機(jī)械逐層剝離表層構(gòu)件”的戰(zhàn)術(shù)措施，發(fā)揮專業(yè)裝備優(yōu)勢(shì)。公安、住建、衛(wèi)健、疾控、電力、通信和武警部隊(duì)等部門(mén)協(xié)同配合，為現(xiàn)場(chǎng)救援行動(dòng)提供有力保障。

04 湖南省郴州市列車脫軌側(cè)翻事故救援

2020年3月30日11時(shí)40分，受連日降雨影響，湖南省郴州市永興縣境內(nèi)京廣線馬田墟至棲鳳渡站下行K1855+778 處發(fā)生塌方，T179次（濟(jì)南- 廣州）旅客列車行駛至該處時(shí)撞上滑塌體脫軌。機(jī)車及機(jī)后第1至8位車輛脫軌，其中機(jī)后第1位脫軌顛覆起火。事故發(fā)生后，交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局、應(yīng)急管理部、國(guó)鐵集團(tuán)等組成聯(lián)合工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。當(dāng)?shù)匮杆俳M織消防救援隊(duì)伍147名指戰(zhàn)員、28輛消防車和鐵路救援力量到場(chǎng)處置。救援人員成立2個(gè)滅火攻堅(jiān)組、4個(gè)破拆救人組，迅速出槍滅火，及時(shí)疏散搶救人員，對(duì)每節(jié)車廂進(jìn)行三輪搜救。經(jīng)過(guò)全力奮戰(zhàn)，搜救和疏散128名人員，妥善轉(zhuǎn)運(yùn)525名旅客，明火于3月30日13時(shí)50分被撲滅，鐵路于3月31日9時(shí)48分恢復(fù)運(yùn)行。

主要經(jīng)驗(yàn)

迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，第一時(shí)間調(diào)集聯(lián)動(dòng)部門(mén)趕往現(xiàn)場(chǎng)處置。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)火勢(shì)發(fā)展和人員被困情況，及時(shí)組織開(kāi)展救人、破拆和滅火行動(dòng)，全力營(yíng)救被困人員，有效撲滅火災(zāi)。各救援力量按照救人控火、傷員救治、鐵路排險(xiǎn)等重點(diǎn)救援任務(wù)，各司其職、分工協(xié)作，提高了綜合救援能力。

05 山西省大同市同煤集團(tuán)塔山煤礦冒頂事故救援

2020年4月14日14時(shí)45分，山西省大同市同煤集團(tuán)塔山煤礦井下2205 巷距工作面30米處發(fā)生冒頂事故，掘進(jìn)工作面當(dāng)班13人，8人安全升井，5人被困。事故發(fā)生后，救援處置工作立即展開(kāi)，國(guó)家礦山應(yīng)急救援大同隊(duì)105人及其他專業(yè)力量投入救援。經(jīng)過(guò)近30小時(shí)不間斷全力施救，5名被困人員于4月15日20時(shí)35分全部安全升井。

主要經(jīng)驗(yàn)

堅(jiān)持科學(xué)決策、安全救援，冒落區(qū)外圍區(qū)域采取了鎖口支護(hù)、液壓支護(hù)等有效措施控制冒落區(qū)域擴(kuò)大，為成功救援提供了安全保障。堅(jiān)持以人為本、生命至上，現(xiàn)場(chǎng)打鉆孔與被困人員進(jìn)行聯(lián)系，從心理上和身體上保證被困人員健康狀況良好。堅(jiān)持科技支撐、綜合施策，合理運(yùn)用新技術(shù)實(shí)施救援，利用高分子材料馬麗散對(duì)通道上方的煤巖進(jìn)行了有效固化，確保了救援通道的安全。

06 西藏自治區(qū)林芝市巴宜區(qū)森林火災(zāi)撲救

2020年4月14日17時(shí)35分，西藏自治區(qū)林芝市巴宜區(qū)尼西村附近發(fā)生森林火災(zāi)，林內(nèi)腐殖質(zhì)達(dá)10至20 厘米，極易燃燒，嚴(yán)重威脅附近村莊和民用炸藥庫(kù)安全。火情發(fā)生后，應(yīng)急管理部持續(xù)調(diào)度指導(dǎo)滅火工作，并緊急調(diào)派西藏森林消防總隊(duì)400人赴火場(chǎng)參加撲救。西藏自治區(qū)黨委、政府負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織救援處置工作。前線指揮部認(rèn)真研判分析火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，實(shí)施撲打清理和開(kāi)設(shè)隔離帶相結(jié)合的戰(zhàn)術(shù)，采取“控線、滅點(diǎn)、清中間”的戰(zhàn)法迅速控制火勢(shì)，綜合利用以水滅火、人工作業(yè)等多種技術(shù)手段打殲滅戰(zhàn)，跟進(jìn)開(kāi)展余火清理，強(qiáng)化后勤保障。撲打火線14公里，清理煙點(diǎn)6400余處、站桿倒木3900余根，開(kāi)設(shè)防火隔離帶3.5公里，實(shí)施了兩次人工增雨。經(jīng)過(guò)森林消防隊(duì)伍、消防救援隊(duì)伍、公安、當(dāng)?shù)匚渚俦⒚癖偷胤礁刹咳罕姷?000余人歷時(shí)4晝夜持續(xù)撲救，明火于4月18日17時(shí)全部撲滅，受威脅的389名群眾全部安全轉(zhuǎn)移，所有民爆物品全部安全轉(zhuǎn)運(yùn)。

主要經(jīng)驗(yàn)

快速響應(yīng)靠前指揮，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，森林消防指戰(zhàn)員第一時(shí)間奔赴火場(chǎng)。前方指揮部科學(xué)研判、果斷決策，森林消防隊(duì)伍在消防救援隊(duì)伍、武警等力量協(xié)同配合下，融合運(yùn)用多種戰(zhàn)法，泵車結(jié)合、以水滅火，打隔結(jié)合、重點(diǎn)封控，成功將明火撲滅。預(yù)警及時(shí)安全托底，火場(chǎng)風(fēng)力風(fēng)向變化無(wú)常，滅火安全員第一時(shí)間發(fā)出險(xiǎn)情預(yù)警，一線指揮員反應(yīng)迅速、處置得當(dāng)，組織人員快速轉(zhuǎn)移至預(yù)設(shè)安全區(qū)域成功避險(xiǎn)，確保了人身安全。

07 沈海高速浙江溫嶺段“6·13”液化石油氣運(yùn)輸槽罐車重大爆炸事故救援

2020年6月13日16時(shí)41分許，沈海高速浙江臺(tái)州溫嶺出口處，一輛載有25.36 噸液化石油氣、由寧波開(kāi)往溫州的槽罐車發(fā)生爆炸，爆炸波及范圍半徑約400至500米，造成一棟民房局部和兩處廠房倒塌，600余間房屋和多輛汽車受損，多人傷亡并有人員在事故中失聯(lián)。事故發(fā)生后，應(yīng)急管理部立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，迅速調(diào)集7 支重型救援隊(duì)、3 支輕型救援隊(duì)，共100輛消防車、547名指戰(zhàn)員，攜帶專業(yè)搜救設(shè)備和6 頭搜救犬開(kāi)展搜救。浙江省委、省政府負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織救援處置工作，調(diào)動(dòng)中交集團(tuán)90余人、挖掘機(jī)4臺(tái)投入救援。現(xiàn)場(chǎng)救援共投入大型搶險(xiǎn)救援設(shè)備30多臺(tái)（套），出動(dòng)各類救援車輛151輛、醫(yī)療救護(hù)車38輛、參與救援人員2600多人次。面對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)二次坍塌、二次爆炸等次生災(zāi)害疊加的風(fēng)險(xiǎn)，救援人員將爆炸現(xiàn)場(chǎng)劃分為坍塌廠房區(qū)、受損居民區(qū)和槽罐車撕裂拋灑區(qū)，實(shí)施交叉輪流搜救。經(jīng)過(guò)38個(gè)小時(shí)的全力搜救，事故中175名傷員全部獲救，所有失聯(lián)人員全部找到并確認(rèn)身份。

主要經(jīng)驗(yàn)

按照應(yīng)急預(yù)案一次性調(diào)足重、輕型搜救編隊(duì)和專業(yè)裝備到場(chǎng)開(kāi)展救援，集中力量打通救援通道。針對(duì)失聯(lián)人數(shù)確定難、人員深度埋壓定位難的實(shí)際，協(xié)調(diào)公安等部門(mén)全方位搜集受災(zāi)區(qū)域人口戶籍、手機(jī)信號(hào)、人物特征、親屬關(guān)聯(lián)等有效數(shù)據(jù)信息，確定被困群眾人數(shù)和被埋壓區(qū)域。救援力量搶時(shí)間、抓戰(zhàn)機(jī)，晝夜不歇、協(xié)同配合，為營(yíng)救人員贏得了寶貴時(shí)間。

08 安徽省阜陽(yáng)市潁上縣姜唐湖蓄洪區(qū)戴家湖涵閘重大險(xiǎn)情處置

2020年7月26日9時(shí)57分，安徽省阜陽(yáng)市潁上縣姜唐湖行蓄洪區(qū)戴家湖涵閘因閘門(mén)破損導(dǎo)致洪水外溢，嚴(yán)重威脅戴家湖內(nèi)8000余名群眾生命安全。險(xiǎn)情發(fā)生后，國(guó)家防總立即派出應(yīng)急管理部、水利部等部門(mén)組成的工作組緊急趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助搶險(xiǎn)救援，并持續(xù)跟蹤調(diào)度、強(qiáng)化協(xié)調(diào)。安徽省、阜陽(yáng)市立即組織戴家湖區(qū)域內(nèi)的群眾轉(zhuǎn)移。共出動(dòng)解放軍、消防救援隊(duì)伍、森林消防隊(duì)伍、中國(guó)鐵建、中國(guó)電建、中國(guó)能建、干部群眾等搶險(xiǎn)人員3487人，以及挖掘機(jī)95臺(tái)、推土機(jī)58臺(tái)、自卸車96臺(tái)，采取封堵涵閘出水口、構(gòu)筑“養(yǎng)水盆”、填筑防洪閘側(cè)月牙堤等應(yīng)急處置措施，全面開(kāi)展搶險(xiǎn)救援。經(jīng)過(guò)持續(xù)6 天的緊急搶險(xiǎn)，涵閘于8月1日上午徹底封堵，安全轉(zhuǎn)移8476名受威脅群眾，成功解除了險(xiǎn)情。

主要經(jīng)驗(yàn)

各救援力量模塊化調(diào)派、成建制集結(jié)，快速響應(yīng)投入戰(zhàn)斗。針對(duì)受災(zāi)群眾點(diǎn)多面廣、水流復(fù)雜的實(shí)際，采取舟艇編隊(duì)行進(jìn)和無(wú)人機(jī)空中偵察相結(jié)合的方式，全力營(yíng)救疏散被困人員。整合人員裝備，設(shè)置排險(xiǎn)、清灌、除草、清理、安全等作戰(zhàn)小組，梯次作戰(zhàn)、立體推進(jìn)，及時(shí)清除堤壩灌木草叢。充分發(fā)揮衛(wèi)星便攜站、單兵圖傳、動(dòng)中通移動(dòng)指揮車等偵察、通信作用，確保科學(xué)精準(zhǔn)救援。

09 山西省臨汾市聚仙飯店“8·29”重大坍塌事故救援

2020年8月29日9時(shí)40分許，山西省臨汾市襄汾縣陶寺鄉(xiāng)陳莊村聚仙飯店發(fā)生坍塌，造成數(shù)十人被困。事故發(fā)生后，應(yīng)急管理部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)立即派出聯(lián)合工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)處置工作。山西省、臨汾市迅速組織應(yīng)急、消防、公安、衛(wèi)健、人武及相關(guān)救援人員900余人，出動(dòng)大型救援裝備車輛20余輛、救護(hù)車15輛，全力搜救被困人員。經(jīng)過(guò)18個(gè)小時(shí)持續(xù)救援，先后從廢墟中搜救出57名被困人員，其中28人生還。

主要經(jīng)驗(yàn)

聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)響應(yīng)迅速，第一時(shí)間調(diào)集各有關(guān)力量到場(chǎng)實(shí)施救援。現(xiàn)場(chǎng)指揮部科學(xué)評(píng)估、精準(zhǔn)施救，分階段、分區(qū)域、分人員制定救援方案，采取搜救犬與儀器、人工與機(jī)械配合作業(yè)的搜救方式，全力營(yíng)救被困人員。藍(lán)天、天龍、晉煤救援隊(duì)等多方社會(huì)力量協(xié)同救援，為救援行動(dòng)提供有效的人員、技術(shù)和裝備保障。

10 湖南省懷化市滬昆高速雪峰山隧道火災(zāi)撲救

2020年10月25日1時(shí)53分，滬昆高速湖南懷化境內(nèi)雪峰山隧道K1376+600 處，一輛裝載電動(dòng)自行車的半掛車起火，造成33輛車滯留，大量人員被困在隧道內(nèi)。事故發(fā)生后，國(guó)家相關(guān)部門(mén)迅速部署事故搶險(xiǎn)救援、人員疏散、風(fēng)險(xiǎn)防范等工作。湖南省、邵陽(yáng)市立即組織應(yīng)急、公安、交通等有關(guān)方面開(kāi)展救援處置工作。湖南省消防救援總隊(duì)迅速調(diào)派6個(gè)支隊(duì)238名指戰(zhàn)員，以及消防機(jī)器人、大功率水罐車、排煙車等56臺(tái)（輛）專業(yè)設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)處置，采取固移結(jié)合、排煙散熱、梯次推進(jìn)、分段滅火等戰(zhàn)術(shù)措施進(jìn)行救援，明火于10月25日18時(shí)23分被撲滅。經(jīng)過(guò)全力搶險(xiǎn)救援，營(yíng)救疏散隧道內(nèi)司乘人員65人。

主要經(jīng)驗(yàn)

迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，一次性調(diào)派足夠力量，第一時(shí)間疏散隧道內(nèi)滯留人員，及時(shí)在隧道上風(fēng)方向利用排煙車交替正壓送風(fēng)排煙，組成多個(gè)攻堅(jiān)小組深入隧道內(nèi)部分段實(shí)施滅火作業(yè)，為打通道路爭(zhēng)取了時(shí)間。公安、高速集團(tuán)、隧道管理、貨運(yùn)公司等部門(mén)和單位快速響應(yīng)，協(xié)同配合，各司其職，提高了綜合救援能力。