國內面粉市場2020 年回顧與2021 年展望

張春良

（南方小麥交易市場，江蘇靖江 214500）

1 2020 年國內面粉及麩皮市場回顧

受全球疫情及大型面粉加工企業強勢擴張等因素影響，國內面粉加工行業處于加速整合中，行業規模化程度和集中度進一步提升。疫情一定程度上影響國內人口跨區域流動，加劇面粉加工企業之間開工分化情況，且下游市場產品因渠道及定位不同使得其銷售情況冷熱不一。國內面粉市場消費因疫情影響出現錯位，居民階段性囤糧潮刺激面粉市場銷售；但同時很大程度上透支后期消費需求，導致面粉市場消費“淡季更淡”，面粉加工企業開工率持續處于低位。

2020 年一季度國內疫情對面粉加工企業生產經營帶來較大程度沖擊，尤其是因企業復工、學校開學延遲以及餐飲業受到明顯沖擊，面粉集團化采購力度明顯不如往年同期，國內面粉加工企業開工率同比偏低，小包裝面粉市場走貨情況相對較好，普通包裝面粉因集團化采購力度不足走貨較為緩慢，經銷商囤貨量較少，面粉加工企業之間經營分化較為明顯。二季度隨著國內各地氣溫逐漸升高，面粉市場消費進入傳統淡季，加之前期居民囤糧透支消費需求，“淡季更淡”制約面粉企業開工率，面粉經銷商終端銷售壓力較大，面粉加工企業為促進面粉走貨量，不斷下調面粉出廠價格。三季度國內面粉市場消費逐步由傳統“淡季”進入“旺季”，面粉加工企業開工率逐步回升，面粉市場購銷“量價”漸趨好轉。四季度由于國內政策加大調控力度加之下游市場需求不給力，面粉市場購銷“旺季不旺”特征明顯，市場行情整體以平穩運行為主。由于國內居民對專用面粉需求不斷增加，專用面粉產量預期以高于整體行業的速度增長。受飼料加工企業大規模采購小麥替代玉米等因素影響，國內面粉加工企業被動加大小麥市場采購力度，以保障糧源供給和控制成本。

截至2020 年12 月底，國家發展和改革委員會價格監測中心公布的數據顯示，全國36 個大中城市集貿市場和超市富強粉平均零售價格2.76 元/500 g，標準粉平均零售價格2.46 元/500 g。據市場監測，截至2020 年12 月下旬，江蘇徐州邳州地區面粉企業30 粉出廠價2970 元/t，安徽阜陽潁東地區20-30粉出廠價3000 元/t，河南焦作武陟地區30 粉出廠價2980 元/t，河北衡水深州地區20-30 粉出廠價3060 元/t，山東菏澤牡丹地區30 粉出廠價2940 元/t。

受國內政策支持加之養殖利潤高企等因素影響，2020 年以來國內生豬養殖快速恢復，飼用需求量增速明顯；與此同時，2020 年國內面粉加工企業開工率同比偏低制約麩皮產出量，在“供降需增”格局推動下，國內麩皮市場價格漲幅較為明顯。截至2020 年11 月末，全國能繁母豬存欄已連續14 個月增長，生豬存欄已連續10 個月增長。根據農業農村部定點監測環比數據推算，2020 年11 月末全國能繁母豬存欄超過4100 萬頭、生豬存欄超過4 億頭，生豬產能已恢復到2017 年底的90%以上；全國規模豬場比年初增加1.6 萬家，散養戶比年初增加228萬戶。中國海關總署公布的數據顯示，2020 年1月—11 月國內豬肉累計進口量395 萬t，同比增長115%。

中國海關總署公布的數據顯示，2020 年1 月—11 月份國內累計進口玉米數量904 萬t，同比增長122.8%；1 月—11 月國內累計進口高粱數量427 萬t，同比增長440.5 %；1 月—11 月國內累計進口大麥數量710 萬t，同比增長24.8%。美國農業部2020年12 月全球玉米供需報告顯示，中國2020/2021 年度玉米進口預估為1650 萬t。據市場監測，截至2020 年12 月底，錦州港地區2020 年產玉米平艙價2690～2710 元 /t，較上年同期上漲 847 元 /t；廣東蛇口港地區15%水分玉米主流成交價2730～2760 元/t，較上年同期上漲800 元/t；江蘇徐州邳州地區面粉企業麩皮出廠價2000 元/t，安徽阜陽潁東地區面粉企業麩皮出廠價2040 元/t，河南焦作武陟地區面粉企業麩皮出廠價2020 元/t，河北衡水深州地區面粉企業麩皮出廠價1980 元/t，山東菏澤牡丹地區面粉企業麩皮出廠價1960 元/t。

2 2020 年國內面粉市場行情走勢主要影響因素

縱觀2020 年國內面粉市場，麥價重心上移支撐面粉市場價格，但終端需求不給力加劇面粉企業之間的競爭，中小型面粉企業經營壓力較大。總體來看，主要影響因素有以下幾方面。

2.1 疫情沖擊國內經濟增速，消費需求逐步回升

2020 年，面對突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，國內統籌推進疫情防控和經濟社會發展，有序推進復工復產、復商復市，延續了穩定復蘇的發展態勢。國家統計局公布的數據顯示，一季度國內生產總值同比下降6.8%，上半年國內生產總值同比下降1.6%，前3 季度國內生產總值同比增長0.7%，前3 季度國內經濟增速由負轉正。國際貨幣基金組織、經合組織先后作出相同預測：中國將是2020 年唯一實現經濟正增長的世界主要經濟體。國家統計局最新公布的數據顯示，2020 年1 月—11 月全國居民消費價格平均總水平同比上漲2.7 %；1 月—11 月全國工業生產者出廠價格同比下降2.0%，全國工業生產者購進價格同比下降2.5%；1—11 月國內社會消費品零售總額351415 億元，同比下降4.8%，其中餐飲收入34578 億元，同比下降18.6%。

圖1 2019 年11 月—2020 年11 月全國居民消費價格漲跌幅

據中國海關總署最新公布的數據顯示，2020 年1 月—11 月國內貨物進出口總額29.0439 萬億元，同比增長1.8 %；其中出口額16.1291 萬億元，同比增長3.7%；進口額12.9148 萬億元，同比下降0.5%。2020 年12 月14 日，中國社會科學院科研局、中國社會科學院工業經濟研究所、中國社會科學院宏觀經濟研究中心和社會科學文獻出版社共同舉辦的“2021 年《經濟藍皮書》發布暨中國經濟形勢報告會”在北京舉行。藍皮書分析指出，假如今冬明春中國疫情只有局部零星散發且都能得到有效處置，預計2020 年中國經濟增長2.2%左右；展望2021 年，受2020 年經濟增長基數較低影響，考慮到宏觀調控的跨周期設計與調節，預計2021 年中國經濟增長7.8%左右。經濟合作與發展組織（OECD）發布的最新全球經濟展望報告預計中國2021 年經濟增速將達8%。國際貨幣基金組織（IMF）在其最新的《世界經濟展望報告》中預計中國2021 年經濟增幅有望達8.2%。世界銀行最新報告把中國經濟2020 年的增速由此前的1.6%上調至2%；預測在2021 年，隨著消費者和企業信心增強以及勞動力市場狀況改善，中國經濟的增速可能將回升至7.9%。

中共中央政治局2020 年12 月11 日召開會議，強調我國經濟運行逐步恢復常態，但新冠肺炎疫情和外部環境仍存在諸多不確定性；2021 年將繼續做好“六穩”工作、落實“六保”任務，努力保持經濟運行在合理區間，堅持擴大內需戰略；貫通生產、分配、流通、消費各環節，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。國務院總理李克強2020 年12月21 日主持召開國務院常務會議，決定延續普惠小微企業貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計劃。

2.2 國家臨儲麥成交量同比大增，市場“穩壓器”效果較為明顯

2020 年以來國內政策“保供穩價”意圖明顯，政策對麥市調控力度以及靈活性增強，根據主產區新麥市場價格走勢，不斷加大國家臨儲小麥投放力度。國家臨儲小麥持續投放很大程度上對市場起到“穩壓器”作用，國家臨儲小麥成交量同比大幅增加。

據統計，2020 年以來國家臨儲小麥累計投放數量 14900.4937 萬 t，實際成交量 2185.2805 萬 t，平均成交率14.67%，周度成交均價2316～2355 元/t；相比之下，2019 年國家臨儲小麥累計投放數量12007.3427 萬 t，實際成交量 261.4539 萬 t，平均成交率2.18%，周度成交均價2173～2402 元/t。

從主要區域2020 年國家臨儲小麥成交情況來看，江蘇地區國家臨儲小麥累計投放量2553.7062萬 t，實際成交量 448.922 萬 t，周度成交均價2300～2370 元/t；安徽地區國家臨儲小麥累計投放量 3187.2515 萬 t，實際成交量 420.8117 萬 t，周度成交均價2304～2344 元/t；河南地區國家臨儲小麥累計投放量5716.0693 萬t，實際成交量657.3964萬t，周度成交均價2326～2357 元/t；山東地區國家臨儲小麥累計投放量1234.4811 萬t，實際成交量307.8896 萬 t，周度成交均價 2330～2393 元 /t；河北地區國家臨儲小麥累計投放量992.7391 萬t，實際成交量241.5613 萬t，周度成交均價2330～2374 元/t；湖北地區國家臨儲小麥累計投放量1216.1719 萬t，實際成交量 108.6249 萬 t，周度成交均價 1690～2347 元 /t。

從2020 年主要年份國家臨儲小麥成交情況來看，2014 年產國家臨儲小麥累計投放量3701.9311萬 t，實際成交量 288.419 萬 t，周度成交均價2312～2359 元/t；2015 年產國家臨儲小麥累計投放量 3320.2867 萬 t，實際成交量 323.1933 萬 t，周度成交均價 2290～2370 元 /t；2016 年產國家臨儲小麥累計投放量4246.9764 萬t，實際成交量707.6688萬 t，周度成交均價 2290～2370 元 /t；2017 年產國家臨儲小麥累計投放量2826.4035 萬t，實際成交量594.6569 萬 t，周度成交均價 2310～2370 元 /t；2018年產國家臨儲小麥累計投放量363.0401 萬t，實際成交量89.7232 萬t，周度成交均價2318～2381 元/t；2019 年產國家臨儲小麥累計投放量462.2706 萬t，實際成交量 181.5592 萬 t，周度成交均價 2330～2392 元 /t。

圖2 2020 年以來國家臨儲小麥周度成交量及成交均價走勢圖

2.3 南方銷區新麥儲備輪入價高，面粉企業國產麥使用力度下降

受國內主產區小麥市場價格重心上移以及物流成本增加等因素影響，南方銷區新麥儲備輪入價格高企，儲備小麥輪入市場競爭較為激烈；由于面粉加工企業開工率偏低加之進口小麥數量大幅增加，銷區面粉企業國產小麥采購積極性不高。

2020 年6 月2 日廣東華南糧食交易中心有限公司委托采購2020 年產二等紅小麥10000 t，全部成交，底價2460 元/（t價格類型：散裝，倉庫車板交貨），成交價 2380 元 /t。2020 年 7 月 8 日廣東省儲備糧管理總公司委托采購2020 年產小麥25700 t，全部成交，底價2520 元/（t價格類型：散裝，倉庫堆邊交貨），成交價 2440～2490 元 /t。2020 年 7 月 24日化州市發展和改革局委托采購2020 年產白小麥8000 t，底價2660 元/（t價格類型：圍包散儲，倉庫堆好交貨），成交價 2620～2630 元 /t。2020 年 8 月 20日泉州市儲備糧油管理有限公司委托采購2020 年產小麥15549.351 t，起拍價2740 元/（t價格類型：倉庫交貨價），最高成交價2614 元/t，最低成交價2598 元 /t，成交均價 2605 元 /t。2020 年 9 月 18 日廣東省儲備糧管理總公司委托采購2020 年產小麥75432.97 t，全部成交，底價2600～2680 元/（t價格類型：散裝，倉庫堆好交貨），成交價2570～2650 元/t。2020 年10 月14 日福建省仙游縣糧食購銷有限責任公司委托采購2020 年產白色硬質春小麥，起拍價2712 元/（t價格類型：供方貨到需方倉內含麻袋包裝堆疊完畢價），成交價2712 元 /t。2020 年 11 月 27日廣東省儲備糧管理總公司委托采購2020 年產白小麥16500t，實際僅成交3000t，底價2670 元/（t價格類型：散裝，倉庫堆好交貨），成交價2670 元/t。

按照現行成品油價格形成機制，自2020 年12月31 日24 時，國內汽油價格每噸上調90 元、柴油價格每噸上調85 元；本次調價過后，2020 年以來國內成品油調價呈現“八漲五跌十二擱淺”的格局，汽油價格累計下調1295 元/t，柴油價格累計下調1250 元/t。中國物流與采購聯合會公布的1 月—11月份物流運行數據顯示，2020 年1 月—11 月份，全國社會物流總額為266.2 萬億元，按可比價格計算，同比增長3.0%，增速比1 月—10 月份提高0.5 個百分點。截至2020 年12 月底，江蘇靖江安寧港至廣東5000t 船運費85～87 元/t 左右，較2020 年年初的78～80 元 /t，上漲7 元/t；至福建5000t 船運費75～78 元 /t 左右，較 2020 年年初的 65 元 /t，上漲10～13 元 /t。

圖3 江蘇靖江安寧港糧食運價指數圖

2.4 國內小麥進口數量同比大增，美麥期價同比大幅上漲

聯合國糧農組織預計2021 年末世界谷物庫存量8.664 億t，全球谷物庫存量與利用量之比將從2019/2020 年度的31.8 %下降到2020/2021 年度的30.7%，達到五年來最低水平；其中小麥庫存總量2.829 億t。美國農業部2020 年12 月全球小麥供需報告預計2020/2021 年度全球小麥產量為7.7366億t，2020/2021 年度全球小麥期末庫存為3.165 億t；其中美國2020/2021 年度小麥產量預估為18.26億蒲式耳（容量單位，一蒲式耳相當于35.238 L），美國2020/2021 年度小麥出口預估為9.85 億蒲式耳，美國2020/21 年度小麥期末庫存預估為8.62 億蒲式耳；澳大利亞2020/2021 年度小麥產量預估為3000 萬t，澳大利亞2020/2021 年度小麥出口預估為2000 萬t；歐盟2020/2021 年度小麥產量預估為1.358 億t，歐盟2020/2021 年度小麥出口預估為2600 萬t；加拿大2020/2021 年度小麥產量預估為3518 萬t，加拿大2020/2021 年度小麥出口預估為2600 萬 t。俄羅斯將在 2021 年 2 月 15 日至 6 月 30日征收每噸25 歐元（約30.4 美元）的小麥出口稅，同期還將實施1750 萬t 的谷物出口配額；小麥關稅可能導致俄羅斯2020/2021 年度的小麥出口量減少200 萬～300 萬 t，至 3780 萬～3880 萬 t。加拿大農業暨農業食品部（AAFC）在2020 年12 月份供需報告里將2020/21 年度加拿大小麥（不包括杜倫麥）出口上調20 萬t，達到1965 萬t；杜倫麥出口數據上調 1 萬 t，達到 532 萬 t。截至 2020 年 12 月 31 日，美國芝加哥期貨交易所美軟紅冬小麥3 月合約期價報收于641.75 美分/蒲式耳，較上年同期的559.5美分/蒲式耳，上漲82.25 美分/蒲式耳，漲幅達14.7 %，期間最高價644.5 美分/蒲式耳，最低價471 美分/蒲式耳。

據中國海關總署最新公布的數據顯示，2020 年1 月—11 月國內累計進口小麥數量達749 萬t，同比增長150.6 %。澳大利亞農業資源經濟科學局（ABARES）發布的報告稱，中澳關系緊張導致買家避開澳洲小麥，中國小麥進口需求很可能通過進口美國以及黑海小麥來滿足；中國2020/2021 年度小麥進口量將達到800 萬t，創下25 年來的新高。美國農業部2020 年12 月全球小麥供需報告預計中國2020/21 年度小麥進口量為 850 萬 t。2020 年 9 月17 日國家發展改革委發布了2021 年糧食進口關稅配額申請和分配細則；其中小麥進口關稅配額總量為 963.6 萬 t，與 2020 年保持一致。2020 年 1 月 16日，中美雙方正式簽署中美第一階段貿易協議，協議在2 月14 日正式實施；僅農產品進口這一項，該協議就要求中國在2020～2021 年兩年間從美國進口至少800 億美元的農產品，其中2020 年我國需進口365 億美元農產品。國際沖突、極端天氣以及新冠疫情引發的經濟衰退和糧食貿易供應鏈中斷相互疊加，加劇了全球糧食供給體系的不穩定性和不確定性。2020 年“中央一號”文件指出，拓展多元化進口渠道，增加適應國內需求的農產品進口。

2.5 疫情影響產品銷售渠道，專用粉需求增長較快

2020 年的疫情助推以方便面、掛面等為代表的面制品銷售增速明顯。國務院辦公廳《關于以新業態新模式引領新型消費加快發展的意見》指出，近年來，國內以網絡購物、移動支付、線上線下融合等新業態新模式為特征的新型消費迅速發展，特別是今年新冠肺炎疫情發生以來，傳統接觸式線下消費受到影響，新型消費發揮了重要作用，有效保障了居民日常生活需要。新冠肺炎疫情發生以來，國內“宅經濟”“云經濟”等新商業模式加速催化，線上消費迎來爆發式增長。隨著國內人們生活水平的改善，肉蛋奶、蔬果等需求增加，在一定程度上替代了小麥粉的消費；但人們健康意識不斷增強，對營養、優質的面粉需求增加。隨著國內一線及二線城市的中高收入消費者不斷轉向消費方便及健康的食品，專用面粉產量預期以高于整體行業的速度增長。

3 2020 年國內麥市回顧與2021 年展望

國家統計局公布的全國糧食生產數據顯示，2020 年全國小麥播種面積23380 千公頃，小麥單位面積產量5742 公斤/公頃，小麥總產量2685 億斤，比上年增加13 億斤，增長0.5 %；受華北地下水超采區實施季節性休耕限采及市場需求等因素影響，小麥播種面積比上年減少522 萬畝。據《2020 年新收獲小麥質量調查情況的報告》顯示，2020 年新收獲小麥整體質量為近10 年來最好，容重平均值795 g/L，較上年增加2 g/L，一等比例、三等以上比例創歷史新高；千粒重平均值44.4 g，較上年增加1.3 g，容重、千粒重、降落數值為近年來較高水平；不完善粒率平均值3.0 %，較上年降低0.9 個百分點,不完善粒率為歷年來最低。2020 年疫情、不利天氣等因素影響市場主體心理預期，國內玉米以及稻谷市場價格高企對小麥所形成的替代效應、比價效應增強主產區農戶惜售以及貿易商囤糧心理，麥價重心同比上漲，魯冀麥價走勢領漲國內。與往年夏糧收購期間大量新麥被集中收購到國有糧庫不同，2020 年國內新麥產量、收購市場主體等均出現變化，主要表現為各主產區新麥產量差異較大，農民與小商販、中小貿易商存糧增加，地方儲備小麥增補數量大以及產業外資金介入積極等。隨著國內麥價整體與國家臨儲小麥采購成本接軌，政策與市場之間的博弈趨于激烈，國家不斷加大麥市調控力度，市場購銷主體心理預期影響流通市場小麥庫存水平。

總體來看，2020 年國內小麥市場行情走勢大體可分為以下3 個階段。2020 年年初至主產區2020年小麥上市（5 月下旬），受疫情影響物流不暢，供需存在階段性錯位，國內麥價走勢呈現先揚后抑態勢；自4 月中下旬隨著居民囤糧，面粉加工企業為保障糧源加工所需和控制成本，國家臨儲小麥周度成交量明顯放大。主產區2020 年小麥上市至9 月底，夏糧收購期間農戶惜售、貿易商囤糧以及儲備小麥階段性輪入導致新麥收購價呈現“高開高走”態勢；飼企階段性大規模采購小麥替代玉米進一步推升麥價走勢，魯冀麥價引領國內麥價走勢，麥價重心同比高企，國家不斷加大臨儲小麥投放力度以保障糧源供給。2020 年10 月初至12 月底，國內主產區流通市場小麥供給量下降加之玉米市場價格走高助推麥價上漲，國家臨儲小麥周度成交量同比大幅增加；隨著政策調控不斷升級，市場主體購銷心理發生轉變，國內麥價走勢趨于弱勢，需求持續不給力導致面粉企業糧源采購數量與成本控制較為嚴格。

2020 年9 月30 日農業農村部召開的全國秋冬種工作視頻會議指出，要落實好小麥最低收購價等政策，力爭冬小麥面積保持3.3 億畝以上。農業農村部《2020—2021 年度全國小麥秋冬種技術意見》指出，結合市場需求，以高產抗逆品種為主導、優質專用品種為重點，發展主導品種、搭配新品種，進一步優化品種布局和區域布局。2021 年國家繼續在小麥主產區實行最低收購價政策，綜合考慮糧食生產成本、市場供求、國內外市場價格和產業發展等因素，經國務院批準，2021 年生產的小麥（三等）最低收購價為每50 公斤113 元。據統計，截至2020 年12 月底，國家臨儲小麥剩余庫存數量7705 萬t，同比下降1581 萬t；其中2014—2016 年產國家臨儲小麥3213 萬 t，2017 年產國家臨儲小麥 1701 萬 t，2018年產國家臨儲小麥123 萬t，2019 年產國家臨儲小麥 2045 萬 t，2020 年產國家臨儲小麥 615 萬 t；從主要區域國家臨儲小麥庫存分布情況來看，其中江蘇地區國家臨儲小麥1645 萬t，同比下降85 萬t；安徽地區國家臨儲小麥1872 萬t，同比下降219 萬t；河南地區國家臨儲小麥3565 萬t，同比下降633 萬t；河北地區國家臨儲小麥280 萬t，同比下降242 萬t；山東地區國家臨儲小麥197 萬t，同比下降308 萬t；湖北地區國家臨儲小麥146 萬t，同比下降81 萬t。國家臨儲小麥雖庫存數量仍處于高位，但考慮到糧源質量情況以及區域分布，國內麥市結構性矛盾仍存。

預計2021 年國內小麥購銷市場化態勢將進一步凸顯，小麥飼用需求量仍將處于高位水平，飼企與面粉企業階段性爭糧現象仍將存在，政策與市場之間的博弈或加劇，政策性小麥庫存數量仍將下降。市場購銷主體心理預期將很大程度影響流通市場小麥庫存水平，預計2021 年國內麥價階段性行情或頻現，麥價波動幅度或加大，主產區小麥托市收購啟動難度較大，國家臨儲小麥采購成本仍可作為麥市貿易的階段性價格參考。2021 年全球疫情情況、國內小麥飼用替代力度、市場主體購銷心理博弈以及政策調控等因素將影響麥價運行空間。2021 年國內麥市經營市場風險與機遇并存，建議小麥經營主體加強國內政策研究力度，提高市場敏感度，增強市場把控能力，從動態角度來看市場供需，充分做好市場調研，搶抓階段性市場機會，加大與糧食產業鏈上下游經營主體之間的合作力度。

4 2021 年國內面粉市場展望及經營建議

受疫情影響，2020 年以來國內突出強調糧食安全重要性，各地各部門把確保糧食安全作為“三農”工作的頭等大事和首要任務，確保糧食播種面積和產量只增不減，提高復種指數，加大對產糧大縣的獎勵。2020 年9 月1 日習近平主持召開中央深改委第十五次會議并發表重要講話，會議指出，要把保障糧食安全放在突出位置，健全糧食安全制度體系。中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議于2020 年10 月26 日至29 日在北京舉行，會議提出要保障國家糧食安全，提高農業質量效益和競爭力。國務院辦公廳印發的《關于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的意見》指出，將有限的耕地資源優先用于糧食生產，著力穩政策、穩面積、穩產量，牢牢守住國家糧食安全的生命線。2020 年12 月16 日至18 日，中央經濟工作會議在北京舉行，會議指出2021 年要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，要牢牢守住18 億畝耕地紅線，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，要提高糧食和重要農副產品供給保障能力。

《中國農業展望報告（2020—2029）》預計未來十年國內消費需求的優質化、綠色化、個性化、營養化趨勢將更加明顯。由于國內小麥產業鏈長、利用途徑復雜，因此面臨結構性過剩、優質原糧供應不足、面粉和面制品質量有待提升等問題，需要繼續深入推進三產融合、提高產業化經營水平，圍繞抓好“糧頭食尾”和“農頭工尾”，打造高質量種- 麥- 面- 食產業鏈體系，滿足國內人民對糧油消費升級的需求，在更高層次上保障國家糧食安全。

目前國內大型面粉企業中，民營、跨國糧商和國有企業的結構與產能較為均衡，各大面粉集團下屬網點在全國已基本布局完畢。五得利、中糧、益海等行業巨頭因其規模和成本優勢得到快速發展。國內加工業產能過剩危機、居民對營養健康產品需求的激增以及糧油產品高質量標準要求等都在促使糧油加工企業淘汰低端重復產能，加快產品結構升級。隨著國內面粉加工企業規模化運行優勢效應逐漸放大，加之這些巨頭企業在新技術、新設備、新工藝以及研發、運營等方面的投入，市場優勢將更加明顯，行業洗牌速度將明顯加快，整合力度將持續加大。

面粉加工企業應以市場需求為導向，緊跟消費趨勢，把老品牌優勢和新市場需求結合起來，把提升品牌影響力和定制化生產結合起來，應用新配方、新技術、新工藝，從品種功能上滿足消費者個性化、差異化、精細化需求，提升產品附加值；完善自身產品質量安全檢測體系和信息追溯體系建設，實現糧油產品在收購、倉儲、加工、銷售等各環節的全方位信息管理，提升企業產品的質量保障水平及市場地位。在消費升級背景下，面粉企業競爭已不再是供應量層面的競爭，而是向滿足消費者多樣化、高端化需求的方向靠攏。

預計2021 年國內面粉加工企業之間因規模及產品結構差異，經營分化格局仍將較為明顯，下游消費市場將進一步細分，面粉整體消費需求仍將不給力，面粉加工企業整體開工率仍將偏低。建議面粉加工企業將小麥采購環節進一步前移，充分做好產情調研，加大與種糧大戶、家庭農場等新型生產主體之間的合作，通過壓縮小麥流通環節降低采購成本；與此同時，合理控制好企業開工率，根據下游消費市場的變化，及時調整經營策略，定位細分市場，做好面粉及其副產品的市場銷售。