推行綠色評價 助力脫貧攻堅

張喜奎

為了助力教育扶貧攻堅克難，進一步鞏固教育扶貧的成果，推動區域教育扶貧工作再上新臺階，真正將“面向全體學生”的要求落到實處，努力實現“零輟學”的控輟保學目標，內蒙古自治區興安盟扎賚特旗教育局在全面審視、深刻反思自身工作的基礎上，以《教育部關于推進中小學教育質量綜合評價改革的意見》等文件為依據，大膽創新，不斷探索以教育質量評價方法改革促進教育扶貧工作的道路。在反復研討、論證的基礎上，于2015年開創性地實施以新“一分三率”為主要評價內容的綠色評價辦法，充分發揮評價體系的導向、激勵作用，減輕家長過重的經濟負擔和學生過重的課業負擔，進一步鞏固了教育扶貧的成果，極大地促進了區域教育教學質量的提高，有效地阻斷了貧困的代際傳遞。

革故鼎新，用科學評價來引導

面對家長因盲目追求優質教育而逐漸加重的經濟負擔，面對部分初中學校盲目追求重點高中升學率的功利思想，面對得不到幫助的學困生日漸加重的厭學情緒……我們陷入了深深的思考：如何因勢利導，充分發揮教育評價的引導、激勵作用，讓每一名學生都能順利完成義務教育階段乃至高中階段的教育，讓全旗的教育質量得以快速提升，進而助力教育扶貧工作？為此，扎賚特旗教育局黨組多次召開專項會議，革故鼎新，努力尋找破局之鑰。首先，我們深入反思了原教育質量評價辦法的導向和效果。2015年之前，我們采用的是以“平均分”“優秀率”“良好率”“及格率”為主要內容的“一分三率”評價辦法。由于沒有對參試學生人數進行限制，而且過于注重學生的“優秀率”“良好率”，造成各學校和廣大教師更加關注優秀學生，忽視甚至放棄學困生，致使很多學生厭學、輟學，高中階段入學率不高，大部分學生初中畢業后即流向社會，扎賚特旗未來主人的平均文化程度偏低。鑒于此，我們果斷舍棄了以“優秀率”“良好率”為主要內容的原質量評價方案，重新建立起一套以“平均分”“及格率”“低分率”“參試率”為主要內容的新“一分三率”綠色評價方式，開創性地引入“參試率”“低分率”的評價內容，以此規范學校的辦學行為和教師的從教行為。新評價方案徹底推翻了舊方案的計算方法，引入了“應參試人數”的概念——各學校應參試學生數指的是教育局掌握的某年段在起始年級時的電子學籍學生數，應參試人數與實際參試人數的差，即缺考學生，他們的所有成績一律記零。平均分的計算方式由原來的參考人數的總成績與實際參考人數的商變為與應參試人數的商;及格率的計算方式也由原來的及格人數與實際參試人數的商變為與應參試人數的商。從這兩項評價內容計算方法的改變可以看出，多一個缺考的學生，平均分和及格率的分母就都多了一個數，這就很好地突出了“鞏固率”的重要性，加大了對學困生的關注和“控輟保學”的力度。“參試率”，指的是實際參試學生與應參試學生（學籍底數）的商。坦白地說，要想在量化評價上得高分，學校和教師就必須保證學生進入學校后要留得住。“低分率”，則是指得分在試卷卷面總分30%及以下（含缺考學生）的學生數與應參試學生數的商。低分率的引入，旨在規范教師的從教行為，從根本上改變一些教師為了班級成績、個人業績只關注優秀生、尖子生，而歧視、諷刺學困生，甚至千方百計地將學困生“摳”走的錯誤做法，讓教師的從教行為更有溫度。這樣一來，就能夠很好地杜絕人為造成學生厭學、流失的現象，對控輟保學意義深遠。

斷而敢行，用行政干預來推進

為了有效地落實新“一分三率”綠色評價辦法，扎賚特旗教育局多次召開校長、業務領導等人員參加的專項會議，分析評價辦法的深遠意義，強調評價辦法的重要作用，解析評價辦法的操作流程……在充分了解新“一分三率”綠色評價辦法的基礎上，各學校以此為母方案，制定各自的教師業績考評辦法。在突顯“參試率”“低分率”重要地位的同時，實行班組捆綁評價，以此改變科任教師對面臨輟學的學生漠不關心的態度，極大地增強了教育扶貧、控輟保學的力度，形成了厭學情緒的學生有人“盯”、生活拮據的學生有人“管”、學習困難的學生有人“跟”的良好局面。更為重要的是，我們將教育局對各學校新“一分三率”綠色評價的考核結果，運用到全旗各校的年終督導上;將學校對教師的考核結果，運用到教師評優評先、職稱評聘、績效工資上。針對個別教師面對學困生教學方法陳舊、教學經驗匱乏的問題，我旗教研室開展了多種形式的教研活動，使教師的從教水平大幅提升。就這樣，扎賚特旗教育局評價考核與活動培訓并舉、行政推進與重點幫扶共用，推動新“一分三率”綠色評價辦法很好地落地。現如今，經濟困難的學生人人關愛、學習困難的學生師師關心，“不放棄每一名學生”“從最后一名抓起”已經蔚然成風。

花開實結，用豐碩成果來驗證

新“一分三率”綠色評價辦法自2015年實施以來，效果顯著。

關注每一個學生，教育公平得以實現。在評價方式的導向與激勵下，“面向全體學生，關注每一個孩子的健康成長”成了扎賚特旗教育人的共同追求，教育變得更加公平且有溫度。一方面，造就了一大批“四有”教師;另一方面，促使各學校重視鞏固率的提高，教師更加關注學困生的發展，很多學生因此重新找回自信，體會到被關懷的溫暖和學習的快樂，學生厭學、流失的情況得到有效控制，加之扶貧政策的有效落實，扎賚特旗實現了“零輟學”的目標，越來越多的鄉鎮學校成為學生想留、愿留的地方。扎賚特旗建設者的整體素質也得到快速提升，加快了各個貧困家庭脫貧致富的速度。

基本普及高中教育，社會治安長期穩定。輟學率下降，社會效益顯著。幾年來，家長和學生對學習期待值的增加，使得扎賚特旗高中入學率、大學升學率逐年提升，“以學脫貧”成為共識，很好地切斷了貧困的代際傳遞。升學率的提高，不僅減輕了家長的管理成本，也減少了社會上年輕閑散人員的數量，青少年犯罪率明顯下降，社會治安越來越平穩有序。

教育評價引領，教學質量不斷攀升。新“一分三率”綠色評價辦法的有效實施，促使扎賚特旗教育教學質量連年攀升，中、高考成績屢創新高。2020年中考，旗內普通高中錄取最低分數線超過興安盟內其他旗縣普通高中最低錄取分數線89.5分，參試率、平均分、低分率、重點高中升學人數均領先于盟內其他旗縣，無數孩子的命運得以改變，無數家庭的生活狀況得到改善，教育滿意度明顯提升。

目前，立足于克服教育時弊、助力孩子健康快樂成長、致力教育扶貧的綠色評價體系還在不斷完善中，勇于擔當、樂于開拓的扎賚特旗教育人，必將“不忘初心、牢記使命”，辦有人性溫度的教育，實現讓孩子在家門口享受優質教育的美好理想，實現通過提高教學質量助力扶貧攻堅的美好愿望。

（作者系內蒙古自治區扎賚特旗教育局局長）

責任編輯：劉潔