歷史唯物主義視角下促參技術(shù)助力社區(qū)沖突解決的路徑

岑朝陽 李聰

【摘要】近年來，越來越多的社區(qū)將促參技術(shù)應(yīng)用于沖突解決，為解決社區(qū)沖突提供了新的技術(shù)和方法。對(duì)促參技術(shù)助力社區(qū)沖突解決的路徑進(jìn)行研究，有助于了解其發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)探索適合中國國情的促參技術(shù)具有重要的指導(dǎo)意義。

【關(guān)鍵詞】促參技術(shù);社區(qū)沖突;歷史唯物主義

促參技術(shù)是在團(tuán)隊(duì)基本規(guī)則下，通過促參員采用診斷—干預(yù)循環(huán)、無階推論等方法探索和改變團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的思考方式、求同存異的系統(tǒng)方法。本文對(duì)促參技術(shù)助力社區(qū)沖突解決的路徑進(jìn)行了分析，以期其能在解決社區(qū)沖突方面發(fā)揮越來越大的作用。

一、促參技術(shù)助力社區(qū)沖突解決的優(yōu)勢(shì)與不足

通過對(duì)社會(huì)組織、社區(qū)社工等進(jìn)行理念、技術(shù)、方法等方面的培訓(xùn)，加強(qiáng)社區(qū)和社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)，可有效提高其解決沖突的專業(yè)能力。但目前，社區(qū)參與不足制約著我國社區(qū)沖突多元治理。它涉及社區(qū)社會(huì)組織和社區(qū)居民兩個(gè)方面，主要體現(xiàn)在參與意愿和參與能力不足兩個(gè)方面（原珂，李少抒，2018）。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超過一半受訪者不愿參與本社區(qū)矛盾、糾紛或沖突解決的原因主要是想?yún)⑴c但能力不足或不知如何參與。

促參技術(shù)規(guī)范化、容易學(xué)習(xí)的特點(diǎn)能夠大批量培育沖突解決人員。促參技術(shù)可以提高社會(huì)組織、社區(qū)社工等的專業(yè)能力，大批量培養(yǎng)具備促參能力的人員，有效打破“想?yún)⑴c但能力不足”這一方面的制約。在滿足社區(qū)沖突解決現(xiàn)實(shí)需要的同時(shí)，有助于實(shí)現(xiàn)居民協(xié)商自治。

“支持型社會(huì)組織的促參技術(shù)培訓(xùn)可提高一般型社會(huì)組織的社工社區(qū)沖突解決綜合能力”這一路徑對(duì)幫助解決社區(qū)沖突起到了一定的作用，但其目前也面臨著一些困境。一方面，培訓(xùn)力度不夠，人員不足。面對(duì)日益復(fù)雜的社會(huì)形勢(shì)、日益糾葛的利益矛盾，目前促參技術(shù)的推廣僅僅依靠少數(shù)社會(huì)組織或?qū)W者對(duì)社會(huì)組織、社區(qū)社工等進(jìn)行培訓(xùn)，以增強(qiáng)其自行解決沖突的能力，在急需大量掌握沖突解決技術(shù)人員的情況下，培育方支持型社會(huì)組織的力量等方面顯得比較薄弱。另一方面，促參技術(shù)的推廣缺乏多渠道的資金、人力支持。例如，杭州禾益社會(huì)組織服務(wù)中心主要通過政府購買性項(xiàng)目、公益創(chuàng)投等獲得資金支持，這導(dǎo)致了其推廣促參技術(shù)的資金來源較為單一，且資金來源穩(wěn)定性存在不確定性。如若資金、人力等問題一直無法解決，促參技術(shù)的推廣將會(huì)面臨困境。

二、促參技術(shù)可有效提高社區(qū)沖突解決的效率和效果

促參技術(shù)可有效提高社區(qū)沖突解決的效率和效果。在提高社區(qū)沖突解決的效果方面，利益各方對(duì)于沖突解決方案的滿意與否直接影響到后續(xù)執(zhí)行過程和執(zhí)行效果。如若最終解決方案不能令利益各方滿意，則沖突解決的效果將大打折扣。促參技術(shù)助力社區(qū)沖突解決的優(yōu)勢(shì)是促參員的中立性更容易得到認(rèn)可，利益各方解決沖突的自主權(quán)被充分尊重，有利于發(fā)揮利益各方的創(chuàng)造性，最終達(dá)成合意的解決方案。在這基礎(chǔ)上，利益各方對(duì)于最終解決方案的合意可以強(qiáng)化他們對(duì)沖突解決結(jié)果的承諾，從而使其按承諾執(zhí)行。

在提高社區(qū)沖突解決效率方面，促參員能夠使沖突解決過程以問題為導(dǎo)向，引導(dǎo)利益各方挖掘和交流事實(shí)，基于核心沖突問題進(jìn)行思考，探尋自身真正的利益需求。同時(shí)，促參員通過維持議事或協(xié)商會(huì)議的秩序，來緩和利益各方的矛盾或者敵視，讓利益各方有效表達(dá)自身深層次利益訴求，避免利益各方無意義的浪費(fèi)時(shí)間的宣泄情緒，導(dǎo)致沖突無法有效解決。除此之外，當(dāng)沖突解決的談判或協(xié)商遇到僵局時(shí)，其可以運(yùn)用各種技巧緩和氣氛，讓利益各方繼續(xù)談判和協(xié)商。

目前，促參技術(shù)在解決社區(qū)沖突的實(shí)踐過程中大都取得了較好的效果，得到了社區(qū)居民的認(rèn)可。但仍有幾個(gè)問題亟待解決。第一，未參加過促參技術(shù)協(xié)商議事或?qū)υ挼娜巳簩?duì)于議事和對(duì)話能否真正解決問題抱有懷疑，導(dǎo)致這類人可能不會(huì)參加促參技術(shù)協(xié)商議事或?qū)υ挕＜词箙⒓恿俗h事會(huì)或?qū)υ?，可能也?huì)因懷疑的態(tài)度不能實(shí)現(xiàn)真正的溝通和交流。第二，在涉及到的利益主體過多導(dǎo)致問題過于復(fù)雜時(shí)，議事的次數(shù)也會(huì)隨之增加，如何在這種情況下提高議事效率，減少議事次數(shù)，做到高效解決，也是需要思考的內(nèi)容。第三，目前社區(qū)問題逐漸增多，且趨向復(fù)雜化。社區(qū)沖突問題往往多方關(guān)聯(lián)，除居民外，往往還涉及到業(yè)委會(huì)、居委會(huì)、物業(yè)、街道等各方利益。當(dāng)促參技術(shù)使用者無法平衡居民和其他利益相關(guān)方之間的利益導(dǎo)致不理想或失靈的情況時(shí)，會(huì)減少使用者和社區(qū)居民對(duì)其的信任感。例如，社區(qū)沖突解決協(xié)商議事會(huì)上達(dá)成的承諾和協(xié)議被撕毀或不能被有效執(zhí)行，會(huì)極大地降低居民的信任和社區(qū)居民持續(xù)參與的熱情。因此，如何促成議事結(jié)果有效執(zhí)行是較為迫切的一個(gè)問題。

三、構(gòu)建長(zhǎng)效運(yùn)行的沖突解決平臺(tái)

無論是社區(qū)沖突解決層面，還是社區(qū)沖突治理層面，參與始終是最關(guān)鍵的因素。而無論是社區(qū)居民參與還是社區(qū)社會(huì)組織參與，都面臨著參與意愿和參與能力的問題。“如何使沖突參與方從沖突治理之客體向沖突治理之主體轉(zhuǎn)變，把‘沖突參與者轉(zhuǎn)換為‘沖突治理者”，是社區(qū)沖突解決和治理的關(guān)鍵。

通過參與構(gòu)建長(zhǎng)效運(yùn)行的參與式?jīng)_突解決平臺(tái)，一方面，能使社區(qū)居民積極參與社區(qū)沖突解決和社區(qū)治理當(dāng)中，提升社區(qū)居民的參與意愿，強(qiáng)化社區(qū)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感與責(zé)任感。以小巷改造工程為例，針對(duì)項(xiàng)目前期宣傳不足、居民對(duì)改造工程不了解導(dǎo)致前期施工阻塞情況，促參平臺(tái)聚集了利益各方，居民就停車位規(guī)劃、老樹搬遷等提出了構(gòu)想，構(gòu)想通過表決得到所有居民認(rèn)可，最終使得構(gòu)想落地。另一方面，參與式?jīng)_突解決平臺(tái)通過吸納社區(qū)“意見領(lǐng)袖”與精英參與社區(qū)沖突化解與社區(qū)治理，有助于提升沖突治理團(tuán)隊(duì)的整體參與能力，同時(shí)可以有效帶動(dòng)社區(qū)居民自發(fā)參與，使社區(qū)沖突解決和治理更具有活力和持續(xù)性。

“促參技術(shù)參與構(gòu)建的參與式?jīng)_突解決平臺(tái)”這一路徑在具體實(shí)踐中，基于“居民事、居民決”原則，促進(jìn)了民情民意的吸納解決，是對(duì)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的有力踐行。但值得注意的是，促參技術(shù)參與構(gòu)建長(zhǎng)效運(yùn)行的參與式?jīng)_突解決平臺(tái)也面臨著資源短缺特別是專業(yè)高素質(zhì)社工人才缺乏的問題。一方面，在具體實(shí)踐中，促參平臺(tái)面臨新老交替等境況;另一方面，面對(duì)越來越復(fù)雜的社區(qū)沖突事務(wù)，平臺(tái)團(tuán)隊(duì)急需引入更多高素質(zhì)專業(yè)社工人才，以便增強(qiáng)平臺(tái)及其團(tuán)隊(duì)的綜合能力。

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（作者單位分別為浙江理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院、浙江高速物流有限公司）