“雙高”院校打造技術技能創新服務平臺的理論基礎和推進策略

陳會玲 楊云箐 楊建民

[摘要]打造技術技能創新服務平臺是“雙高計劃”建設的重點。技術技能創新服務平臺的打造，在管理學視域下是一項系統工程，需在系統原理的理論基礎指導下進行。系統原理中的環境、功能、結構、要素、聯系這些基本條件及其整體性、目的性、層次性和適應性等特征，與技術技能創新服務平臺建設密切相關。基于此，“雙高”院校要打造技術技能創新服務平臺，可通過厘清系統目標、構建功能性子平臺、組建高級系統、整合整體來推進。

[關鍵詞]系統原理;技術技能創新服務平臺;“雙高”院校

[作者簡介]陳會玲（1977- ），女，陜西涇陽人，陜西工業職業技術學院西部現代職業教育研究院，副教授，碩士;楊云箐（1992- ），女，山西陽泉人，陜西工業職業技術學院西部現代職業教育研究院，碩士;楊建民（1964- ），男，陜西洛南人，陜西工業職業技術學院，教授。（陜西? 咸陽? 712000）

[基金項目]本文系2019年度陜西省職業技術教育學會“雙高計劃”建設項目“高職院校集團化辦學實踐案例分析研究”的階段性研究成果。（項目編號：2019SGZ19，項目主持人：陳會玲）

[中圖分類號]G717? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2021）01-0067-04

打造技術技能創新服務平臺是中國特色高水平高職學校和專業建設計劃（以下簡稱“雙高計劃”）的建設重點，其目標是支撐國家重點產業、區域支柱產業發展，促使新時代職業教育實現高質量發展。技術技能創新服務平臺因其需匯集、統籌行政校企多方辦學主體，滿足多方需求的特性，在管理學視域下，技術技能創新服務平臺的搭建是一項系統工程，需要在系統原理的理論指導下進行。因此，本文將以管理學中系統原理為理論依據，試圖在該理論指導下，對“雙高”院校技術技能創新服務平臺的組成部分和層次關系進行學理分析，進而探討“雙高”院校打造此平臺的推進策略，以期為相關“雙高”院校開展平臺建設提供思路和依據。

一、技術技能創新服務平臺的理論基礎

根據《教育部 財政部關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》中對技術技能創新服務平臺建設要求的描述，該平臺要“集人才培養、團隊建設、技術服務于一體” ①，需“加強與地方政府、產業園區、行業深度合作，建設兼具科技攻關、智庫咨詢、英才培養、創新創業功能，體現學校特色的產教融合平臺”②。可見，要打造技術技能創新服務平臺絕非易事。在“雙高”院校初始建設技術技能創新服務平臺階段，系統原理是為最適合的指導理論。

系統原理主張運用系統的觀點、理論和方法，從環境、功能、結構、要素、聯系等基本條件出發，對管理活動進行整體性分析，構建科學的運行機制，以達到管理目標的優化。系統原理具有突出的整體性、目的性、層次性和適應性等特征。

二、系統原理與技術技能創新服務平臺建設相關性分析

系統原理的核心要義就是要運用系統的觀點，科學協調基本條件之間的邏輯關系，充分利用系統的基本特征實現系統目標。把系統原理的基本條件和特征與技術技能創新服務平臺建設進行對比分析，有利于技術技能創新服務平臺的建設。

1.基本條件相關。系統原理中的環境、功能、結構、要素、聯系等基本條件在技術技能創新服務平臺這個系統中有充分對應關系。

環境條件直接決定和影響著系統目標與功能定位。技術技能創新服務平臺的環境條件，包括宏觀層面的國家政策環境、經濟環境、社會發展戰略和產業布局對高職教育提出的新要求;中觀層面的地方教育行政主管部門出臺的職教政策、當地企業對人才的需求;微觀層面的院校自身辦學特色、教學實力和已有基礎等。各層面環境決定和影響著“雙高”院校構建技術技能創新服務平臺的總體目標，即“支撐國家重點產業、區域支柱產業發展，引領新時代職業教育實現高質量發展”③。

功能以目標為導向進行設定。以“雙高”院校構建技術技能創新服務平臺的總體目標為導向，其功能可以細分為校政行企深度融合、團隊建設、科技創新、人才培養、智庫咨詢、質量評價六個方面。

結構是指系統內部各要素的排列組合方式。技術技能創新服務平臺依據目標劃分系統結構，包括三個層級六個子平臺，即整體系統、子平臺、子平臺構成要素三個由上到下的層級，以及校企協同創新平臺、名師工匠平臺、技術轉移轉化平臺、英才培養平臺、專家智庫平臺、質量體系監測管理平臺六個平臺。各子平臺是分目標落地實現的承擔主體，以分目標的達成支撐總目標的實現。

要素是構成系統的基本單元，要素和系統的關系具有相對性。在技術技能創新服務平臺有兩組相對應的要素和系統關系。子平臺相對于整體系統即為要素，子平臺構成要素相對于子平臺即為要素。例如，校企協同創新平臺相對于技術技能創新平臺是要素，組成校企協同創新平臺的校、企、行、政等是子平臺的組成要素。

技術技能創新服務平臺的聯系體現為整體系統與各子平臺之間、子平臺之間、子平臺內部各要素之間，為實現分目標和總體目標在運行上存在著協同、依賴、制約、共贏、管理、監督等多種關系;系統與環境之間存在著因環境的改變而連動改變的適應關系;系統各要素聯系的通暢性決定著系統內耗和運行效率的高低，這則依賴于頂層框架系統設計和制度安排。

2.系統特征相關。系統原理的整體性、目的性、層次性和適應性等特征在技術技能創新服務平臺這個系統中也有著充分體現。

系統的整體性通常理解為“整體大于部分之和”。以往的建設和發展中，技術技能創新服務平臺這個系統各要素缺乏整體性把握和協調，存在“職業教育者研究職業教育”、企業對人才素質“單相思”等校企“兩張皮”、供需脫鉤、閉門造車等現象。在系統整體性理論指導下，技術技能創新服務平臺針對產教跨界形成的間隙問題，可發揮系統的整體性特征優勢，對各要素進行資源調配，對系統進行結構重組，促進其發揮整合、協調的作用。

“雙高”院校打造技術技能創新服務平臺建設具有突出的目的驅動性。其一，系統的建立和運行就是為最終達到“支撐國家重點產業、區域支柱產業發展，促使新時代職業教育實現高質量發展”這個總目標;其二，各子平臺的組建及其運行就是為承擔細化的分項目標任務。目的性貫穿于系統發展的全過程，配套的制度機制建設也圍繞著目標的實現進行部署。

把握系統的層次性，意義在于分清各層次間的邏輯關系、地位和功能。系統能否高效運轉，很大程度上取決于能否分清層次。技術技能創新服務平臺建設思路和結構搭建屬于頂層設計層面，發揮提綱挈領的作用，是系統的靈魂;細化建設方案、健全制度體系和運行機制是中觀層面、運行層面的設計，為平臺建設提供依據和保障，是系統的經絡;技術技能創新服務平臺協調組織各子平臺和要素，依據相關規則落地實施具體工作，是系統的血肉。

所謂適應性，是指系統隨環境的改變而改變的能力。技術技能創新服務平臺要可對接內外部環境條件，做到及時反饋，提高整體系統與各子平臺對外部環境的適應能力，并及時根據環境的改變進行整體系統或部分的優化，做到快速滿足政策環境、經濟環境和產業布局對高職教育提出的新要求。

三、技術技能創新服務平臺的推進策略

在已明確技術技能創新服務平臺建設總目標的基礎上，基于系統原理，厘清技術技能創新服務平臺各要素及其關系，推進技術技能創新服務平臺的建設。

1.以環境為導向，構建系統目標鏈。在進行技術技能創新服務平臺目標細化時，應充分考慮國家政策、經濟發展等宏觀環境，以及區域產業發展、行業企業對人才的需求，結合院校自身實際和已有基礎，科學設定系統目標。同時，依據整體性、目的性、層次性和適應性原則系統構建目標鏈，通過各細分目標的實現來保障總目標的達成。切忌脫離環境條件和辦學實際，理想化、效仿化設定目標。

2.以細分目標為導向，構建功能性子平臺。技術技能創新服務平臺應在以細分目標為導向的基礎上，構建具有對應功能的子平臺。針對“雙高”院校技術技能創新服務平臺的“校政行企深度融合、團隊建設、科技創新、人才培養、智庫咨詢、質量評價”這六個細分目標，應建立六個對應的功能性子平臺。（1）校企協同創新平臺。針對“校政行企深度融合”目標，組合地方政府、產業園區、科研院所、行業企業等要素，建立校政行企協同創新平臺。此平臺的建設，關鍵在于找準各方利益痛點。例如，以產業生產實際中的技術難點為抓手，以培養適崗人才為切入點，校企共同開發人才培養方案，建立校企聯合技術攻關團隊，解決生產實際問題;建立教師雙向流通、學生學徒身份互認機制;積極探索多渠道、多方式的合作，搭建集產學研用于一體的校企協同創新平臺;構建常態化對接對話機制、協同育人機制。（2）名師工匠平臺。針對“團隊建設”目標，構建集“教學+實踐+科研+‘雙創”的四維一體的名師工匠平臺，為提升創新服務能力提供師資隊伍支撐。一是借助國家級、省級“引智平臺”“萬人計劃”“專家計劃”等名師選評機制，梯度培育院級—省級—國家級優秀教學名師團隊，重點發揮其在專業知識傳授方面的經驗和作用;二是以省級、國家級技能大賽為核心，培育具有“工匠精神”和傳承技藝的技能大師團隊，組建優秀實踐實訓教師團隊，以“大師工作室”等形式運行，充分弘揚其在專業技術技能領域深耕細作的優秀成果和精神;三是以校企重點教研室、實驗室為核心，組建科研團隊，這類教師團隊可作為“技術轉移轉化平臺”人才儲備;四是組建校企“雙創”導師團隊，引導學生積極參與各類創新創業賽事和活動，為準備創業的學生提供全方位、立體化的咨詢服務，為團隊發展保駕護航。（3）技術轉移轉化平臺。最新技術成果的轉移轉化是提升創新服務能力的重要內容和形式。組合校企科研院所等要素，建立集校企科研院所研究骨干于一體的技術研發團隊和推廣平臺，立足于教學和生產實際開展科學研究，并及時將研究成果在生產實踐中進行應用和推廣，為新技術和創新服務提供產出路徑。（4）英才培養平臺。建立技能、學術英才分類培養平臺，實施學前、學中、學后“優選+優培+優推”的英才計劃。“優選”工作建議提前布局，從中高職一、二年級選拔專業成績優秀的學生進入“雙高”院校英才計劃，進入英才計劃的學生與名師工匠平臺相應教師團隊建立聯系，強強聯合，完成“優培”環節，打造一支適應技能大賽型或學歷提升的“特種兵”。“優推”即優先推薦英才計劃的優秀畢業生到優秀企業就業，構建起英才選拔、培養、輸出機制。（5）專家智庫平臺。專家智庫平臺的選拔和構成，應著眼全國領先的高職領域、行業企業、政府部門專家智庫，集合國家、省市政策的建議與解讀者、先進理念引領與傳播者、專項工作評價與鑒定者，打造對環境與系統關系有協調能力的智囊團隊，為系統發揮適應性、優化結構提供思路咨詢、方案參謀，成為系統功能發揮最大效力的建議、咨詢和指導機構，以確保政策研判、應用和項目評審的科學化和精準化。（6）質量體系監測管理平臺。建立質量監測管理數據化信息平臺，通過應用信息化、大數據等技術手段，以協同育人智慧校園、數字校園的管理方式，對整體系統及各部分運行效能進行實時監測，由此為優化系統結構和功能、動態匹配外部環境提供科學依據，為專家智庫平臺進行決策提供翔實的數據支撐。

3.組建高級系統，整合整體。根據系統原理指導，在厘清“雙高”院校技術技能創新服務平臺的組成部分和層次關系的基礎上，充分考慮各級子系統平臺間聯系，依照整體性和層次性原則，做好頂層設計、中層制度建設、基層落地實施，組建高級系統，整體整合。（1）做好頂層設計。面向全社會開放優質資源，兼顧行政校企各方利益與需求，吸引社會人士、行業企業等多元參與辦學，提高行業企業的參與度，解決人才供給的結構性矛盾。（2）完善中層制度建設。完善管理制度，落實師資聘用、薪酬激勵、評價考核等制度，完善教師發展通道和晉升機制，為教師提供安心的創新服務環境。（3）壓實基層落地實施。在結合辦學實際和辦學特色的基礎上，確保各子平臺步調一致，使平臺建設服務于學生成才，服務于行業企業需求。

總之，要將校企協同創新平臺、名師工匠平臺、技術轉移轉化平臺、英才培養平臺、專家智庫平臺、質量體系監測管理平臺整合，使“雙高”院校技術技能創新服務平臺成為完整的系統，各子平臺協調配合，整體系統充滿活力，并能柔性匹配環境變化，具備較強的適應性，最終使得子平臺和各要素優化組合，各有所為、效能最優，實現“雙高”院校技術技能創新服務平臺持續高效運行。

[注釋]

①②③教育部 財政部關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見（教職成〔2019〕5號）[Z].2019-03-29.

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