教育治理視域下學區特色課程開發的實踐研究

馮艷

【摘 要】北京市海淀區學區制介于區域教育治理與學校治理之間，是學區地域內各界人士協商共治，探索資源統籌、共享融通、教育優質均衡發展的新型教育治理體制。“學區治理”為學區課程的開發提供了資源基礎和制度保障，海淀區四季青學區聚焦區域資源特色，探索整合區域內各級各類資源，開發學區特色課程的一般思路和方法，相關成果對學區課程開發工作具有指導和推動作用。

【關鍵詞】教育治理;學區特色課程;區域教育資源整合

【中圖分類號】G434 【文獻標識碼】A

【論文編號】1671-7384（2021）01-026-03

2015年，北京市海淀區啟動學區制改革。海淀學區制遵循“多元主體參與”“協商共治”“資源共享”的現代治理理念，學區的組織構建、運行機制等都受到治理理論的影響。“學區治理”為學區課程的開發提供了資源基礎和制度保障，學區的職能定位也對學區開發課程提出了明確的要求。學區特色課程開發，正是在這一背景下提出的。

學區特色課程的概念

我國基礎教育實行國家、地方、學校三級課程管理體制，目前還沒有“學區特色課程”的明確定義。筆者結合工作實踐，對學區特色課程做出如下定義：學區特色課程是指依據學生培養目標和發展需求，在國家教育政策法規、學區制改革等相關文件的指導下，由學區組織規劃、建設、共享的符合區域資源特征、學生特點和發展需求的課程。教育治理視域下的學區特色課程在聚焦區域特色、整合區域資源、節約課程實踐成本、與校本課程有效融合等方面具備一定的優勢。

學區特色課程開發的目標

基于教育治理視域下的學區職能定位，四季青學區將學區特色課程開發的目標設定為：挖掘區域資源的教育價值，整合區域資源，開發具有區域特色、符合區域學生特點和發展需求的貫通式、跨學科、實踐類課程，讓孩子們在家門口就能享受到豐富多彩的課程教育;積累學區特色課程案例和素材，不斷豐富、完善學區特色課程資源庫，形成學區課程共建、共享機制;通過學區特色課程的開發實踐和主題研修來提升教師的課程建設能力，促進教師的專業發展，讓教師們成為四季青區域內的“專家”。

教育治理視域下學區特色課程開發的過程

教育治理視域下的學區特色課程開發是以區域資源單位的硬件資源、智力資源和學區各校校本課程為基礎，教師、學生、家長、社區、資源單位專業人士等共同參與，通過建設“特色、融合、共享”的學區課程來提升區域資源教育價值的行為過程。

1.在調研基礎上概括區域特色

四季青學區地處海淀區西部，在海淀區新的分區規劃里處于大西山綠色生態文化帶和三山五園地區文化綠心。這里有優美的自然風光、豐富的人文古跡和悠久的農耕文化傳統。豐富的區域資源為學區特色課程的開發和實踐提供了得天獨厚的條件。然而，長時間以來，區域資源的教育價值并沒有被充分地挖掘和利用。調研顯示，在影響校本課程開發因素的重要性排序中，所在區域的資源和條件排在最末。

聚焦區域特色是學區課程價值的重要體現，是學區課程的生命力所在。區域特色包括區域自然資源、文化傳統、經濟和社會發展等方面的特征。在充分走訪、調研的基礎上，我們將四季青區域資源特色概括為西山生態涵養區、人文古跡密集區、農耕文化觀賞實踐區。

2.調研學區各校校本課程建設的現狀和發展需求

四季青學區通過多種渠道調研各校在校本課程建設方面的現狀和需求。調研結果顯示，學區各校均已開設校本課程，部分課程極具區域特色，部分學校已經形成了較為成熟的課程體系，但學區課程建設存在各校發展不均衡、課程重復開發等問題。部分學校課程開發遇到了瓶頸，教師的課程開發能力成為制約學校課程建設的主要因素。

3.成立學區特色課程開發團隊

四季青學區特色課程遵循多元主體開發的原則，我們認為，課程是需要教師來實施的，因此也需要教師來認可和生成，一線教師應成為課程開發團隊的核心成員。學區成立了由一線教師、學區管理中心相關人員組成的學區課程開發團隊，聘請高校課程專家和學科專家、資源單位的專業人士對學區課程開發進行指導。

4.整合區域內各級、各類教育資源

學區治理使得駐區單位、家長、街鎮社區等都成為區域教育的參與者，區域教育資源概念的廣度和深度也隨之發生變化。教育治理視域下的區域教育資源指的是區域內可共享的，以提升學生素質、促進其全面發展為目的，可用于開展教育活動的各級各類資源，從橫向上看包括區域內各中小學、駐區單位、家長資源和其他社會資源;從資源類型上可以分為硬件資源、知識資源和人力資源。區域教育資源整合是指將區域內各種分散的教育資源按照一定的方式聚合成一個有機整體，通過合理配置和優化組合來提高區域教育整體效益的行為過程。

5.在專家的指導下進行學區特色課程開發，同時開展教師研修活動

在專家的指導下，四季青學區在課程開發的同時，有針對性地開展教師研修活動。通過實地考察、課程體驗、交流研討、專家講座等多種形式的研修，教師們深度參與學區特色課程的開發實踐，了解課程開發的全過程，進而轉變教師們的課程建設理念，提高課程開發、實踐、評價的能力。

學區特色課程開發的成果

1.積累了一批突顯區域特色的學區特色課程案例

學區特色課程建設團隊通過兩期課程開發，積累了豐富的課程案例。所有案例的授課地點都選在四季青區域內，案例主題具有鮮明的區域特色。如“中國科學院植物研究所里的植物神奇在哪里？──中科院植物所北京植物園的特色植物考察”“南水北調紀念廣場中隱藏著哪些‘數字密碼？──南水北調團城湖明渠紀念廣場的綜合考察”“清代駐扎在香山地區的八旗營是特種部隊嗎？──團城演武廳的綜合考察”“曹雪芹小道里蘊含著哪些《紅樓夢》故事？──北京植物園曹雪芹小道的人文考察”“為什么說我們生活在‘黃金帶？──北京植物園北緯40°雕塑的地理和生物學考察”等。

2.通過學區課程開發促進了課程資源共享

（1）學區多次開展課程調研、課程研討會、課程開發成果展示和推介活動，向學區各校、區域內資源單位介紹學區特色課程建設的思路與策略、課程特色與定位、課程結構與內容、課程開發成果與展望，廣泛聽取學校、教師、學生以及專家的意見，不斷完善學區特色課程。

（2）學區印制了題為“四季蘊情──給孩子講個新故事”“四季的故事——和你一起讀懂四季青”的學區特色課程案例集，支持學校利用區域資源開展課程實踐。根據區域資源特色，我們把課程案例分為四季花香蟲鳴、四季農耕果香、四季徒步賞行、四季文化浸潤等四個篇章。為了方便課程實施，案例集分為教師手冊和學生手冊兩部分，教師手冊中提供了豐富的教學素材，學生手冊則讓學生能夠帶著明確的任務開展實踐。

（3）四季青學區特色課程開發團隊希望通過自己的實踐，打開課程開發的“黑箱”。教師們邊實踐邊記錄，將課程開發的過程“可視化”，從而為有著相同困境的學校和教師提供來自實踐的經驗。

3.建設學區課程開發骨干教師隊伍，推進學區各校開發校本課程

四季青學區通過課程開發，培養和形成了學區特色課程開發的骨干教師隊伍——“四季導賞師”團隊。“四季導賞師”能夠深入了解區域資源，挖掘區域資源特色，建設學區特色課程，能夠帶領學生“了解四季青、熱愛四季青、建設四季青”。首都師范大學附屬玉泉學校宋溪老師在總結中寫到：“老師從課程計劃的被動執行者，轉變為課程研發、實施、評價的主體，有了更多視角和思路進行課程設計。與學區其他老師、專家一同交流、協作，個人的成長很快。”

學區特色課程開發團隊的教師們參與課程開發的全過程，通過主題研修和課程開發實踐提升了課程開發能力，目前部分團隊教師已經成為校本課程開發工作的骨干力量。教師參與課程開發的過程中，自身的專業素養也得到了提升。

教育治理拓寬了教育者的視野，豐富了學區特色課程開發的內涵，海淀區教師進修學校羅濱校長這樣評價四季青學區特色課程開發工作：“這門課程的開發過程，是學區課程建設的一次嘗試，是教師課程能力提升的一個載體，更是學區教師團隊成長的一個平臺。四季的故事，在現場實踐性學習的過程中，學生不僅開闊了視野，學會了學習方法，更為重要的是學生對家鄉更了解、更理解，也更加熱愛，以生活在四季青地區為驕傲，學生在潛移默化中成為四季青地區優秀文化的傳播者。”

注：本文系北京市教育科學規劃2017年度一般課題“基于區域教育資源整合的學區特色課程建設研究”（CDDB17219）的研究成果

作者單位：北京市海淀區四季青學區管理中心

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