中國海洋生態經濟系統協調發展策略評述

高 強

（中國海洋大學 管理學院，山東 青島 266100）

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在中華民族永續發展的戰略高度，作出了加強生態文明建設的重大決策部署。黨的十九大提出，到2035年基本實現社會主義現代化，生態環境根本好轉，美麗中國目標基本實現。

我國沿海地區已成為人類經濟系統、社會系統與海洋生態系統之間交互脅迫最為激烈的地區之一。海洋生態經濟系統具有不同于陸地的典型脆弱性特征，又承受著來自陸海的雙重資源開發與環境污染壓力。目前，我國局部海洋生態系統已顯著退化，部分近海生態功能受損、生物多樣性降低，一些省份風暴潮、赤潮、綠潮等災害頻發。據統計，沿海11省市17%以上的海岸線遭受侵蝕，42%的近海資源環境承載力超載，80%的海洋生態監控區處于不健康或亞健康狀態，尤其是紅樹林、珊瑚礁、海草床、濱海濕地等特殊海洋生態系統退化問題十分嚴重，其特有的調節、防災、減災等生態功能無法正常發揮，珍稀瀕危物種棲息地也遭到破壞。

1 海洋生態與經濟研究的現狀

當前，我國海洋生態治理以政府為主導，治理模式以專項、末端、運動式治理見長，但由于倉促性、被動性、臨時性和事后性等特點，存在治理投入力量單一、治理手段落后、治理成本較高等弊端，治理效果通常呈現“按下葫蘆浮起瓢”的情況。最近，由國家社會科學基金后期資助（項目編號：14FGL005）、中國海洋大學高樂華副教授完成的新著 《中國海洋生態經濟系統協調發展研究》在中國社會科學出版社正式出版，該書首次將海洋經濟系統、沿海社會系統一同納入海洋生態治理問題的研究中，創新性地提出海洋生態經濟系統（即海洋生態-經濟-社會復合系統）的概念，將海洋生態問題溯源到與人類經濟社會發展相關的生產方式、生活方式、科技弊病和制度弊端，理順了海洋生態問題的根源及其治理不力的成因，指出海洋社會系統中人的價值觀、行為方式以及由此形成的不完善的社會組織、管理體制、政策體系，是造成當前海洋經濟飛速發展而海洋生態急劇惡化的根本原因，提出必須通過新的驅動、中介及調控作用，更加準確、徹底地解決海洋生態問題，實現從“人類經濟社會到海洋生態”的全方位、全要素、全過程治理。該書的出版不僅拓寬了同領域研究視野，而且給海洋生態治理方案帶來了更多啟示，具有突出的理論性、思想性和學術性，可為海洋生態治理現代化水平的提升提供決策支持與實踐依據。

縱觀國內外對海洋生態與經濟的關系研究，學者們都非常關注經濟社會對海洋生態的影響及其協調演進，愈加深刻地認知到當前經濟社會的急劇擴張對海洋生態乃至全球生態的危害，也為人類可持續發展埋下了障礙。國內外學者基于各自專業領域，從不同視角探討了海洋系統中關于生態、經濟、社會的重要課題，運用的定量方法愈加多元，指標體系不斷完善，理論輔助更加成型，研究視野持續延展。但整體而言仍然存在諸多不足，各方成果視角分散、結論零散，尚未將各相關因素有機聯系在一起進行綜合性研究和概括，以長期數據為依據，揭示人類經濟社會調節失衡是當前海洋生態惡化及治理不力根本原因的成果仍較少，而據此需要開啟的海洋生態經濟學領域多元治理理論探索已迫在眉睫。具體而言，已有研究的不足之處主要體現在：

1.1 海洋生態經濟學的理論體系未形成

世界各國現代海洋產業的起步都較晚，關于海洋生態、海洋經濟、沿海地區的社會發展等演變規律認識尚不全面、不統一，統計口徑也千差萬別，雖然形成了海洋生態學、海洋環境科學、物理海洋學、海洋化學、海洋物理學、海洋生物學、海洋經濟學等不少學科，但由于人口激增、經濟活動蔓延與海洋生態承載力有限的矛盾還沒有完全顯發，海洋自然生產力和社會生產力之間的制衡尚未充分展開，使得關于海洋產業興起與海洋生態破壞、沿海社會進步與海洋生態保護等諸多既矛盾又統一的問題不能達成統一共識，導致研究成果分布散亂，沒能概括出系統的海洋生態經濟學理論體系，對人們認識海洋、關注海洋、經略海洋的實踐指導意義不強。

1.2 沿海社會體系的能動性未引起關注

盡管有眾多知名學者如Costanza等探討了經濟社會發展與海洋生態惡化的關系，也有學者如Ostrom等構建了社會生態系統的研究框架，但是尚未有學者重視將海洋經濟系統、海洋生態系統與沿海社會系統放在同一循環機制下，探討三者之間的互動關系、依賴關系、共生關系，而國內一些學者在對待海洋經濟發展與海洋生態保護的固有矛盾時，往往以經濟地位為主導，將海洋生態放在附屬或支撐的位置，人類中心意識明顯，關注沿海社會中人的價值觀、社會組織、文化傾向、科技觀念、管理制度等根源性因素的較少，使得深入探討海洋生態、經濟、社會之間不協調產生機理以及其協同治理機制的研究成果不常見到，對沿海社會系統應當從中發揮的約束、中介、調控作用缺乏關注，關于海洋生態-經濟-社會復合系統的整體結構、內在功能、循環演化、時空演變等基本規律問題也未系統探究，造成給出的海洋可持續發展戰略、治理方略、綜合管理措施等缺乏結構性、根源性、客觀性因果關系的支撐，沒有嚴明的證據，也沒有海洋生態、經濟、社會各領域主體具體的行為協調、權力分配、責任重塑等方案，使得研究結論較為空洞，在可靠性、可行性上存在一定欠缺。

1.3 新型研究方法未能形成突破性進展

國外對海洋生態評價等實證指標和模型多是在特定條件下的經驗總結，不一定適用于中國海洋生態的現實情況，而國內外對海洋生態經濟、海洋社會生態等研究主要借鑒自陸域生態經濟學、社會生態學等領域的研究成果，也不一定不適用于海洋這一特殊的流動性、脆弱性、強非線性區域，特別是學者們對海洋經濟與生態的關系探討多集中在短期評估、定性描述等層面，缺乏對海洋生態經濟這一相對獨立、完整的復合系統長期的跟蹤性研究，針對當前海洋經濟、沿海社會發展對海洋生態形成的壓迫性破壞狀態，跨系統、跨領域、跨區域的民主決策協商機制、長效利益協調機制、信息技術共享機制、參與治理激勵機制、聯防聯控補償機制、實時監督預警機制等的新型治理理念、策略和方案的研究仍不夠清晰、深入、具體。

2 《中國海洋生態經濟系統協調發展研究》一書的理論貢獻

海洋生態經濟系統是全球生態經濟系統的重要構成，伴隨世界各國新型生態文明建設的推進，海洋生態文明作為“十四五”時期的重要目標，也被列入《海洋生態文明建設實施方案》。在生態文明建設目標下，化解當前中國海洋生態經濟系統不協調發展的關鍵，在于如何恰當處理人類經濟社會與海洋生態系統的關系，只有從調整人類的價值觀念和行為準則入手，增強海洋生態、經濟、社會治理的整合力、適應力和控制力，才能促使海洋生態經濟系統實現高級化演進。目前國內外海洋生態研究的趨勢皆是在政府主導、企業投入的治理結構下引入更多社會主體，形成多方協同治理的新格局，實施多元化的治理策略和工具，但這都需要建立在海洋生態、經濟、社會的地位、功能、運行機理清晰界定的基礎上。為此，《中國海洋生態經濟系統協調發展研究》一書的貢獻，主要體現在以下積極探索和有益嘗試：

2.1 聯結經濟社會與海洋生態之間的共生機理

順應國內外海洋生態治理的研究趨勢，隨著人類生存環境的日益惡化，越來越多學者選擇將可持續問題研究的核心由單純的生態治理轉向以“人”為主體的經濟社會。針對當前海洋經濟飛速發展而海洋生態急劇惡化的突出矛盾，該書首次將沿海社會納入研究視野，把海洋生態與海洋經濟、沿海社會放在一個相互關聯、相互制約又相互支撐的統一系統內進行研究，界定并描述了海洋生態經濟系統，明確了三個海洋系統各自的地位、功能及相互的反饋機制，理論探討充分，為海洋生態治理領域突出矛盾的探索和解決提供了新啟示，為海洋生態的結構性、根源性治理提供了新思路，打破了“就生態論生態”的傳統局限，對海洋可持續發展、生態經濟學等領域研究均有一定開創和推動作用。

2.2 制定符合三方動態演進趨勢的新治理方案

該書構建了較為全面的評價指標體系，判斷出近二十年我國規?；_發海洋以來，沿海11省市海洋經濟、社會以及生態的運行態勢，在考察區域差異性的狀態關聯變化中，探尋出我國海洋生態、經濟和社會三個系統內在的作用關系和演變規律，追索了三個系統突出矛盾產生的根源和路徑，為認知我國海洋生態經濟系統提供了詳細參考。進而，提出我國海洋經濟、社會與生態協調發展應實現的目標和任務，明確海洋生態治理與經濟發展矛盾的化解方案，提出包括建立預警響應機制、創立新型協調模式、構建優化發展機制等在內的治理措施，倡導推行適用于不同沿海地區的海洋經濟主導型協調發展模式、海洋生態主導型協調發展模式和沿海社會節約型協調發展模式，使得研究框架完整、規范，研究結論具備理論參考與實踐借鑒價值。

2.3 尋求解決復雜生態問題的綜合性研究方法

理論上既對海洋生態經濟系統的構成、特征、規律等基礎層面的共性問題進行了統一論述，又采用專題探討的方式較為深入地研究了我國沿海11省市海洋生態經濟系統的成長現狀和內在矛盾，尤其在實證檢驗方面，問題本身的復雜性決定了該書多種相關理論的交叉綜合與數理模型的組合運用，采用定量計算與歸納演繹相結合的研究方法，遵從邏輯推理服務于研究對象的發展變化，以當今生態學、生態經濟學、系統論、控制論、協同學等領域前沿的理論成果、方法模型與高性能計算等技術為基礎，探索出理論與實際在海洋生態治理領域存在的統一與差距，從而更為客觀地揭示出“海洋生態”這一核心研究對象的真實狀態，并相對科學地給出了縮小差距的方向，彌補了海洋生態治理領域當前研究的空白和研究方法層面的不足。

綜觀全書，《中國海洋生態經濟系統協調發展研究》以開闊的視野研析了人類經濟社會與海洋生態系統之間復雜的交互脅迫關系，采用理論構建、計量分析、比較分析、歸納演繹等多元方法，對我國沿海11省市的海洋生態經濟系統開展了作用機理、演進規律、治理方案等多層面、多視角的系統研究，針對我國海洋生態經濟系統的現實狀況和生態治理困境，提出了根源性、復合型、全方位治理的思路與措施，具有較強的創新性和前瞻性。同時，該書汲取眾領域理論和方法的智慧，重新審視海洋生態治理的主體構成并設定沿海社會應承擔的驅動、中介、調控等作用，尋求海洋生態文明建設下海洋經濟和沿海社會發展應有的價值觀念、行為方式和新型協同治理方案，為構建更為完整的海洋生態經濟學理論體系添磚加瓦，也給沿海各地海洋治理升級帶來了更多啟示和借鑒。

黨的十八屆五中全會及“十九大”報告明確指出，應當堅持綠色、協調的發展理念向海洋強國目標邁進。在此背景下，揭示海洋生態、經濟、社會整體存在的可持續危機，并提供新型治理策略，可糾正當前海洋治理存在的偏差，為我國海洋資源環境開發與經濟社會健康發展提供有益警示，為促進海洋生態-經濟-社會發展成協調、互惠、共生的一體化復合系統提供新動力，并可為海洋強國和海洋生態文明建設提供決策支持。鑒于海洋生態經濟系統研究范圍廣，要素之間的作用關系復雜，目前學術界研究相對薄弱，希望該領域學者能承前啟后深入調查研究，不斷積累學術資料和實踐數據，拓寬研究視野，延展研究結論，為我國海洋生態經濟系統協調發展繼續提供有益論斷和理論總結，進而為落實海洋生態文明建設、推進海洋生態治理體系和治理能力現代化探索出更多有效路徑。