“小軍供”做成“大產業”德州市軍糧供應站：

文/徐德泉 郭東良

山東省德州市軍糧供應站積極貫徹落實國家糧食和物資儲備局“深化改革，轉型發展”的部署，克服軍供量小、人員少、資源資產基礎薄弱等不利因素，充分發揮德州作為全國第一個整建制“噸糧市”糧食生產質優量大的優勢，把軍民融合發展成果與實施鄉村振興戰略有機共享，實施軍民融合、鄉村振興“雙輪驅動”；以信息化、智能化等新技術為引領，促進糧食產業、軍供事業、農民增收、綠色消費“四位一體”協調發展；以創新手段探索出一條糧食部門踐行“以人民為中心”發展理念，從“小軍供”融合發展為“大產業”，實現“平時民用、急時應急、戰時應戰、平戰結合”的軍民融合發展模式。

一、高點定位，突出“三合”，打造軍供產業發展新模式

（一）借力軍民融合。一是融產能。引進“金珊”速凍食品、“芳冠”熟食以及“魯優”放心糧油等3家食品加工企業入駐產業園。二是融資金。借力3570 萬元的財政資金，吸收社會資金投入軍供產業發展，預計直接投入項目資金可達1.38 億元，間接區域帶動糧、面、油、蛋、奶、菜等投資近4 億元。三是融渠道。與德州市最大連鎖零售企業合作開展軍供放心糧油工程，2020 年底前將建成50 家軍供放心店，近期又與德州訊貓便利店、德州芳冠超市初步達成合作意向，進一步打通軍供產品惠及民生渠道。

（二）強化平戰結合。著眼于軍民融合發展目標，切實解決好軍糧供應體系建設“養”與“用”的問題。項目建設嚴格遵循市場在資源配置中的決定性作用，扎扎實實推進產業發展，園區年可加工面食、肉食5 萬噸以上，并配套強大物流配送，平時每年可實現銷售收入5 億元以上，直接經濟效益2200 余萬元，年均為當地增加稅收1000 多萬元。為抗擊新冠肺炎疫情，入園企業加班加點生產，先后向湖北發送速凍食品500 噸。強大的企業自我造血能力保障了園區平時的可持續發展，強大的食品加工生產能力和物流配送能力可為部隊戰時提供強大的應急保障。

（三）強化資源整合。以德州市軍糧供應站為核心、以“軍糧食品產業園”為龍頭，整合當地各類資源，把農村合作社（含蔬菜種植、養殖）、糧油儲備企業、糧油加工企業、食品加工企業、終端銷售企業等資源進行聯合，成立軍供產業聯盟，聚焦軍民融合產業領域，旨在實現資源共享、合作對接、互利共贏；利用信息化技術，努力推動全要素、多領域、高效率軍民融合，實現產業和資本的雙輪驅動，促進聯盟內企業軍民資源雙向轉移良性互動，提升軍供產業的可持續發展和總體競爭力。

二、服務中心，實施“三聯”，聚合軍供產業發展新業態

（一）與鄉村振興戰略聯動。鄉村振興首要的是產業興旺。園區緊緊結合實際，發揮好當地人力資源豐富、原材料供給充足、交通區位優越等優勢，不僅為企業可持續發展注入了源動力，還為當地轉移農村剩余勞動1500 人以上，為加快土地流轉、提升土地集約化經營、促進農民二次增收創造了條件。而農民轉化為產業工人，又可有力促進新農村建設。

（二）與科技興糧戰略聯動。以落實“糧油科技進軍營”為切入點，以國家局糧科院與德州糧食質量檢驗站組建的“聯合實驗室”為載體，不斷加大與中科院、河南工業大學等科研院所的對接，加強軍供產品研發力度，推動研發成果轉化，突破單純以原糧、成品糧及其加工制品為主的供應模式，生產適合部隊機動需要、應急保障需要及特殊群體需要的產品，實現軍供產品的多維度、多品種、多功能的發展目標。此外，以信息化建設為契機，建設食品質量全程可追溯體系。

（三）與全產業鏈發展聯動。軍供產業質優量大，輻射帶動能力強，促進產業鏈升級，不僅能讓部隊吃出戰斗力，還能帶動地方經濟發展。結合德州農村黨支部領辦創辦農業股份合作社這一基層支撐力量，把農業股份合作社與德州軍糧食品產業園有機結合，實施“五優聯動”，與農業合作社簽訂種植訂單，實施“藏糧于技、藏糧于地”戰略，實現“優糧優產”；實施分類收購、分類儲存，確保好糧賣好價，實現“優糧優購”；實施現代儲糧技術，采取綠色低溫儲糧技術，實現“優糧優儲”；引導支持發展高質量、高標準軍供產品，實現“優糧優加”；建設產品可追溯體系和現代化營銷網絡，實現“優糧優銷”。

三、提升能力，堅持“三全”，增強軍供產業發展新動能

（一）全力建設好產業園區。將平原分站、區域性配送中心納入整體設計，建設德州市軍糧食品產業園，分兩期完成。其中，德州市區域性成品糧油配送中心、配套冷庫及冷鏈物流為第一期。目前，項目一期整體工程已于2019 年8 月份投產試運行，這也是全國第一家正式投產的軍民融合示范工程項目。德州市軍糧供應工程項目的規劃建設，得到了國家軍糧辦、省局、省軍供中心的大力支持和認可。繼2018 年4月在德州市召開山東省軍糧供應工作現場會議后，2019 年8 月又召開了軍民融合項目推進會。不少省市單位到德州參觀交流。項目一期建成后，園區分為食品加工區、冷鏈物流區、糧油加工區、飲料區、倉儲區和綜合辦公區六大組成部分，總占地面積150 畝，總投資1.38 億元。項目建成投產后，年可加工速凍面食、肉食品5萬噸以上，糧油產品5萬噸以上，低溫或恒溫儲藏能力1萬噸左右，糧油原糧儲藏能力5 萬噸。在此基礎上，啟動了二期項目。二期項目總投資5 億元，規劃總用地面積300 畝，總建筑面積20 平方米，主要建設生產加工車間、冷凍及恒溫庫、綜合服務中心、配套養殖基地等配套工程。

（二）全面提升信息化水平。按照國家軍糧辦四個“終端”（數據采集終端、創新應用終端、監督管理終端、社會服務終端）的要求，緊密圍繞軍糧企業核心業務，建設上下互聯、協同高效、應急保障的信息化管理系統。系統包括業務管理系統、出入庫物流管理系統、智能環境控制系統、現場管控系統、智能安防系統、綜合監管系統、配送跟蹤系統等，出入庫、保管、配送、供應、服務等信息通過統一的平臺進行管理，實現糧油食品管理數量精準化、糧情監測實時化、倉儲監管智能化、庫區作業機械化和日常管理可視化。同時在合作企業（農業股份合作社、放心糧油店、食品產業園區、糧油加工企業、熟食加工企業、副食加工企業）進行信息化系統升級改造，幫助企業提升管理效率，實現了高質量發展。

（三）全員打造軍民文化。一是建設主題黨日活動中心。成立平原分站黨支部，建設“王杲鋪鎮軍民融合主題黨日活動中心”，聯動全鎮村支部力量，聚力軍供產業發展。以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，開展形式多樣的鎮村基層黨組織活動。二是建設軍民融合文化長廊。建設軍民融合發展實踐教育基地，宣傳軍民融合發展的必要性、鄉村振興戰略的重要性，提高大家認識，并自覺參與到更多、更深層次的實踐和創新中來。三是建設軍民融合小鎮。在鎮政府駐地，對所有路邊門市進行統一粉刷、噴繪軍糧標語，與產業園區共同形成一道靚麗風景。