走出軍糧供應軍民融合的新路

文/本刊調研組

近年來，在國家糧食和物資儲備局的統一領導和部署下，全國軍糧供應系統搶抓軍民融合發展戰略實施的重大機遇，積極適應軍改新要求，主動對接部隊，以軍民融合軍糧供應工程為抓手，不斷拓寬軍糧供應與軍事后勤融合渠道、豐富融合內容、提高融合層次，取得了顯著成效，探索出了不少經驗模式，走出了創新發展和轉型升級的新路。

建設基地，夯實基礎

各地軍糧供應部門在貫徹實施軍民融合戰略過程中，結合全國軍民融合軍糧供應工程的實施，把綜合保障基地建設和配送中心建設等作為服務部隊需求、完善保障體系和軍糧供應部門轉型升級的重要抓手，取得積極成效。

安徽爭取中央和省級財政補助資金近億元，集中力量按照“1+7”結構布局，建設了1 個省級軍糧供應保障（應急）中心，同時對合肥、蚌埠等7 市軍糧供應站進行維修改造，功能提升為區域軍糧供應保障（應急）中心軍糧供應。其中，省軍糧供應保障中心占地100 余畝，具備糧食應急加工、成品糧倉儲、副食品綜合倉儲、應急配送等保障功能。配有日產150 噸大米生產線平時生產加工供應市場，戰時急時確保部隊糧油供應穩定。合肥市軍糧供應站成立了全資子公司安徽悅誠食品有限公司，以該公司為主體建設區域配送中心，建成后將具備日產3 萬份熱食能力，供應部隊和學校食堂等。滁州市正在建設的軍民融合軍糧供應工程以成品糧、主糧應急加工、機動供應保障能力為重點，致力于提升區域性糧油食品配送能力，形成一定的輻射和保障能力，建成后可滿足3 萬人3 個月的周轉需求。

重慶堅持規劃引領，以完善軍糧綜合保障體系，提升應急應戰能力為目的，加快推進軍民融合軍糧供應工程“一基地五中心”（即1 個綜合保障基地，5 個區域配送中心）建設。項目建成后，將形成集成品糧油倉儲、副食品倉儲、成品糧加工、主食加工、凈菜加工、軍糧應急保障、放心糧油配送為一體的重慶軍糧應急綜合保障網絡，實現由單純的政策性供應向軍民兼容的市場化供應轉變。

江蘇將軍民融合軍糧供應工程納入該省“十三五”軍民融合發展18 項工程建設規劃內容之一。目前在建的兩個“軍糧供應區域應急配送中心”項目，建成后將兼具糧油、副食、物資等全方位保障能力。宿遷市依托地方糧食物流中心建設“華東地區（江蘇）糧食物流動員中心”，重點推進軍糧應急保障儲備庫、軍糧應急專用碼頭、軍糧應急加工企業、軍糧應急配送中心、軍糧質量檢測中心和軍民共建教育基地等6 個軍民融合項目建設，形成了相應動員能力和平戰轉換能力。

山東軍民融合軍糧供應工程按照“軍為首要、軍事優先”原則，總投資8.1 億元，建設2 個國家級軍糧綜合保障基地、16 個區域性成品糧油配送中心。目前，18 個項目已全部開工建設，其中，煙臺、濰坊、榮成項目主體封頂，德州項目已投產運營。

湖南結合駐湘部隊分布和工作實際，建設以長沙國家級軍糧保障基地為樞紐，以湘西、湘南、湘中、湘北區域配送中心為骨干，以104 個軍糧網點為支撐，以軍糧加工企業為補充，能夠覆蓋全省、輻射南部、東部、中部戰區的軍糧綜合保障體系，并將軍糧供應工程與國防動員體系有機融合，依托信息化技術開發，全面提升國防動員、戰備應急能力。

廣西以廣西軍糧供應有限公司為載體，建設1 個國家級軍糧綜合保障基地，以南寧、柳州、桂林和貴港4 個軍糧供應站為載體，各建設1 個區域型配送中心，形成“一基地四中心”的全區軍糧供應新格局，項目預計總投資約3.8 億元。

廣東培育壯大糧食產業軍民融合發展主體,在全省建設2 個軍糧供應基地和5 個軍糧供應區域配送中心，推動軍糧集約化供應和配送,逐步形成了以國家級軍糧綜合應急保障基地為中心、軍糧供應站為骨干、糧食應急配送中心和糧食應急供應網點為節點的軍糧供應網絡，有效提高軍糧供應保障能力。

主副集約，深度融合

河北、湖南、吉林等地軍糧供應部門積極開展主副食品集約化供應，并借此將軍民融合引向深入。

2019 年，河北制定了《主副食品區域集約化保障軍民融合示范工程實施方案（2020-2022年）》，按照方案部署，統籌做好部隊主副食品采購供應工作。會同省相關部門，梳理篩選省內農業、食品加工業龍頭企業和省外在冀的名優產品企業情況，從中擇優選擇，建立省內外名優產品供應商數據庫，為部隊主副食品供應提供優質放心產品。2020年積極推動石家莊、邯鄲、承德開展主副食品集約化保障試點工作，協同省融辦、省農業產業化辦公室等部門推薦名優企業名錄共計460 余家。建立了主副食品區域集約化保障信息管理平臺，運用云計劃、大數據、物聯網等技術，打造主副食品保障信息報送、需求對接、競爭擇優、物流配送、質檢結算、售后服務、監管評價等“一站式”服務平臺，實現部隊主副食品的采購可視化、菜單式管理。

湖南將軍糧工作融入部隊后勤制改革和經濟社會發展大局，依托軍糧供應網絡，在副食品、肉、蛋、禽、蔬菜、干貨等與國防科大、武警湖南省總隊、空軍部隊協商集約化保障。同時，與駐軍后勤部門探索擬定“湖南軍糧遂行部隊綜合保障預案”，規定了啟動程序、組織架構、軍地各級職能職責、資金保障、獎懲和保障內容等，供應種類主要分為四類，即政策性糧油集約化供應、副食品采購保障供應、半成品糧油食品供應、餐飲熟（熱）食集約化綜合保障供應。

吉林各地糧食行政管理部門積極協調當地政府、部隊，打破傳統成品糧油的供應模式，拓寬服務范圍，扶持軍糧供應企業大力開展對部隊“主副食一體化”供應保障的探索。

江蘇不斷延伸軍糧服務內涵，鎮江、南通、宿遷等市軍糧供應站根據部隊需要，在保障軍糧供應的同時，積極為當地駐軍集約化提供調味品、副食品、蔬菜等。鎮江、南通等市聯合當地飲食培訓機構，為當地駐軍培訓廚師、面點師等，培訓合格后頒發職業培訓資格證書。

產業引領，轉型升級

近年來，伴隨著糧食產業經濟的蓬勃發展，各地軍糧供應部門按照軍糧供應、應急保障、成品糧儲備、放心糧油、主食產業化“五位一體”融合發展要求，主動融入現代糧食產業化經營，在產業園建設、品牌打造、信息化建設等方面積極探索實踐，產業引領作用凸顯，成為軍糧供應軍民融合的一大亮點。

——產業集聚，龍頭帶動。各地積極支持建設一批糧食產業示范園區，聚焦軍民融合產業領域，旨在實現資源共享、合作對接、互利共贏，在這方面，山東省德州市成為一個典型代表。

2018 年以來，山東省德州市本著“但求所在，不求所有”和“軍地共享、軍事優先、軍為首要”的原則，充分調動政府、企業、社會等各方力量，按照“政府主導、企業主體、市場動作、平戰結合”的思路，規劃建設了德州市軍糧供應食品產業園。該園區占地面積150 畝，總投資額1.38 億元，分為食品加工區、冷鏈物流區、糧油加工區、飲品加工區、倉儲物流區和綜合辦公區。2019 年8 月，產業園的一期工程投產試運行，這也是全國第一家正式投產的軍民融合示范工程項目。一期建設內容包括德州市區域性成品糧油配送中心、配套冷庫及冷鏈物流。引進發展前景的優質企業“金珊”速凍食品、“芳冠”熟食以及“魯優”放心糧油等3家食品加工企業入駐產業園，年可生產加工速凍面食、肉食品5萬噸以上，糧油產品5萬噸以上，低溫或恒溫儲藏能力1萬噸左右，糧油原糧儲藏能力6 萬噸；年銷售收入5 億元以上，直接經濟效益2200 余萬元，年均為當地增加稅收1000 多萬元，可為當地轉移農村剩余勞動力1500 人以上，有力地帶動了地方經濟發展和整個鄉鎮的鄉村振興。同時，德州市軍糧供應部門還整合當地各類資源，把農村合作社、糧油儲備企業、糧油加工企業、食品加工企業、終端銷售企業等資源進行聯合，成立軍糧供應產業聯盟，聯盟會員企業簽訂承諾書，生產的產品和設施平時面向市場、服務百姓，戰時保障應急供應、軍需為先。園區的投產運營，為全國軍民融合軍糧供應工程提供了可復制借鑒的“德州模式”。

“但求所在，不求所有”在安徽省合肥市和滁州市也得到了充分體現。合肥市軍糧供應站新建軍民融合項目建成后，擬與當地知名食品企業安徽青松食品有限公司合作，形成日產3000 份速食品的供應能力。滁州市軍糧供應站引進滁州醉錦春餐飲有限公司，投資3000 萬元建設“主食廚房”，每天供應市場快餐量達到1000 份以上。同時將軍糧供應站自主品牌糧油產品和主食廚房相結合，建立了“你中有我、我中有你”合作伙伴關系，成為應急保障的堅強后盾。

產業引領，龍頭企業是主體。江西省贛州市以贛州市糧油實業集團公司為基礎，將贛州市軍糧供應站整體劃入，更名成立贛州市糧食集團有限責任公司。依托集團“建基地”“簽訂單”等方式建立的5 萬余畝糧食基地確保了優質糧源。借助集團倉儲加工物流配送資源優勢，建立包涵9家糧油應急配送自營店、23 個應急供應網點，并依托集團完善的糧食“產購儲加銷”平臺，通過創品牌、建基地、增品種、提品質、拓渠道等方式建立全產業鏈，積極發展糧食產業經濟。

青海成立青海賡續軍糧集團有限公司，以糧油、主副食、日用品為抓手，以加工、倉儲、物流、連鎖、數據為依托，將軍糧供應由單品種供應向綜合保障轉變，為軍需民食提供優質服務。公司以放心糧油示范銷售店為基點，構建應急保障網絡，積極拓展經營，推進“好糧油”銷售網絡建設，成為“軍糧供應+后勤保障+社會服務”為一體的規模化企業，贏得新發展。

——打造特色軍糧供應糧油品牌。各地軍糧供應部門大力打造“軍”字招牌，涌現出多種特色糧油品牌，在滿足部隊需求的同時，面向社會供應高品質糧油產品。

山東通過用好金字招牌、借力公共品牌、打造特色品牌等途徑開展糧油品牌建設，積極探索軍民融合發展有效途徑，不斷擴大“山東軍糧”品牌影響力和信譽度，取得良好的社會效益和經濟效益。同時，借助“齊魯糧油”公共品牌打造契機，組織引導軍糧供應企業參與糧油產業博覽會、品牌推介會，展示山東軍糧軍民融合發展成果。文登軍糧供應站在“齊魯糧油”公共品牌框架下，開展名優產品威海地區總代理、總經銷業務，與中糧集團等大型企業建立長期合作關系，代理經營產品發展到30 多個。目前，全省培育形成“君貢香”“遠山潤谷”等軍糧品牌15 個，軍糧供應企業副營年銷售收入2.73 億元，凈利潤969 萬元。

吉林打造軍糧供應自主品牌“君戎”系列精品大米，廣泛開展與其他省市的產銷協作，軍糧供應品牌走出吉林，從上海到杭州，從南京到昆明，與省內外多家單位簽訂了大米、雜糧等多個品種的購銷合作協議。省軍糧供應中心充分發揮引導協調作用，利用全省完善的軍糧供應服務網絡，堅持“成熟一個產品、注冊一個品牌、爭占一塊市場”，使吉林軍糧品牌建設呈現出良好的發展勢頭，影響力持續提升。

重慶通過市場調研，開發“重慶軍糧供應”品牌產品，目前已有重慶軍糧供應大米、小麥粉、食用油、小雜糧、罐頭等產品，注冊了“戎穗”和“重慶軍糧供應”商標，打造“重慶軍糧供應”品牌形象，完成“重慶軍糧供應”標識優化、包裝袋設計、版權申請注冊及品牌定位。通過參加糧油展銷會、開展“重慶軍糧供應進校園”“重慶軍糧供應服務退役軍人”等活動，提升“重慶軍糧供應”品牌知名度。

安徽省滁州市軍糧供應站始終堅持軍糧供應軍民融合的發展方向，注冊“天下滁糧”和“滁糧”商標，指定合肥燕之坊等八家省級以上農業產業化龍頭企業委托加工生產，現已成功推出“滁州軍糧”大米、食用油、礦泉水等十幾種產品，擁有自己的品牌和市場。軍糧供應站利用軍糧供應金字招牌，與該市黨政機關事業單位、學校企業食堂、中大型餐飲企業等建立了良好的合作關系，實現了社會效益和經濟效益雙豐收。

——擁抱互聯網，打造新業態。為進一步提高軍糧供應保障能力水平，各地軍糧供應部門緊跟時代發展步伐，利用“互聯網+軍糧供應”等方式，提高信息化水平，發展新業態。

江蘇軍糧供應企業搶抓商機，適時推出“云購”模式，借力新媒體延伸和拓展軍糧供應站經營業態，培育新的增長點。2020 年5 月，南京市軍糧供應站旗下的軍糧供應超市、軍民融合商品團購中心、網紅產品孵化運營空間盛大開業，南京市軍糧供應站通過“云直播”方式，線上分享軍糧供應超市特色產品，同時線下邀請團購群負責人現場品鑒新品。

四川軍糧堅持線上與線下銷售并進，軍民融合保障基地利用信息現代化網絡平臺，建立線上線下同步營銷機制，為駐什邡部隊、學校、社會團體定點供應配送。基地建立“玉馬”電子商城，線下為主、線上為輔，為軍民融合發展助力。

廣東全面提升信息化水平，緊密圍繞軍糧企業核心業務，建設上下互聯、協同高效、應急保障的信息化管理系統。出入庫、保管、配送、供應、服務等信息通過統一的平臺進行管理，實現糧油食品管理數量精準化、糧情監測實時化、倉儲監管智能化、庫區作業機械化和日常管理可視化。同時，對合作企業如食品產業園區、糧油加工企業等進行信息化系統升級改造，幫助企業提升管理效率，實現了高質量發展。

重慶開發“重慶軍糧”APP，整合服務資源，為軍民獲取服務提供便捷及優惠。比如與順豐速遞合作，為軍人軍屬、退役軍人及優撫對象提供專屬優惠。